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淅政办〔2018〕11号

淅川县人民政府办公室

关于印发2018年刁河流域环境综合整治实施方案的通知

相关乡镇和县直单位：

《2018年刁河流域环境综合整治实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请按要求认真执行。

2018年3月5日

为有效改变刁河流域省控断面持续超标现象，进一步改善县域内刁河流域水环境质量，加强环境监管，严厉打击环境违法行为，确保境内刁河流域水质达标，根据国务院《水污染防治行动计划》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推行河长制的意见》、《河南省碧水工程行动计划（水污染防治工作方案）》及《南阳市人民政府办公室关于印发<南阳市水污染防治攻坚战2项制度和8个方案>的通知》（宛政办〔2017〕7号）和《淅川县人民政府办公室关于印发<淅川县水污染防治攻坚战2项制度和6个方案>的通知》（淅政办〔2017〕12号）等文件精神，结合淅川实际，制定本方案。

一、总体目标

全面贯彻落实《河南省辖长江流域水污染防治攻坚战实施方案（2017-2019）》有关要求，按照“水质主导、精准治污、部门协作、综合治理”的原则，加强对境内刁河水体水质保护，推进刁河沿线香花镇、厚坡镇、九重镇和香九厚园区基础设施建设、内河整治、工业污染治理、畜禽养殖治理、小散乱污整治等，加快恢复水生态功能，确保刁河各支流达到水环境功能区划要求，刁河出境水水质稳定达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅳ类标准要求。

二、重点工作

（一）加快基础设施建设

1、加快污水处理设施建设与投运。2018年3月10日前，香九厚园区污水处理厂正式投入运行，明确运营主体单位，自动在线监控设施与省市联网正常。2018年6月底前，完成香九厚园区、厚坡镇污水收集管网建设任务；完成香花镇污水处理厂出水水质总磷一级A改造任务（加装除磷装置及总磷监控设施），集镇污水收集处理率达到 85%以上。同时，香花镇要加强监管，确保污水提升泵站全天候运行，污水处理率达到90%以上。

责任单位：厚坡镇政府、香花镇政府、香九厚园区办、县住建局

2、加快推进厚坡镇生活垃圾处理设施建设。厚坡镇要完善辖区内生活垃圾收储设施建设，按照“户收贮、村集中、镇收集”模式，规范收集后按照就近处理原则转运至香花镇、九重镇垃圾处理场进行无害化处理。香花、九重、厚坡3镇要加强管理，充分发挥垃圾收集处理系统的作用，确保垃圾收集率达到80%以上。

牵头单位：县住建局

责任单位：厚坡镇政府、香花镇政府、九重镇政府

3、厚坡镇畜禽粪便资源化利用处理中心要在4月底前投入运行。

责任单位：厚坡镇政府

4、香花镇要在3月10日前，在位于新密市东方化工（淅川分公司）下游河道内建一处污水收集池，便于对污水进行集中处置。

责任单位：香花镇政府

（二）推进农业农村面源污染防治

1、强化畜禽养殖污染治理。2018年3月10日前，完成境内刁河流域畜禽养殖场大排查大摸底任务，实行一企一档，各相关乡镇建立畜禽养殖场档案。2018年3月20日前，禁养区内养殖场要全部搬迁、取缔完毕；非禁养区内的养殖场要完善治污设施，实现达标排放；区域内现有规模化畜禽养殖场（小区）配套建设粪便污水防渗防溢流贮存设施、粪便污水利用和无害化处理设施；散养密集区建设养殖小区，实施集中养殖、集中治污，养殖小区外禁止畜禽养殖；新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。养殖场关停及粪污资源化利用由畜牧局牵头，各乡相关乡镇为责任主体，县环保局配合，共同做好工作。同时，县畜牧局要加大监管力度，对刁河流域畜禽养殖实行网格化管理，确保责任和任务落实到位。

牵头单位：县畜牧局

配合单位：县环保局

责任单位：厚坡镇政府、香花镇政府、九重镇政府

2、控制种植业污染。开展化肥及农药使用减量化、零增长行动，减少农业面源污染。在刁河两岸1千米范围内严禁种植施用化肥、农药的植物，或以有机肥替代；在刁河两岸200米范围内实施河滩地退林还湿和耕地退耕还林措施。

牵头单位：县农业局、林业局

责任单位：厚坡镇政府、香花镇政府、九重镇政府、香九厚园区办

3、推进农村环境综合整治。按照国家和省、市要求，借助乡村振兴战略，贯彻落实农村人居环境整治三年行动方案，推进美丽乡村建设试点、水美乡村、农村环境综合整治等工作，有序开展农村生活污水治理。对完成农村环境综合整治任务的村庄进行核查，已建成的污水处理设施要充分发挥环境效益。2018年5月底前，县环保局要督促厚坡镇按期完成2017年8个行政村的农村环境综合整治项目；2018年6月底前，县住建局要督促厚坡镇完成今年2个行政村、香花镇完成1个行政村的改善农村人居环境整治项目。2018年3月底前，九重镇唐王桥村污水处理站必须恢复使用，实现该村生活污水处理后达标排放。

