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 淅政办〔2020〕13号

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：

《淅川县2020年度地质灾害防治方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                           2020年4月26日

淅川县2020年度地质灾害防治方案

为切实做好我县地质灾害防治工作，最大限度地避免和减轻地质灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》《地质灾害防治管理办法》和《河南省地质灾害防治管理办法》等有关精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神及党中央、国务院关于防灾减灾工作的部署要求为指导，努力实现“三个转变”，按照“安全第一、常抓不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，坚持从实际出发，以防治突发性地质灾害为重点，以群测群防为主要手段，以保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定为目标，最大限度地避免和减少地质灾害损失，促进人与自然和谐发展，推动经济社会持续健康发展。

二、防治原则

1、坚持以人为本、预防为主，搬迁避让与工程治理相结合。

2、坚持从实际出发，遵循客观规律，因地制宜，注重实效。

3、坚持统筹规划，突出重点，综合治理，分类实施。

4、坚持“谁引发、谁治理”的原则，对人为活动引发的地质灾害，由相关单位或人员负责治理。

5、坚持地质灾害防治与经济社会发展相结合，实现协调稳定发展。

三、防范重点

我县地质灾害以崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝和采空区塌陷为主，主要分布在荆紫关、寺湾、西簧、毛堂、马蹬、盛湾、大石桥、老城、仓房、上集和滔河等乡镇。2019年全县重要地质灾害点27处、危及2100多人，潜在经济损失5300万元左右。灾害特点是持续强降雨，依山切坡建房等人为活动造成。我县突发性地质灾害的发生与降水密切相关。根据历年的降雨以及往年地质灾害发生情况，确定我县地质灾害重点防范期为5月至9月，其中6月至8月为地质灾害高发期。2020年度地质灾害重点防范区段为：

1、淅川县老城镇穆山地质灾害隐患点。该地灾点位于老城镇穆山村移民安置点，地灾规模为中型。该滑坡为土质滑坡，坡面出现多条拉张裂缝，坡体向前滑移。导致滑坡体上农田被毁，滑坡体前方2户房屋损坏严重，多户房屋出现裂缝，人行道路隆起，浆切石护坡被破坏，直接经济损失30余万元，未造成人员伤亡。据检测资料显示，目前滑坡体仍然处于不稳定状态，若继续发展，将直接威胁下方23户约110人的生命财产安全。

2、大石桥西岭村地质灾害隐患点。该灾害点位于大石桥乡西岭村移民安置点，地灾规模为中型。滑坡体长约160米，宽约130米，坡面出现多条横向拉张裂缝，坡体向下向前整体滑移，导致水泥路面断裂上翘，X011线公路出现裂缝，下沉，滑坡体下方2户房屋损坏严重，多户房屋出现裂缝。据监测显示，目前滑坡体仍然处于不稳定状态，若继续发展，将直接威胁下方20户120人的生命财产安全。

3、仓房镇磨沟地质灾害隐患点。该灾害点位于仓房镇磨沟村毕家营组，地灾规模为中型。滑坡体长约200米，宽约210米，坡面出现多条拉张裂缝，坡体整体向下滑移10—15米，破坏耕地70亩，挡土墙120米，房屋4座，供电变压器1台，直接经济损失182.1万元。据监测资料显示，滑坡体目前仍然处于不稳定状态，如继续下滑，将直接威胁下方15户102人生命财产安全。

4、西簧乡穆家沟村地质灾害隐患点。预测灾害等级为大灾。该地质灾害隐患点位于西簧乡穆家沟村四组，滑坡体主要由破碎页岩、砂砾岩组成。目前，从穆家沟村小学到村民房屋后已出现长达500米左右裂缝，滑坡体已下滑1.8米，并有继续下滑趋势，已造成部分群众房屋受到损坏形成危房。如遇强降雨将会发生重大地质灾害，直接威胁下方19户87名群众的生命财产安全。

