淅川县人民政府门户网

根据《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2016〕19号)、《河南省人民政府办公厅关于报送2016年政务公开工作要点实施计划的通知》(豫政办明电〔2016〕69号)的精神，为认真落实文件要求，结合我县实际，特制定本方案。
    一、工作目标
    紧紧围绕县委政府的重大决策和公众关切，深入贯彻国家省市相关要求，加大政务公开力度，细化政务公开工作任务，加强政策解读回应，不断增强公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。
   二、主要任务
   （一）推进重点领域信息公开
    继续做好安全生产、就业、财政审计、科技管理和项目经费、价格和收费、信用等领域信息公开，进一步扩大公开范围，细化公开内容。同时，推进以下领域信息公开工作：
　　1.推进行政权力清单公开。进一步推进县政府部门行政审批事项信息公开。项目取消、下放以及非行政许可审批事项清理等信息均要及时公开。督促县政府部门依法向社会公开本部门的行政职权及职权类型、职权名称、职权依据、承办机构、运行流程、监督方式等信息。指导乡镇政府推进政府部门权力清单公开工作。（政府办牵头落实）
　　2.推进财政资金信息公开。及时公开经批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况报告及报表，并对财政转移支付安排、执行情况以及举借债务情况等重要事项做出说明。做好各级部门预决算公开，积极推进预算绩效信息和国有资产占用情况公开。（县财政局、县政府采购中心牵头落实）
　　3.推进公共资源配置信息公开。做好城镇保障性安居工程建设项目信息、保障性住房分配信息公开工作。定期公开住房公积金管理运行情况，及时公开推进工程质量治理行动的进展情况。（县住房城乡建设局、县住房公积金管理中心牵头落实）
　　做好土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果公开工作，推进全县范围的征地信息公开平台建设，及时公开征地政策和征地信息。（县国土资源局牵头落实）
　　全面做好国有土地上房屋征收决定、补助奖励政策和标准、初步评估结果、补偿方案、补偿标准、补偿结果等公开工作。（县住房城乡建设局牵头落实）
    4.推进重大建设项目信息公开。重点围绕铁路、城市基础设施、节能环保、农林水、土地整治等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目，推进审批、核准、备案等项目信息的公开，做好项目基本信息和招投标、重大设计变更、施工管理、合同履约、质量安全检查、资金管理、验收等项目实施信息的公开工作。（各乡镇人民政府、县政府有关部门分别落实）
　  5.推进公共服务信息公开。做好社会保险信息公开。定期向社会公开各项社会保险参保情况、待遇支付情况和水平，社会保险基金收支、结余和收益情况等信息。及时发布基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录，以及基本医疗保险、工伤保险诊疗项目范围、辅助器具目录等信息。（县人力资源社会保障局、县卫生计生委分别落实）
　　推进社会救助信息公开。重点做好城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作；实行救助实施过程公开，加大救助对象人数、救助标准、补助水平和资金支出等信息公开力度。（县民政局牵头落实）
　　推进教育领域信息公开。全面实施高校招生“阳光工程”，推动高校重点做好录取程序、咨询及申诉渠道、重大事件违规处理结果、录取新生复查结果等信息公开工作，及时公开高校自主招生办法、考核程序和录取结果，全面实行考试加分考生资格公示工作。推动高校制定财务公开制度，加大高校财务公开力度。（县教育局牵头落实）
　　深化医疗卫生领域信息公开。做好法定传染病和重大突发公共卫生事件的信息公开，推动各类医疗机构健全信息公开目录，全面公开医疗服务、价格、收费等信息。（县卫生计生委牵头落实）
　　6.推进环境保护信息公开。进一步推进空气质量、水环境质量、污染物排放、污染源、建设项目环评等信息公开，做好环境重点监管对象名录和区域环境质量状况公开工作。加大环境执法检查依据、内容、标准、程序和结果公开力度。公开群众举报投诉重点环境问题处理情况，违法违规单位及其法定代表人名单和处理、整改情况。加强突发环境事件信息公开，及时公布应对情况及调查结果。（县环境保护局牵头落实）
　　7.推进食品药品安全信息公开。做好食品药品重大监管政策信息、产生重大影响的食品药品典型案件，以及食品安全监督抽检、药品监督抽验信息公开工作。及时发布网上非法售药整治等专项行动信息和保健食品消费警示信息。（县食品药品监管局牵头落实）
　 （二）全面加强主动公开工作
　　1.进一步拓展主动公开内容。对于行政决策、执行、管理、服务、结果方面的信息，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，依法依规做好公开工作。要对本地区本部门政府信息进行梳理，进一步细化主动公开范围和公开目录，并动态更新。对制作形成或在履行职责中获取的政府信息，严格落实公开属性源头认定机制，依法依规明确公开属性，确定为依申请公开或不予公开的，应当说明理由。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，都要按《条例》、《规定》全面、准确、及时做好公开工作。积极稳妥推进政府数据公开，鼓励和推动企业、第三方机构、个人等对公共数据进行深入分析和应用。（责任单位：各乡镇、街道办事处政府、县政府有关部门）
