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南阳市开发运行“政府采购信用管理系统”被纳入河南省优秀案例

来源:县发改委 发布时间:2022-09-22 08:39:30 浏览次数: 【字体:
 河南省第十一次党代会报告明确提出,今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵,市场主体更加充满活力。近年来,全省各省辖市(含济源示范区,下同)坚持市场化法治化国际化改革方向,聚焦补短板强优势,全省营商环境近四年呈现连年提升态势,全省营商环境能级整体跃升。各省辖市以市场主体需求为导向,对标全国一流水平,坚持寻求问题最优解,探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措和典型经验,一些领域实现了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。

  继2019年河南省首次推出优化营商环境典型案例后,为进一步发挥全省各地各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当的示范带动效应,形成全省比学赶超、真抓实干的良好氛围,今年再次汇编印发了《2021年河南省优化营商环境典型案例汇编》,全面系统梳理了189项具体的改革举措,其目的为促进各地区相互学习借鉴,推动改革举措复制推广,切实带动省内各市跑出营商环境的“加速度”。

  南阳市积极创新政府采购诚信管模式,在全省财政系统中率先开展了政府采购信用评价的探索工作,开发实施以激励守信和失信惩戒为主要内容的“政府采购信用管系统”。该系统是以河南省级政府采购台为基础,通过运用互联网、大数据、云计算等先进技术,建立了采购人库、代构库、供应商库、评审专家库、项目库、合同库、诚信档案库等七大类信息数据库,整合了采购人、代机构、供应商和评审专家共计132项评价指标,属于省内首家、国内领先。

  系统评价以单个政府采购项目为评价基础,依据详细的评价指标,采用“分节点、分步骤”在政府采购活动的行为主体之间进行互评。采购人由代理机构和供应商实施评价,供应商由采购人和代理机构实施评价,代理机构由采购人、供应商和评审专家实施评价,评审专家由采购人和委托的代理机构实施评价,具体评价环节通过“政府采购信用管理系统”在线实施,分“评审结束后”“合同备案之后”“支付申请之后”三个时间节点分别进行。南阳市财政局还根据实际运行需要适时调整评价内容,确保了评价内容实事求是、公平公正。

  系统评分规则采用诚信基础分加/减项目评价分,根据各项目的评价结果,系统自动计算评价对象的诚信指数。对于供应商和代理机构,系统能够根据其诚信指数自动评级,分为1-4星,4星级供应商和代理机构,在系统中被评为“重诚信政府采购供应商”或“重诚信政府采购代理机构”,列入系统红名单,给予相应政策支持。3星级、4星级的供应商在参加南阳市本级政府采购活动中,将享受到1—2分的加分或者1%—2%的价格扣除。

  代理机构的信用评价排名作为采购人选择代理机构的重要参考。采购人信用评价排名在“政府采购信用管理系统”公布。评审专家诚信指数较低的,由南阳市政府采购监督部门进行约谈,情节严重的暂停参加评审活动。系统利用评价过程数据、评价结果数据、评价对象诚信档案数据等,运用可视化技术手段,实现了对数据多角度的可视化分析。

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