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淅政办〔2018〕30号

淅川县人民政府办公室

关于印发淅川县安全生产监督管理局2018年度

安全生产监督检查计划的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：

《淅川县安全生产监督管理局2018年度安全生产监督检查计划》已经县政府研究同意，现予印发。请结合实际，认真抓好落实。

2018年4月17日

淅川县安全生产监督管理局

2018年度安全生产监督检查计划

为进一步加强安全生产依法行政工作，落实安全生产行政执法责任，规范安全生产行政执法行为，不断提高安全生产管理水平，按照《中华人民共和国安全生产法》《河南省安全生产条例》、《中共河南省委河南省人民政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》及《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）等相关法律法规，结合我县安全生产情况和县安监局工作职责，特制定2018年度安全生产监督检查计划。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平总书记关于安全生产工作的系列讲话精神为指导，认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府和市委、市政府有关安全生产领域改革发展的精神，紧紧围绕县委、县政府关于安全生产工作的决策部署，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化安全监管责任，坚持依法行政、严格执法，推动全县安全生产监管工作顺利开展，落实生产经营单位安全生产主体责任，依法打击安全生产领域违法违规行为，确保我县安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

淅川县安监局2018年监督检查工作以年度监督检查计划为依据。按照“一体化执法”的要求，以生产经营单位贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》等国家相关法律法规情况、保障安全生产能力和安全条件、企业负责人安全生产履职尽责等方面为切入点，通过监督检查计划的有序实施，确保全年对已取得安全生产许可手续的非煤矿山、危险化学品（生产）、烟花爆竹（批发）及已备案的冶金等其他应纳入重点监督检查的企业覆盖率达到100%；对已取得安全生产许可手续的危险化学品（经营）、烟花爆竹（零售）单位及已备案的建材、有色、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等其他应纳入一般监督检查的企业，按照规定采取“双随机”方式抽查检查。加强重点行业、重点部位和重点时段监督检查，督促生产经营单位全面排查和及时消除各类安全隐患，深入推进安全生产专项整治和综合治理，推行安全生产监督检查随机抽查，规范事中事后监管，严厉打击各类安全生产非法违法行为，保证全县安全生产形势稳定，为加快水清民富县强新淅川建设营造良好的安全生产环境。

三、监督检查工作日计算

淅川县安监局目前在册执法人员25人，长期驻村参与脱贫攻坚工作5人，实际参与日常行政执法工作20人，按照国家安监总局“纳入计算行政执法人员数量的比例，县级安全生产监督管理部门不得低于在册人数的80%”的要求，安监局纳入年度监督检查能力测算的行政执法人员16人。2018年法定工作日为232天，经测算，安监局全年总法定工作日为3712个。其中，开展事故调查、查处群众举报、机动执法及归档备案，行政审批等其它执法工作需800个工作日，参加各类学习、培训、考核、党群活动、休假及脱贫攻坚等非执法工作需1760个工作日，故实际开展监督检查时间为1152个工作日。

四、监督检查安排

（一）监督检查范围：依据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》、《安全生产年度检查计划编制办法》等文件要求，依法依规确定的重点监督检查企业和一般监督检查企业，由安监局相关股室按照内部职责分工，依法进行监督检查。

（二）监督检查频次：根据历年执法工作效率，每个企业除检查外，对发现隐患和问题的需制作并下达限期整改指令书，履行整改监督程序，还需进行复查；对立案处罚的，要对其违法行为进行调查，对整改情况再次进行复查；每次必须两人及以上参加。综合考虑上述因素，平均对每个单位监督检查需6个工作日以上，全年安监局1152个监督检查工作日可检查企业192家（次），实际安排检查200家（次），其中重点检查122家（次），占总计划的61%；一般检查（随机抽查、含暗查暗访）约78家，约占39%。

五、工作要求

（一）高度重视，严格落实监督检查计划。落实监督检查计划是安监局年度执法工作的首要任务，要高度重视，严格按照计划，突出重点，每次执法检查要加强与乡镇（街道）的沟通与协调，认真组织实施。对检查情况，要执行“季总结、季报告”制度，年终进行综合考评。

（二）严格执法，依法查处违法违规行为。严格按照《安全生产监管执法手册》（2017版），规范执法行为。加大“四不两直”现场检查频次，邀请安全专家和企业人员参加，监督检查工作要查细查实，对发现的安全生产隐患，及时提出整改意见，明确整改时限，跟踪落实到位；对监督检查中发现应当予以行政处罚的违法行为，一律依法进行立案查处，并将办理结果入卷存档，做到闭环管理。

（三）依法行政，认真贯彻落实执法责任。认真落实执法责任制，规范执法程序，提高执法质量。执法人员要严格按照现场检查方案进行检查，如实填写现场检查情况，依法查处违法违规行为。超出职权管辖，需移交其他部门查处的，要做到手续完备，程序合法，处理合规。执法人员要不断强化思想作风建设，树立“执法先守法，教人先律己”理念，全力打造一支政治坚定、纪律严明、作风优良、文明高效的监督检查队伍。

（四）加强学习，切实提高执法检查水平。坚持业务学习制度，拓宽业务学习渠道，通过“请进来、走出去”等办法，加强内外学习交流，强化全体人员监管执法水平，使知识学习和监管执法水平互动提升，建立起一支学习型监管执法队伍。贯彻“执法先送法，处罚先服务”的执法理念，做好执法检查总结和综合分析工作，积累监察经验，及时纠正工作上偏差，推进监察工作创新，提升监察执法水平和层次。

附件：1、淅川县安监局2018年重点监督检查计划表

2、淅川县安监局2018年一般监督检查计划表

（共印170份）