5、西簧乡龙岗村地质灾害隐患点。此隐患点位于西簧乡龙岗村北峪沟组，该滑坡体主要是由破碎页岩、砂砾岩组成，加上群众依山建房时破坏了滑坡体安息角，在重力和雨水的作用下，目前已出现长1000米、宽约1米左右的裂缝，有加速下滑趋势。滑坡体的土石已与村民刘长水家的后窗持平，如继续下滑将会威胁到下方21户91名群众的生命财产安全。

6、仓房镇侯家坡村林庄组滑坡-泥石流。灾害等级为中灾。该隐患点位于仓房镇东南约1.5公里处的丹江岸边林庄组，其地质构造属第四纪红色粘土，坡度较大。如遇暴雨或阴雨天气，极易发生滑坡，直接威胁到居住在附近的24户123名群众的生命财产安全。

7、马蹬镇关防村塌陷-滑坡-泥石流。预测灾害等级为微灾-中灾。该隐患点位于马蹬镇关防村青桐沟组煤窑洼处，因石煤过度开采，山体被挖空，在长期的地质作用下，发生山体塌陷并伴随长约300米、宽约0.3至0.7米的裂缝，塌陷区面积近7平方公里。如遇到暴雨或持续阴雨天气，易发生山体滑坡，直接威胁近百人生命财产安全。

8、盛湾镇陈庄村地质灾害隐患点-滑坡。该处滑坡体为土质滑坡体，地层地质构造破碎，稳定性差，构造疏松。如遇阴雨天气易出现地质滑坡，潜在危险较大，直接威胁到下方4户18名群众的生命财产安全。

9、大石桥乡段台村滑坡-泥石流。灾害等级为中灾。该隐患点位于大石桥乡段台村，基地层属于白垩纪红土地层，稳定性差。如遇暴雨或阴雨天气，极易发生泥石流，直接威胁到居住在附近37户166名群众的生命财产安全。

10、大石桥乡陡岭村顾家崖组滑坡。预测灾害等级为微灾-中灾。该处地层地质构造破碎，稳定性差，加之当地群众建房挖基时破坏了原坡地平衡点，如遇暴雨天气容易诱发滑坡。此处2007年7月底和8月初曾连续两次发生滑坡，造成5户房屋受损，经济损失达数十万元，但未造成人员伤亡。因此，应引起高度重视。

11、滔河乡朱山村地质灾害隐患点。该滑坡体为土质滑坡体，目前已出现长约180米、宽约0.5至0.8米的裂缝，且下滑趋势明显，严重威胁下方16户45名群众的生命财产。

12、盛湾镇秀子沟村地质灾害隐患点。该滑坡体为土质滑坡体，由于上层土层与下层基岩有一定坡度，在重力和雨水的作用下，滑坡体已出现长约300米、宽约0.4至0.6米的裂缝，并有加速下滑趋势，严重威胁下方8户36名群众的生命财产安全。

13、盛湾镇阴坡村滑坡-泥石流。灾害等级为中灾-大灾。该隐患点位于盛湾镇西南部15公里处的阴坡村，该村沿瓦庙河沿岸而居，河岸较为陡峭，地层为沉积地层，构造疏松。如遇阴雨天气极易出现地质滑坡，潜在危险极大，将直接威胁到居住在岸边20户114名群众的生命财产安全。

14、毛堂乡党元村五组、六组滑坡-泥石流。预测灾害等级为微灾-中灾。该处隐患点坡度大，2002年曾发生滑坡灾害致使两户房屋倒塌，危及9户39名村民的生命财产安全。今年如果遭遇强降雨或长时间连续性降雨天气，易出现山体滑坡。

15、荆紫关镇三岔村地质灾害隐患点。该滑坡体为土质滑坡体，由于上层土质与下层基岩有一定坡角，在重力和雨水的作用下，滑坡体已出现长约200米、宽约0.5至0.6米的裂缝，且呈现加速下滑趋势，目前已造成1户群众的2间房屋倒塌。如遇强降雨天气，将严重威胁到下方15户120名群众的生命财产安全。

