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关于对淅川县金河镇

蒿坪村蔬菜大棚建设项目绩效评价

结果的报告

按照《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、《中共河南省委 河南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（豫发〔2019〕10号）等文件要求，强化财政支出资金的追踪问效，提高财政建设项目决策水平和财政资金使用效益，推进“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系建立，邀请第三方机构对金河镇蒿坪村蔬菜大棚建设项目开展财政重点绩效评价工作，现将评价结果报告如下：

一、基本情况

（一）项目概况

1、项目名称：淅川县金河镇人民政府2022年蒿坪村蔬菜大棚建设项目。

2、建设单位：淅川县金河镇人民政府。

3、投资概算与资金筹措：项目估算总投资为人民币200万元。资金筹措为财政涉农统筹整合资金。

4、施工安排：工程计划于2022年11月1日正式开工，2023年2月1日竣工，施工期为90天，合同工期90天。

（二）项目背景与建设内容

1、项目背景

金河镇蒿坪村有2200多人，灌溉农田地理条件较好，具备蔬菜种植大棚发展基础，村委会班子过硬，群众基础良好，有国务院研究室派驻第一书记的有力加持，是全县乡村振兴示范村，也是“五星支部”的创建村。金河镇人民政府为了加快高标准农田建设，促进乡村振兴，实施产业兴村战略，确定在蒿坪村建设蔬菜种植大棚。

2、建设内容

建设8m＊36m大棚14座，8m＊40m大棚3座，8m＊50m大棚15座，8m＊55m大棚5座，8m＊64m大棚1座，8m＊70m大棚9座，8m＊75m大棚5座，8m＊85m大棚2座，110PE管道36米，75PE 管道430米，50PE管道1456米，透水井2座及水利配套设施。

（三）绩效目标

项目建成后按每年不低于建设投资总额的5％收取租金，租金用于金河镇蒿坪村产业发展和小型公益事业建设；带动高效农业发展并解决周边群众80人以上直接就业，增加就业群众年均收入不低于2000元人民币，助力区域经济发展巩固脱贫攻坚成果，提升群众满意度。

二、综合评价情况及评价结论

评价组根据访谈、座谈情况，结合基础数据采集、实地勘察、现场调研等资料，运用评价指标体系及评分标准，对该项目进行了评价打分。综合评价项目得分92.00分，项目绩效评价等级为：优。

（一）决策指标（满分20分），得19.50分

项目决策方面，项目审批有请示报告、有文件批复。绩效目标比较合理、明确，经过县财政局（淅财农〔2022〕10号）《关于2022年涉农整合项目资金绩效目标（调整）的批复》批复；资金投入方面，招标控制价经过审定，预算金额经县财政评审中心评审，资金分配合理，但该项目可行性研究没有专家论证，扣0.50分。

（二）过程指标（满分20分），得18.00分

该项目由金河镇人民政府负责组织实施，成立了以金河镇人民政府镇长魏筝为组长、副镇长周梦醒为副组长的项目实施领导小组。付款审批手续齐全。资金没有全部支付到位（该项目批复资金200万元，截止2023年10月31日实际到位资金174.61万元，资金到位率为87.31％）。制定有财务管理制度、资金使用管理意见、蒿坪村蔬菜大棚管理制度。过程指标扣2.00分。

（三）产出指标（满分30分），得26.50分

项目质量合格，在规定时间内完成全部目标建设内容，根据工程监理报告、工程验收报告以及实地勘察，无工期滞后现象；工程安全无事故；成本控制在适当区间，财政评审竣工结算金额201.58万元，比项目批复金额200万元增加1.58万元，增加0.8％、比项目合同金额199.52万元增加2.06万元，增加1.03％，产出指标扣3.5分。

（四）效益指标（满分30分），得28分

该项目实施以后将丰富淅川县城蔬菜供给来源。产出效益尚可，蔬菜大棚对外租赁经营（年租金不低于投资总金额的5％），租赁收入用于当地的产业发展和小型公益事业支出。解决项目区周边贫困人口及群众就业80余人，为巩固脱贫成果奠定了坚实基础。项目实施群众满意度尚可，根据实地走访，通过对项目区域及过往群众的问券调查了解。项目效益指标扣2分。

三、问题及建议

（一）存在问题

1、绩效目标设置研究论证不够

根据镇、村所提供的绩效目标，没有相关研究论证资料。

2、缺少绩效评价

项目实施后金河镇人民政府没有对该项目整体支出进行绩效评价。

（二）意见建议

1、加强业务学习，熟练掌握绩效目标管理操作实务。金河镇蒿坪村组织相关管理人员认真学习《全面实施预算绩效管理操作实务》和相关法律、法规、绩效评价管理办法等，使财政重大项目资金支出发挥更大效用。

2、加强绩效运行监控管理。依照相关规定，金河镇人民政府、蒿坪村委员会要对该项目运营开展及时、合规、有效的日常监控，定期对绩效监控信息进行收集、审核、分析、汇总，更加重视项目的可持续发展，提升群众满意度。

                                2023年12月5日