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淅政办〔2017〕57号

淅川县人民政府办公室

关于印发淅川县农村环境综合整治实施方案的通        知

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关部门：

《淅川县农村环境综合整治实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                  2017年6月20日

淅川县农村环境综合整治实施方案

为了深入开展农村环境综合整治，加快改善我县农村人居环境，扎实推进新农村建设，不断提高农民群众生活质量，根据《淅川县改善农村人居环境五年实施意见（2016-2020）》和《淅川县人民政府办公室关于印发淅川县水污染防治攻坚战2项制度和6个方案的通知》要求，结合我县实际，特制订本方案。

一、总体要求

按照省、市、县工作部署，和“集中时间、集中精力、集中清运、集中治污”的工作思路，我县农村人居环境集中整治以实现“三无一规范一眼净”（即村内及周边无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道，日常生产生活物品堆放规范有序，主次干道两侧环境干净）为目标，打一场农村人居环境集中整治攻坚战，全面整治农村环境“脏、乱、差”问题。分三年时间进行综合治理，确保我县农村人居环境面貌明显改观，农村生产生活条件明显改善。

二、目标任务

（一）街区综合整治（责任主体：各乡镇政府、街道办事处）

严格落实路长、段长负责制和“门前五包”责任制。全面清理街区垃圾及乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱设摊点，治理占道经营，整治店面招示牌，实行一店一招牌、整齐划一。配套完善垃圾中转站，充实街区环卫保洁队伍，合理设置垃圾堆放点，及时清扫清运生活垃圾，提高街区环境卫生管理水平。

（二）村庄综合整治（责任主体：农业局、水利局、畜牧局、各乡镇政府、行政村）

1、解决当前村庄“脏乱差”现象。强力推进镇村清洁工程，开展硬化、绿化、净化、亮化活动。①清垃圾。彻底清理村主干道、房前屋后、河塘沟渠、荒片空地、村庄周边、公共场所的各类积存垃圾，彻底消除卫生死角，基本达到村内干净卫生，无垃圾堆放。②清违建。清理通村道路两侧和村内影响美观和安全通行的乱建设施，使村内整洁通畅。③集中处置垃圾。建立固定垃圾堆放点，即垃圾堆放点（池）实行定期清运。大力推行“户分类、村收集、镇运输及处理”的农村垃圾处理模式，收集村民生活垃圾，集中运送到镇垃圾处理厂就近科学处理。

2、加强农业面污染防治。实施农作物化肥农药使用“减量化、零增长”行动，推进农作物秸秆资源化利用，对群众自用的农作物秸秆等，要设置固定放置点，做到堆放整齐、堆放有序，及时利用处理，推进地膜回收加工利用。

3、清理畜圈粪污。推广新、改、扩建规模化畜禽养殖场建设粪污治理设施，实现雨污分流、粪便污水资源化利用。

4、治理生活污水，清理河道沟渠。全面开展河道沟渠的清淤疏浚工作，对存在污染地下水隐患较重的河道沟渠要实施清淤，确保河道沟渠边缘硬化、绿化。治理农村生活污水，确保农村生活污水处理率达到60%以上。

5、加强农村饮用水源地保护工作，确保农村集中饮用水达标率达到98%以上。

三、工作安排

（一）宣传发动阶段（2017年6月20日-6月30日）

各乡镇（街道）、县直有关部门要及时召开会议，传达贯彻会议精神，通过悬挂横幅、张贴标语、广播电视等形式，认真开展宣传发动，充分调动广大群众和社会各方面的力量，开展好集中整治工作。

（二）集中整治阶段（2017年7月1日-2019年11月30日）

在全县范围内开展以“清垃圾、除四害、治污水、惠民生”为主题的农村人居环境集中整治活动。县直有关部门要根据各自的综合整治目标任务，按照立足长远、夯实基础、全面覆盖、不留死角的建设整治目标和要求，有计划、有步骤地完成各项建设和整治任务。

（三）巩固提升阶段（2017年-2019年每年12月1日-12月31日）

重点对前一阶段工作查遗补漏，确保不留死角盲点，在此基础上，搞好农村环境治理基础设施建设，使设施条件明显改善，确保全面实现“三无一规范一眼净”目标。强化长效机制建设，持续保持整治效果，实现长期巩固、防止反弹的目标，进一步巩固和扩大整治成果。

（四）检查验收阶段

按照方案要求，对各责任主体综合整治任务完成情况进行全面考核验收。各责任主体根据考核标准，及时进行整改，并确保验收达标。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）对本地农村环境保护工作负总责，要加强对农村环境综合整治工作的组织领导，结合本地实际，实事求是、因地制宜地推进农村环境综合整治工作。要积极推进农村环境基础设施建设，将建设运行费用纳入财政预算，确保设施正常运行。

（二）强化部门联动。县直有关单位要加强协调，整合资源，协同推进，务求实效。县住房城乡建设局负责指导开展农村垃圾清理工程、农村生活垃圾和生活污水治理工作；县水利局负责指导开展农村集中饮用水源地保护及河道整治清淤疏浚工作；县农业局负责指导开展农业面源污染防治；县畜牧局负责指导开展畜禽养殖污染防治工作；县环保局负责指导实施农村环境综合整治项目。

（三）加强宣传教育。要充分利用广播、电视、报纸、网络等多种形式，集中宣传改善农村环境的意义和知识，及时宣传农村环境治理改善的成功案例和经验教训，引导农民群众增强环境意识和责任意识，进一步养成良好的卫生习惯，营造全社会关心、支持、参与农村环境综合整治的浓厚氛围。

（四）严格督导检查。县水污染防治攻坚办要加大督促检查力度，对农村环境综合整治工作开展情况进行跟踪问效，坚持动真过硬，狠抓责任追究。根据督导考核情况，将此项工作作为各乡镇（街道）年终目标考核的重要依据，奖优罚劣，对工作成效显著的乡镇（街道）予以表彰奖励；对重视不够、措施不力、进展缓慢的，要全县通报批评；对工作滞后、造成不良影响的单位，要启动问责机制，对相关责任人进行严肃追责。

附件1：农村环境综合整治实施计划表（2017年-2019年）

附件2：农村环境综合整治攻坚任务清单

附件1

农村环境综合整治实施计划表

（2017年-2019年）