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淅政办〔2017〕104号

 

 

淅川县人民政府办公室

关于印发《渑池至淅川高速公路（淅川段）

征地拆迁工作方案》的通知

 

各相关乡镇，县直有关单位：

《渑池至淅川高速公路（淅川段）征地拆迁工作方案》已经县政府研究同意，请按照要求，认真抓好落实。

 

 

 

2017年10月20日

渑池至淅川高速公路（淅川段）征地拆迁

工作 方 案

 

渑池至淅川高速公路（淅川段）是《河南省高速公路路网规划调整方案》中12条南北纵行通道之一，已列入河南省交通运输厅2017年高速公路建设项目开工计划，是省市重点交通基础设施建设项目，也是改善我县区域交通、承接高速辐射的重点项目。为顺利完成征地拆迁任务，确保该项目顺利实施，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“思想动员、经济补偿、政府推动、法律保障”的原则，充分发挥县、乡、村三级和有关职能部门的作用，上下配合，齐心协力，认真做好沿线群众的思想工作，严格执行政策，妥善安置，尽快补偿，保质保量按时完成征地拆迁任务，为渑池至淅川高速公路淅川段建设创造良好环境，确保项目建设顺利实施。

二、征收补偿原则

（一）依法依规。严格按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、淅川县人民政府办公室关于转发《南阳市人民政府关于调整国家建设征收土地地上青苗和附着物补偿标准的通知》的通知（淅政办〔2014〕72号）（文件附后）规定及法规文件要求执行。

（二）实事求是。以实事为依据，以政策为标准，准确无误。

（三）公开公正。严明公开程序，做到公正、公平、公开。

（四）严格标准。严格补偿标准，有序推进，做到合法合理。

（五）分级负责，分工协作。按照属地管理原则、职能职责相结合原则，由乡镇人民政府负责具体实施，县拆迁办、财政、国土、林业等职能部门按照各自职能密切配合，通力协作。

三、征地拆迁范围

征地拆迁范围为：渑池至淅川高速公路（淅川段）用地（包括匝道、联接线）、管理服务设施用地（包括收费站和其它管理用地），拆迁安置用地、专项设施迁建用地、施工临时用地、因设计变更等原因造成的新增用地等。

四、工作步骤

征地拆迁工作按照“统一部署、分级负责”的原则，由县、乡、村三级共同实施，县直有关部门密切配合，强力组织实施，征地拆迁工作分以下三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（2017年10月22日－27日）。

一是召开征地拆迁工作动员会议，利用各种宣传形式，印发学习征地拆迁相关文件、法律法规，认真组织和动员广大群众积极参与支持渑池至淅川高速公路（淅川段）建设。二是组织征地、拆迁工作业务培训，明确工作任务职责，统一外业勘测内容、标准、方法、程序、完成时间。三是组织强有力的工作队伍。县渑池至淅川高速公路（淅川段）建设协调指挥部要抽调县交通运输局、拆迁办、财政、国土、林业、公安等部门业务精通人员组成办公室，负责协调渑池至淅川高速公路（淅川段）建设具体工作；毛堂乡、金河镇、上集镇、马蹬镇、盛湾镇、仓房镇也要成立相应机构，负责所在乡镇的高速公路建设的相关工作。

（二）勘测登记及资金拨付阶段（2017年10月22日－11月22日）。

一是征地外业勘测由业主委托专业测绘机构勘测划线定界。二是实物登记（包括地表附着物、土地及压覆矿床），以县拆迁办为主，县国土、林业部门配合。县拆迁办主要负责地表附着物的登记；国土部门主要负责土地面积丈量、分类、确权以及青苗补偿面积的计算；林业部门主要负责林地分类、确权、面积计算及补偿标准。国土、林业对其所承担的登记数据报县拆迁办统一汇总，最后由县财政局评审。三是公示。根据县财政评审结果，相关乡镇以组为单位进行公示，公示结果准确无误后由乡镇、村、组签字。四是公示后县拆迁办将评审结果报县政府研究批复后，将征地拆迁补偿资金拨付县拆迁办，并由县拆迁办将补偿资金拨付至相关乡镇。

（三）资金兑付及拆迁阶段（2017年11月22日－2017年12月22日）。

一是相关乡镇、村组干部要按照县财政评审结果，逐村逐户做好工作，落实拆迁任务和补偿费用，特别做好重点村、重点组、重点户、重点人的工作，要灵活运用工作方法，确保补偿资金安全发放，及时处理化解各类矛盾纠纷，把问题解决在萌芽状态，确保社会大局稳定。二是完善征地、林木采伐手续。征地工作由县国土部门负责，按照规定办理相关手续，在规定时间完成各项材料上报。林木采伐由乡镇政府负责，县林业部门具体办理相关证件。三是做好拆迁群众安置工作，相关乡镇要会同国土部门按照分级负责的原则，对拆迁户进行妥善安置，拆迁户新的宅基选址、规划，由村组、乡镇统一安排，一次性解决，不留后遗症。

五、组织领导

（一）健全机构，制定方案。在县高速公路建设指挥部的统一领导下，沿线乡镇要成立以主要领导牵头、分管领导具体负责的渑池至淅川高速公路（淅川段）建设指挥部和协调办公室。具体负责本辖区内的征地拆迁补偿安置工作，实行分级负责制，确保政令畅通。相关乡镇要根据本方案，结合各自实际，于10月25日前制订本辖区征地拆迁工作方案，并报县高速公路建设指挥部。

（二）专人专责，规范制度。沿线乡镇要挑选政治素质好、协调能力强、作风正派、有事业心的人员，在乡镇指挥部和协调办的组织领导下，做好征地拆迁安置补偿工作，实行专职负责，善始善终。要建立规范的工作制度，加强沟通联系，及时反馈情况，形成良好的工作氛围。

（三）严格程序，快速推进。沿线乡镇及县直有关单位要切实加强自身建设，增强服务意识，提高工作效率，严格按照“八项规定”要求，做到廉洁从政，乡镇主要领导要主动深入一线，加强领导，把问题解决在基层，对征地拆迁过程中遇到的困难和问题，要及时与县指挥部办公室沟通对接，县指挥部办公室要及时向县指挥部报告，并会同相关乡镇和部门，积极研究解决办法，制定具体措施，及时予以解决，确保征地拆迁工作按时顺利完成。

 

附件：淅川县人民政府办公室关于转发《南阳市人民政府关于调整国家建设征收土地地上青苗和附着物补偿标准的通知》的通知（淅政办〔2014〕72号）

 

 

 

 

 

 

（共印60份）