牵头单位：县环保局、住建局

责任单位：厚坡镇政府、香花镇政府、九重镇政府

（三）开展“小、散、乱、污”企业拉网式排查整治。2018年3月10日前，县环保局和厚坡镇、九重镇、香花镇要完成对刁河流域的“小、散、乱、污”企业全面排查，严格按照有关规定进行整治，做到发现一家取缔一家。县环保局要加强对刁河流域工业企业的监管执法，对香九厚园区企业排水口一律要求建立治污设施，对偷排漏排、超标排放等违法行为，一律责令立即停产整顿，并依法从重从快实施上限处罚。

牵头单位：县环保局

责任单位：厚坡镇政府、香花镇政府、九重镇政府、香九厚园区办

（四）推动落实河长制相关要求。一是开展清河行动。3月底前，厚坡镇、香花镇、九重镇要组织对刁河及其支流范围内可能影响水质的厕所、生活垃圾、秸秆、矿渣等进行全面排查整治，县水利局对刁河主河道及其支流母猪河、塘堰河、前河、王河、李河等底泥污染严重的河道，制定清淤计划，加快清淤工作，实施清淤工程时要防止超标河水下泄。二是推动人工湿地建设。在刁河及其支流建立人工湿地，进一步削减污染负荷，逐步恢复水生态功能。2018年3月20日前，厚坡镇3个人工湿地、香花镇1个人工湿地必须建成投运。2018年6月底前，沿刁河、塘堰河、前河两侧两公里内的村庄出水口及入河口一律建成人工湿地，保证入河水质达标。

责任单位：厚坡镇政府、香花镇政府、九重镇政府、县水利局

（五）加强环境执法监管。一是设置监控断面。以保护“好水”、治理“差水”为重点，按照 “一河一策”精准治污的原则，实现差异化治污，精细化管理。刁河流域共设置厚坡王岗段、香花赵庄段、香九厚产园区李河段、九重刁河唐王桥段、厚坡李华庄段、厚坡赵寨段6个水质监测断面，分别监测刁河入境水质、香花前河水质、香九厚园区前河水质、刁河出境水质、刁河厚坡水质、塘堰河入境水质，确保刁河九重唐王桥断面水质稳定达到IV类标准。二是严格环境执法。严格依法行政，加强对集镇和香九厚园区污水处理厂、涉水工业企业、规模化畜禽养殖场等污染源的执法监管，特别是要加大对氮磷等污染物监管力度，促进工业污染源全面达标排放；推动氮磷重点排污单位安装氮磷自动在线监控设备，并与环境保护主管部门联网；依法查处无证排污、超范围排污等行为，严厉打击非法养殖、非法排污行为。县公安局要对适应于行政拘留环境违法的案件，依法从严从快进行处理。

责任单位：县环保局

配合单位：县公安局、畜牧局、厚坡镇政府、香花镇政府、九重镇政府、香九厚园区办

三、保障措施

（一）强化目标责任。香花镇、厚坡镇、九重镇、香九厚园区办是实施刁河流域水污染综合整治的责任主体，要按照“党政同责、一岗双责”的要求，扎实组织开展境内刁河流域水污染综合整治各项工作任务，结合实际制定目标分解方案，细化措施、落实责任，在全流域范围内形成“横向到边、纵向到底、责任到人”的水污染综合整治目标责任体系。

（二）加大资金投入。县财政采取“以奖代补”的形式，列出500万元用于乡镇补贴，加快推进人工湿地建设。香花镇、厚坡镇、九重镇要加大资金投入，以不低于总造价20％乡镇财政资金用于人工湿地和畜禽排污治理。县环保局、水利局、畜牧局、农业局积极争取上级项目资金，倾斜支持刁河流域环保基础设施、人工湿地治污设施改造、生态环境建设、河道治理、畜禽养殖整治、面源污染治理等工作。

（三）严格奖惩问责。根据宛政办〔2017〕7号和淅政办〔2017〕12号文件要求，县政府督查室每周对有关县直单位和乡镇承担的任务进行督查，推动工作落实。对全年水质规划类别优于水质目标要求，且水质现状比水质目标类别改善提升的，进行表彰奖励；对刁河流域水污染综合整治工作不力、玩忽职守、未能按照时间节点完成任务的，要依法依纪追究有关单位和人员责任。县环境综合整治指挥部对完不成水质达标任务、水环境质量连续超标的，严格按规定扣减财政奖补资金。

附件：淅川县境内刁河流域环境综合整治实施方案任务清单

（共印30份）