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淅政办〔2017〕64号

淅川县人民政府办公室

关于印发《淅川县文化市场集中整治行动

实施方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县直相关单位：

《淅川县文化市场集中整治行动实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请按照要求认真组织实施。

2017年7月26日

淅川县文化市场集中整治行动实施方案

根据《文化部关于落实安全生产责任加强文化市场安全生产工作的通知》（文市发〔2017〕5号）、《河南省文化厅、河南省公安厅关于印发<全省查处取缔“无证无照”文化市场经营场所专项行动方案>的通知》（豫文市〔2017〕37号）、《河南省文化厅关于开展文化市场安全隐患排查治理专项行动的通知》（豫文市〔2017〕21号）、《南阳市文化广电新闻出版局关于开展2017年暑期文化市场集中整治行动的通知》（豫文广新〔2017〕116号）、《南阳市文化广电新闻出版局关于进一步加强网吧管理的通知》文件精神，为进一步加强我县文化市场监管，为广大未成年人健康成长，营造良好的社会文化环境，经研究，决定在全县范围内开展文化市场集中整治行动，具体行动方案如下。

一、目标任务

全面排查全县文化市场经营单位在经营管理、安全生产等方面存在的薄弱环节，加强文化市场监管，规范文化市场经营单位经营行为，消除文化市场经营单位各类安全隐患，通过开展集中整治行动，使全县文化市场经营管理秩序进一步规范，安全生产工作长效机制进一步完善。

二、工作任务

（一）突出抓好文化市场未成年人保护工作。加大对互联网上网服务营业场所、娱乐场所检查的频次和力度，严查网吧接纳未成年人、为其提供“公卡”、身份证号码上网等行为；严查歌舞娱乐场所违规接纳未成年人、游艺娱乐场所在国家法定节假日外接纳未成年人等违法经营行为。

（责任单位：县文广新局，县工信局，县联通公司，县电信公司，各乡镇、街道）

（二）做好安全隐患排查整治工作。全面排查我县文化经营场所存在的安全隐患，对发现的问题进行督促指导、跟踪治理和逐项整改，进一步提升我县文化市场安全管理工作水平。突出查处三个方面：一是消防安全隐患，以电气线路、疏散通道、消防通道、安全管理制度等为重点内容进行排查，对发现的各类问题，依法限期整改。二是治安安全隐患，做好治安防范治理工作。三是网络安全隐患，查处网络不良信息，确保网络信息安全运行有序。

（责任单位：县公安局，消防大队，县安监局，各乡镇、街道）

（三）加大对无证照文化市场经营单位的查处力度。全面清查文化市场各类无证照经营单位，对无证照或有照无证文化市场经营单位责令停业整顿，待取得相关证照后方可开业。督促符合办证条件的办理审批手续，对不符合办证条件的单位一律予以取缔。

（责任单位：县文广新局，县公安局，县食药局，县工信局，县联通公司，县电信公司，各乡镇、街道）

（四）严格互联网接入服务。通信管理部门和联通电信公司要配合文化主管部门集中整治工作，按照文化部门要求对违法经营情节严重的网吧暂停互联网接入服务。配合文化部门开展“黑网吧”取缔工作，对无证照或有照无证网吧做好断网工作。

（责任单位：县工信局，县联通公司，县电信公司）

三、方法步骤

集中行动为期四个月。自2017年8月1日起至2017年9月15日，分3个阶段。

（一）动员部署、加强宣传阶段（8月1日至8月5日）。

召开文化市场集中整治动员部署会，对整治工作进行具体安排。通过多种形式，广泛宣传集中整治行动的目的、意义和内容，为专项整治行动营造浓厚的舆论氛围，加强各经营业主知法守法意识和能力。

（二）建立台账、专项整治阶段（8月6日至9月10日）。

一是摸清底子，建立台账。各乡镇、街道和相关单位要迅速对辖区内的文化市场经营单位开展全面排查，对发现的问题、隐患和矛盾，认真梳理汇总，列出问题清单，明确责任分工，制定时间表、任务书，建立整改台账，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确。

二是突出重点，集中整治。在整治期间，由县政府办牵头，组织文化、公安、工商等相关部门参加，开展三到五次集中行动，解决整治工作中的重点难点问题。特别是目前文化市场出现的“黑网吧”和“黑KTV”无证照经营问题，联合文化、公安、工商、工信等部门，采取综合措施，扣押设备，没收违法所得，触犯刑法的依法移交司法机关予以处理。未取得消防安全合格证的各类文化经营场所，一律不得营业。各职能单位要明确各自重点工作，认真履行职责，切实抓出成效。

（三）深化整改、巩固验收阶段（9月11日至9月15日）。对文化市场集中整治行动进行认真总结，巩固集中整治行动效果。整个验收工作要以文化市场经营单位违法违规行为得到有效遏制、安全生产环境得到进一步提升、未成年人健康成长的社会文化环境得到明显改善、大多数人民群众满意为工作标准。对群众反映比较大的突出问题，要适当延长整治时间，直到问题真正得到解决为止。

四、有关要求

（一）提高认识，加强领导。各乡镇、街道和相关职能部门要从维护社会和谐稳定的高度，增强做好文化市场管理工作的责任感和使命感，高度重视，严密组织，明确重点，细化措施，任务到人，责任到岗，不留执法空白和死角，确保集中整治工作真正落到实处。县政府成立全县文化市场集中整治工作领导小组，由县政府副县长邵书燕任组长，相关职能单位负责人为成员。领导小组要定期听取相关职能部门工作情况汇报，及时研究解决整治过程中的实际问题。

（二）强化协作，形成合力。构建多部门各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管的管理体系，通过定期召开联席会议、信息互通、联合行动等形式，加强沟通协作，协调解决工作中的难点问题。同时采取联合执法、交叉检查、明察暗访等形式，重拳打击文化市场各类违法违规经营行为。

（三）强化督导，落实责任。文化市场管理责任重大，各乡镇、街道和相关职能部门要牢固树立守土有责、守土负责、守土尽责的意识，做到早安排、早部署、早行动。不断加大日常监督检查的次数，及时督促经营单位切实做到立行立改。县委政府督查室要加强对活动开展情况的督导，对重点地区、重点领域要定期不定期随机查访，促进活动深入开展。对集中整治行动进展缓慢、工作不力的单位，通报批评，公开曝光。