16、寺湾镇大峪沟村山体滑坡。灾害等级为微灾-中灾。该处为新发现的滑坡体，主要由碎石、粘土等组成，东西长2000米，南北宽50米，体积约50万立方米，坡度35°。在持续降雨天气的情况下，将会直接威胁当地16户55名村民的生命财产安全。

17、寺湾镇飞虎崖裂缝-滑坡。预测灾害等级为中灾-大灾。该隐患点位于丹江河中段，寺湾镇南约0.5公里处，地质特征属白垩纪砾岩、砂砾岩及第四纪覆盖物，质地松软，坡度较陡，高约100米左右，受自然因素影响，极易诱发地裂缝及地质滑坡现象。1981年此处曾发生过一次滑坡，2004年又出现了长100余米、宽10—80厘米的裂缝。如遇强降雨天气，一旦滑坡，将会造成附近寺湾镇至湖北刘洞镇公路被毁、丹江河道堵塞，直接影响河道畅通及防洪排涝，危及两镇沿岸群众生命财产安全。

18、荆紫关镇中街村新型农村社区地质灾害隐患点。崩塌，灾害等级为大型。该隐患点位于中街社区，崩塌点处于切坡建房后形成的高陡边坡上，临空方向360度，坡度90度，宽160m长17m，高27m，崩塌体岩性为新近系灰褐色泥岩，风化程度高，较松散，严重威胁坡下738名群众生命财产安全，预测直接经济损失1717.9万元。

除上述18处重点预防的地质灾害区（段）外，我县仍有不少地段存在地质灾害隐患。如国道上荆路G208落阳山段沿线，209国道西簧乡前湾段，209国道大石桥乡磨峪湾段及部分矿山和旅游景点等。对此，各乡镇和县自然资源、水利、交通运输、旅游等部门要高度重视，强化措施，严密防范。

四、防治措施

1、强化地质灾害防治工作。做好地质灾害防治工作关系到防治区人民群众生命财产安全。各乡镇和县直有关单位要充分认识到防治地质灾害的重要性、紧迫性和艰巨性，切实把该项工作列入重要议事日程，加强组织领导，明确目标责任，认真做好监测防治工作。按照属地管理要求，各乡镇政府主要负责同志为地质灾害防治第一责任人，县自然资源局负责全县地质灾害的组织、协调、指导和监督工作。县水利、气象、电业、住建、交通运输、旅游、卫健、民政等部门要按照各自职责，积极作为，密切协作，全力搞好地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全。

2、加强汛前险情巡查工作。汛期前，县自然资源部门要会同住建、水利、交通运输、旅游等部门，协调指导相关乡镇做好辖区内地质灾害隐患点、危险点的排查整治和防范工作。要坚持以人为本的原则，有针对性地开展巡查，对查出的隐患点，要及时确定管理要求和应急预案，积极采取有效的防灾减灾措施。

3、做好群测群防体系建设。针对全县地质灾害点多面广的实际，充分发挥群测群防作用，健全监测预警网络，把地质灾害威胁对象所在地的乡镇政府和村组干部作为群测群防的主要力量，强化对险情、险段的观测巡查，确保及时发现情况，及时采取防范措施，避让或化解灾害威胁。要坚决落实群测群防责任制，确保各项防范措施落实到位，努力减少灾害损失。同时，县自然资源部门要加强对群众的防灾教育，发放地质灾害明白卡，提高群众防灾意识和自救能力。

4、建立健全各项制度。各乡镇和县直相关单位要结合各自实际，研究制定出操作性较强的“防、抢、撤”防灾方案。要严格执行汛期值班、险情巡查和灾情速报制度，防汛、防灾期间，各相关乡镇和县直部门主要领导要保持通讯畅通。县自然资源局要设置24小时值班电话（03776-9251692），并安排专人值守，确保信息畅通。