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淅川县人民政府办公室

关于《淅川县深化食品安全放心工程建设攻坚行动工作方案（2022-2024年）的通知》（淅政办〔2022〕13号）

文件的政策解读

为进一步压实食品安全工作责任，提升我县食品安全水平，巩固省级食品安全示范县创建成果，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，结合我县实际，县政府拟制了《淅川县人民政府办公室关于印发淅川县深化食品安全放心工程建设攻坚行动工作方案（2022-2024年）的通知》（以下简称《方案》），现将《方案》解读如下：

一、起草背景

开展深化食品安全放心工程建设行动，是落实党中央、国务院深化改革加强食品安全工作的重要举措，是省委省政府加强食品安全省建设的具体部署。近年来，我县食品安全形势整体稳中向好，但还存在源头风险突出、监管基础薄弱、机制体制不完善等问题，根据《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》（中发〔2019〕17号）、《中共河南省委河南省人民政府印发〈关于健全食品安全责任制加强食品安全工作的若干措施〉的通知》（豫发〔2019〕31号）、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省深化食品安全放心工程建设攻坚行动工作方案（2022-2024年）的通知》（豫政办〔2022〕11号）和《南阳市人民政府办公室关于印发南阳市深化食品安全放心工程建设攻坚行动工作方案（2022—2024年）的通知》（宛政办〔2022〕32号）要求，结合我县工作实际，拟制本方案。

二、工作要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,用最严谨的标准抓食品安全生产,用最严格的监管规范食品生产经营秩序,用最严厉的处罚打击食品生产经营违法行为,用最严肃的问责推动食品安全监管责任落实,坚持目标导向、问题导向、结果导向,实施食品安全放心工程建设攻坚行动,全面提升食品全链条质量安全保障水平,切实增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、文件执行范围及有关期限

执行范围：各乡镇政府、街道办事处，县直相关单位。

执行期限：文件印发之日起至2024年12月底

四、重要内容解读

《方案》分总体要求、基本原则、主要任务、工作措施四个部分，筹划部署今后三年食品安全重要工作，主要内容如下：

（一）总体要求部分

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用“四个最严”要求，推动食品安全监管责任落实，坚持目标导向、问题导向、结果导向，实施食品安全放心工程建设攻坚行动，全面提升食品全链条质量安全保障水平，切实增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）基本原则部分

从“坚持人民至上、安全第一，坚持问题导向、目标引领，坚持预防为主、产管并重，坚持上下协同、部门联动，坚持改革创新、示范带动”五个方面，建立专项行动工作原则，明确任务方向。

（三）主要任务部分

围绕重点问题，开展十二项专项行动，由市6个部门牵头，共21个部门（单位）参加。

1.实施标准宣传贯彻和风险监测行动。

由县卫健委牵头，县农业农村局、县市场监管局、县粮食和物资储备中心，各乡镇政府、街道办事处配合实施，实施食品安全标准宣贯和风险监测行动。

2.实施产地环境净化行动。

由市生态环境局淅川分局牵头，县农业农村局，各乡镇政府、街道办事处配合实施，实施耕地土壤环境治理保护重大工程，强化耕地安全利用和风险管控，加强流域水污染防治工作。

3.实施农药兽药使用减量行动。

由县农业农村局牵头，各乡镇政府、街道办事处配合实施。实施农药兽药使用减量行动，全面治理农药兽药残留超标问题，鼓励使用高效低毒低残留农药，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定。

4.实施保健食品行业专项清理整治行动。

由县市场监管局牵头，县委宣传部、县公安局、县民政局、县商务局、县文广旅局、县卫健委，各乡镇政府、街道办事处配合。开展保健食品生产经营专项检查，严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传、虚假广告、传销、未经批准声称保健功能，以及不按照批准内容组织生产、擅自改变生产工艺、违法添加非食用物质（药物）等违法行为。广泛开展以老年人识骗、防骗为主要内容的宣传教育活动。

5.实施农村假冒伪劣食品治理行动。

由县市场监管局牵头，县农业农村局、县公安局、县民政局、县商务局、县供销社，各乡镇政府、街道办事处配合，严厉打击无证无照生产经营、销售过期食品、“三无”食品、未经检验检疫或检验检疫不合格的肉类、超范围超限量使用食品添加剂（农药、兽药）、非法添加非食用物质的违法行为，依法取缔“黑作坊”“黑窝点”。

6.实施餐饮质量安全提升行动。

由县市场监管局牵头，县发改委、县科工信局、县民政局、县城管局、县商务局、县卫健委，各乡镇政府、街道办事处配合实施。开展“餐饮服务规范年”活动，推进“互联网+明厨亮灶”、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，防范“地沟油”流入餐桌。开展餐饮门店“厕所革命”，改善就餐环境卫生。

7.实施食用农产品市场规范化建设行动。

由县市场监管局牵头，县商务局、县农业农村局，各乡镇政府、街道办事处配合实施。科学规划食用农产品市场设置，全力打造“智慧菜市”，严格落实食用农产品集中交易市场主体责任，推行“检监联动”和合格证制度，强化食用农产品质量安全监管。

8.实施“三小”治理提升行动。

由县市场监管局牵头，县科工信局和各乡镇政府、街道办事处配合实施。加强“三小”登记备案管理，规范生产经营行为，推进淅川特色、名优产品生产加工小作坊规范化建设，全面提高地方特色食品影响力。

9.实施网络食品“净网”行动。

由县市场监管局牵头，县委宣传部、县公安局、县商务局、县科工信局，各乡镇政府、街道办事处配合实施。全面实施食品、特殊食品网络经营第三方平台及其分支机构、代理商、合作商备案管理，规范网络直播带货行为，鼓励餐饮外卖行业对配送食品进行封签，严厉打击网络食品经营违法行为。

10.实施校园食品安全守护行动。

由县市场监管局牵头，县教体局、县公安局、县民政局、县卫健委，各乡镇政府、街道办事处配合实施。压实食品安全校长（园长）第一责任人责任，实行大宗食品公开招标、集中定点采购，严肃查处违法违规行为，广泛开展食品安全和健康营养进校园宣传活动提倡“减盐、减油、减糖”。

11.实施“优质粮食工程”行动。

由县粮食和物资储备中心牵头，县财政局，各乡镇政府、街道办事处配合实施。开展 “六大提升行动”，加强“五优”联动，推进“三链”同构，增加优质粮食供给，提高粮食产业质量效益和竞争力。

12.实施进口食品“国门守护”行动。

由县市场监管局牵头，县公安局，各乡镇政府、街道办事处配合实施。督促食品进口商建立境外出口商、境外生产企业审核制度。组织开展进口食品监督抽检和风险监测，完善进口食品安全风险预警、追溯和快速反应机制。严厉打击食品走私行为。

（四）工作措施部分

从加强组织领导、压实工作责任，加强调度指导、落实属地管理，加强执法办案、提升治理能力，加强跟踪评估、确保取得实效四个方面，制订保障措施，确保行动落实。

总体来说，《方案》的出台在我县食品安全工作方面具有里程碑式的意义，为我县今后三年食品安全工作指明了方向和目标，明确了重点和举措，让我县食品安全工作更加全面、更加明晰、更加有章可循，必将有力推动我县食品安全工作再上新台阶，更好地保障老百姓“舌尖上的安全”。

2022年5月26日