淅川县人民政府门户网

                                                               签发人：张晓松

                淅民字〔2023〕31号    办理结果：B

对县政协十一届二次会议

第115号提案的答复

尊敬的周文新委员：

您提出的关于“培育帮助社会组织发展”的提案收悉。现答复如下：

一.基本情况

截止目前,全县共登记社会组织210个，其中社会团体70个，民办非企业单位140个，涉及教育、卫生、文化、体育、工商和服务业等各个领域，社会组织在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理等方面都发挥了重要作用，已成为社会主义现代化建设不可或缺的重要力量。

二.主要做法

（一）强化政治引领，确保正确发展方向

1.落实党建工作制度机制。理顺社会组织党组织管理体制，拥有正式党员3名以上的按照应建尽建的原则建立单独党组织，党员不足3名的，采取联合建、挂靠建等方式、没有党员的通过选派党建指导员、先行建立群团组织等方式，推动党的工作全覆盖，随后根据条件发展党员，最终实现全覆盖。鼓励党员社会组织负责人兼任党组织书记，注重在社会组织负责人、管理层和业务骨干中发展党员。建立社会组织党务工作者人才库，注重从在职或退休党员、社区工作者、网格员党员中选聘党务工作者到社会组织承担党建工作。

2.提升党建工作质量。坚持社会组织党建工作与社会组织登记管理工作“三个同步”，在社会组织登记时同步采集党员信息，在年检时同步检查党建工作情况，在评估时同步将党建工作成效纳入评估指标。推动社会组织将党的建设、践行社会主义核心价值观、铸牢中华民族共同体意识写入章程，加强意识形态工作。在社会组织换届改选、培育扶持、评估评优等工作中，将党建工作作为重要指标。强化社会组织党务工作者和党员教育培训，深入开展“感党恩、听党话、跟党走”主题活动。健全党组织有效参与决策管理工作机制，按照国家有关规定，开展社会组织党建工作示范创建活动，激发社会组织活力。

（二）强化培育扶持，激发社会组织活力

1.优化社会组织结构布局。围绕服务我县经济社会发展，重点培育服务能力强、专业水平高的公益慈善组织、行业协会商会及教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利、生态环保等领域专业型社会组织，比如德威书院、淅川县新能源产业协会、淅川县品牌建设协会。成立全县性社会组织，要坚持数量服从质量，从成立必要性、发起人代表性、会员广泛性等方面进行审核，把握发展规模和质量。目标是形成结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展格局。                             

2.落实培育扶持政策。扩大政府向社会组织购买服务的范围和规模。大力发展城乡社区服务类社会组织，完善培育发展社区社会组织的政策措施，推进以街道、乡镇为主体开展公益创投，为社区社会组织参与社区服务提供支持。加大对社会组织能力建设的政策资金支持，推动社会组织主动创新服务、增强造血功能。 近年来，培育36家社区日间照料中心，在社区养老体系建设中发挥了重要作用，培育了3家本土社工服务机构，通过政府购买服务的形式由社工机构承接乡镇未成年人保护项目。   

3.加强服务品牌建设。深化社会组织等级评估，引导社会组织依据章程、业务范围和自身优势开展品牌创建活动，提供专业化、差异化、个性化的特色服务，形成更多有竞争力的服务品牌，支持社会组织建立社会责任标准体系，加强团体标准建设，积极履行社会责任。

4.加强人才培养激励。把社会组织人才纳入“人人持证”项目人才库。实施社会组织负责人能力提升行动，建立轮训制度，完善人才继续教育制度，推进人才队伍专业化职业化建设。推动社会组织开发社会工作专业岗位，鼓励从业人员参加全国社会工作者职业水平考试。落实社会保障制度，研究制定社会组织从业人员薪酬指导标准，鼓励有条件的社会组织逐步提高薪酬待遇，增强岗位吸引力。按照国家有关规定对政治过硬、作用明显、贡献突出的社会组织和个人进行表彰奖励。

（三）强化综合监管，提升依法治理水平

1.落实行政监管责任。加强对社会组织发起人、拟任负责人的资格审查，建立发起人不良记录档案，严防非法势力通过人员、资金和网络等渠道向社会组织渗透。加强社会组织信用信息管理，建立社会组织活动异常名录和严重违法失信名单，对列入活动异常名录及严重违法失信名单的，依法依规联合惩戒。强化社会组织负责人过错责任追究，对严重违规违法的，责令撤换并依法依规追究责任。严格落实行业协会商会综合监管办法，压实脱钩后的监管责任，确保脱钩不脱管，加大对行业协会商会涉企收费、设立分支机构的监管力度。严格审批社会组织举办评比达标表彰活动。建立健全资金综合监管机制和联合执法机制，形成监管合力。

2.提升依法自治水平。研究制定社会组织建设治理标准，指导社会组织健全以章程为核心的内部治理机制，构建产权清晰、权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构。推动社会组织建立健全会议、财务、人事、资产、档案、印章、证书、活动、分支（代表）机构管理等制度，规范开展民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动。建立社会组织新任负责人见面会制度。指导行业协会商会制定治理公约，推动社会组织建立健全内部纠纷解决机制，推行社会组织人民调解制度，引导当事人通过司法途径依法解决纠纷，防范化解各类风险隐患。

3.完善监管手段。健全社会组织信息公开机制，依法引导社会组织定期公布组织、财务、活动等信息。畅通社会组织违法违规行为和非法社会组织投诉举报渠道，鼓励新闻媒体和社会公众依法对社会组织进行监督，定期向社会公告行政处罚和取缔情况。依托民政一体化政务平台和全省政务服务平台，推进社会组织线上联合审批、联合监管，提高社会组织“互联网+”监管水平。

4.建立有序退出机制。优化社会组织注销程序，加快低效、无效社会组织退出。加强年检年报、等级评估、随机抽查，推动作用发挥不明显、自身建设问题突出以及名称相似、业务相近的社会组织进行优化重组、注销登记。常态化开展“僵尸型”社会组织整治行动，定期清理连续2年以上不参加年检年报的社会组织。加大对社会组织的执法监察力度，对严重违反法律法规的，依法吊销登记证书，移交有关部门处理；对弄虚作假骗取登记的，依法撤销登记。研究制定被吊销、撤销登记证书的社会组织资产清算处置办法。

（四）强化动员引导，提升服务经济社会质量

1.积极搭建服务平台。为社会组织参与“乡村振兴”、“五星支部创建”、养老体系建设等重点工作搭建服务平台，引导社会组织提供专业化服务。在上级民政部门指导下组织实施“千站暖万家”社工站乡村振兴活动。实施“99公益日”公益慈善计划，持续开展公益募捐，搭建公益慈善类社会组织行业服务平台。鼓励行业协会商会建设特色产业基地和产业集群。

2.鼓励参与基层社会治理。推广新时代“枫桥经验”，深化社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会公益慈善资源“五社”联动机制，支持社区社会组织在化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐等方面发挥作用。鼓励相关社会组织开展送医药、送文化、送知识、送法律、送技术等“五下乡”活动，丰富基层文化生活，帮助基层解决实际问题。

在之后的工作中，县民政局将一如既往的支持促进社会组织健康发展，为助推淅川高质量发展贡献社会组织力量。

感谢您对民政工作的关心和支持。

                            2023年9月5日

分管领导    范仁素135******6452

办理人员    王  翔 155******5528

淅川县民政局                       2023年 9月5日印发

（共印5份）