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关于《淅川县突发环境事件应急预案》政策解读

近日，经研究同意，淅川县人民政府办公室印发了《淅川县突发环境事件应急预案》（以下简称《预案》），现邀请市局专家将相关情况解读如下：

一、问：《淅川县突发环境事件应急预案》总体要求是什么？

专家解答：《预案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《河南省突发事件应急预案管理办法》《南阳市突发事件总体应急预案》及相关法律、法规为依据，防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故，担负起保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。发挥环保应急管理体系的特色和优势，积极推进淅川县应急管理体系和能力。

二、问：《淅川县突发环境事件应急预案》主要目标是什么？

专家解答：健全突发环境事件应对工作机制，提高突发环境事件应急处置能力，科学有序高效应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全和环境安全，促进我县社会全面、协调、可持续发展。

三、问：《淅川县突发环境事件应急预案》重点任务是什么？

专家解答：重点任务有六个方面：一是强化突发环境事件应急组织体系管理，提升应急处置能力。以提升应急处置能力为目标，完善应急组织体系管理制度和机制，优化突发环境事件处置措施，将应急处置能力随优良向高水平提升，在巩固突发环境事件处置措施上出新绩。二是强化监测预警，筑牢应急监测预警屏障。持续辖区内潜在风险源的调查汇总，实行分类管理，健全风险防控措施，不断完善突发环境事件监测、预测和预警信息反馈机制，在应急监测预警创建上出新绩。三是完善信息报告程序。不断总结、优化信息报告时限、内容，将人民群众生命财产安全和生态环境保护置于首位。四是实施突发环境事件应急处置能力提升行动，深化突发环境污染防治攻坚。深入开展突出突发环境事件问题从严排查整治专项行动，深化水污染突发环境事件、土壤污染突发环境事件、固体废物污染突发环境事件、生态环境突发环境事件四大攻坚行动，在突发环境事件应急处置上出新绩。五是做好突发环境事件善后处置。完善事件调查处理和损害赔偿制度，优化污染损害评估方案，在环境修复和生态恢复重建上出新绩。六是构建严密的突发环境事件责任制度。探索将突发环境事件应急处置成果纳入应急管理综合考核体系，健全源头严防、过程严管、损害赔偿、责任追究的突发环境事件管理制度，构建一体部署、一体推进、一体考核的制度机制，加快推进环境污染应急体系和处置能力现代化。

四、问：《淅川县突发环境事件应急预案》保障措施有哪些？

专家解答：保障措施有四个方面：一是责任分工。淅川县人民政府及其办公室要充分发挥统筹协调和监督落实职能，研究解决全县突发环境事件应急处置中的全局性、方向性重大问题和事项。各乡镇（街道）人民政府及其有关部门要按照职责分工，采取有效措施，全面落实《预案》明确的各项目标，推动预案任务细化落实。二是资金保障。落实突发环境事件领域财政事权和支出责任划分改革方案要求，积极拓宽资金渠道，争取省、市财政支持，充分发挥突发环境事件应对处置专项资金和各类财政补贴资金的引导作用，增强突发环境事件应急处置基本公共服务保障能力。三是宣传引导。开展突发环境事件应急管理政策、法规制度、进展成效、实践经验宣传与交流，推广突发环境事件处置措施先进经验与做法，引导公众积极参与突发环境事件应急演练等工作。四是考核评估。《预案》目标任务纳入党委、政府有关部门专项考核内容，纳入年终重点工作督查范围，从严考核目标指标完成情况、重点任务实施情况和政策落实情况，强化考核结果运用，开展预案实施情况评估，提出合理化解决方案。

五、什么是突发环境事件。

专家解答：突发环境事件。由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。

六、什么是突发环境事件应急监测？

专家解答：应急监测。突发环境事件发生后至应急响应终止前，对污染物、污染物浓度、污染范围及其动态变化进行的监测。应急监测包括污染态势初步判别和跟踪监测两个阶段。

七、什么是突发环境事件应急演练？

专家解答：应急演练。是指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。

《淅川县突发环境事件应急预案》政策解读