　　2.加大政策解读回应力度。对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策法规，要同步制定解读方案，加强议题设置，通过发布权威解读稿件、组织专家撰写解读文章等多种方式，及时做好科学解读，有效开展舆论引导。适应网络传播特点，更多运用图片、图表、图解、视频等可视化方式，增强政策解读效果。健全政务舆情收集、研判和回应机制，对涉及本地区本部门的重要政务舆情、重大突发事件等热点问题，要依法按程序第一时间通过网上发布信息、召开新闻发布会、接受媒体采访等方式予以回应，并根据工作进展持续发布动态信息。回应力求表达准确、亲切、自然，为群众提供客观、可感、可信的信息，发挥正面引导作用。（责任单位：各乡镇、街道办事处政府、县政府有关部门）
　　3.发挥各类信息公开平台和渠道作用。统筹运用新闻发言人、政府网站、政府公报、政务微博微信发布信息，充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站和政务服务中心的作用，扩大发布信息的受众面、提高影响力。特别要适应传播对象化分众化趋势以及新兴媒体平等交流、互动传播的特点，更好地运用新技术、新手段，注重用户体验和信息需求，扩大政府信息传播范围，提高信息到达率。加强不同平台和渠道发布信息的衔接协调，确保公开内容准确、一致。（责任单位：各乡镇、街道办事处政府、县政府有关部门）
　 （三）强化依申请公开管理和服务
　　建立健全淅川县人民政府门户网申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范。进一步拓展依申请公开受理渠道，更好地发挥互联网和各级政务服务中心的作用，为申请人提供便捷服务。强化淅川县人民政府门户网场所的管理和服务，明确工作标准，做好现场解疑释惑工作。严格按照法定时限履行答复程序，制定统一规范的答复格式，推行申请答复文书的标准化文本，依法依规做好答复工作。加强研究分析，促进工作水平不断提升。（责任单位：各乡镇、街道办事处政府、县政府有关部门）
　（四）建立健全制度机制
　　完善淅川县人民政府门户网指南，全县各级行政机关年内要对本行政机关的公开指南进行复查，内容缺失或者更新不及时的，及时完善相关内容。做好信息公开统计工作，加强统计数据分析和运用。加强信息公开年度报告编制和发布工作，在《条例》、《规定》基础上，进一步充实重点领域信息公开、政策解读回应、依申请公开工作详细情况、淅川县人民政府门户网统计数据、建议提案办理结果公开等内容，并采用公众喜闻乐见的形式予以展现。加强信息公开保密审查制度建设，对拟公开的政府信息，要依法依规做好保密审查。（责任单位：各乡镇、街道办事处政府、县政府有关部门）
　（五）强化机构队伍建设
　　要理顺工作关系，减少职能交叉，加强专门机构建设和人员配备，统筹做好信息公开、政策解读、舆情处置、政府网站、政务微博微信和政府公报等工作，并在经费、设备等方面提供必要保障。（责任单位：各乡镇、街道办事处政府、县政府有关部门）
    把信息公开列入公务员培训科目，加大各级政府尤其是县、乡镇级政府相关工作人员培训力度，不断提升工作能力和水平。（责任单位：县人力资源社会保障局）
三、保障措施
　　（一）加强组织领导。各乡镇、街道办事处政府、县直各部门要进一步提高对信息公开工作的认识，主要负责人要亲自研究部署，精心组织实施，狠抓具体落实。各乡镇、街道办事处政府及县直各部门要把淅川县人民政府门户网工作纳入重要议事日程，与经济社会管理工作紧密结合，同步研究、同步部署、同步推进，主要负责同志要主动听取公开工作情况汇报，研究解决突出问题，同时明确一位负责同志分管公开工作。
　　（二）细化工作方案。各乡镇、街道办事处政府、县直各部门要按照本方案并结合实际，制定本乡镇（区）政府、本部门信息公开工作要点，分解细化方案和工作进度安排，将任务分解落实到具体科室及责任人，做到任务明确、措施具体、责任到人。
   （三）加强督促检查。本方案落实情况要纳入淅川县人民政府门户网工作年度报告并向社会公布，接受公众监督。县政府办公室将适时对本工作要点落实情况进行督查。
   （四）将各乡镇、街道办事处及县直各单位的政务公开工作纳入政府绩效考评，所占分值为4分，权重为4%。
四、工作步骤
    落实2016年政务公开工作分四个阶段进行。
    (一)宣传发动阶段。认真学习《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》和《河南省人民政府办公厅关于报送2016年政务公开工作要点实施计划的通知》，以及《淅川县人民政府门户网条例》等相关文件，认真领会市政府关于2016年政务公开工作的思路，结合我县实际情况，研究制定重点领域淅川县人民政府门户网实施方案，统一思想，明确任务，在全县安排部署重点领域淅川县人民政府门户网工作。
    (二)梳理准备阶段。结合我县实际，组织协调县直各相关单位，尤其是重点领域淅川县人民政府门户网工作涉及的各部门，对涉及公开的信息范围和内容认真梳理准备，区分主动公开信息和依申请公开信息，积极做好相关信息公开工作。
    (三)组织实施阶段。将本方案所列的政务公开内容纳入日常工作内容，确定公开内容、公开方式、公开要求等，完善信息公开渠道，把相关信息公开到淅川县人民政府门户网、县政府政务公开栏、县行政审批中心、县档案馆、县图书馆等方便人民群众查阅的地方。
    (四)规范完善阶段。进一步健全完善信息公开各项制度，完善公开的内容、方式、程序。拓宽公开形势，提高发布时效，做好重点领域淅川县人民政府门户网更新维护工作，不断改善公开效果。

淅川县人民政府办公室
二O一六年五月十五日