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淅政办[2004]34号

各乡镇人民政府、县直各单位：
　　5月12日，我县召开人口和计划生育工作奖惩会议，县长崔军主持会议并作重要讲话，全面、正确地分析了我县计生工作面临的新形势、新任务，对下步工作提出了明确要求。现将讲话印发给你们，望迅速贯彻落实。

崔军同志在全县人口和计划生育工作奖惩会议上的讲话
（2004年5月12日）
　　今天会议我们对市、县先进单位进行了表彰，建军同志代表县委、政府对下一步全县计生工作做了具体部署，王书记站在全县的高度对计生工作提出了明确要求，对做好全年计生工作具有很强的指导意义。就会议精神的贯彻落实我强调三点：
　　第一、提高认识，强化责任。
　　应当看到，计划生育工作越来越受到自上而下的高度重视。今年3月lO日中央召开了第十四次人口资源环境座谈会，胡锦涛总书记发表了重要讲话，对人口和计划生育工作提出了新的要求；省、市分别在4月日、30日相继召开会议贯彻落实，会议范围很大，参会领导规格很高，这一切说明计划生育工作地位在不断加强。我县虽然连续11年保持了省、市人口和计划生育工作一类县的荣誉，成绩不小，任务很重，问题不少，差距很大，最后1名与第名的乡镇考核总分相差三、四百分。同时，随着省、市考核奖惩标准的变化，去年我们没有进入全省计划生育优质服务先进县行列。这对我们应该是一个警示。实事求是地讲，我县计划生育工作确实存在一些不容忽视的问题：如：重检查轻落实，重上跑轻基础，重稳定轻创新，对目前我县存在的人口低生育和高增长量之间、群众落后生育观念与现行生育政策之间，计划生育家庭的后顾之忧与社会保障滞后之间三大突出矛盾，缺乏强有力的应对举措，同时还存在着自我满足、不思进取的松懈情绪。这次会上我们对一些问题进行了全面的剖析，希望引起大家高度关注。会后，各乡镇、各单位尤其是计划生育工作始终比较落后的乡镇、单位，要认真查找问题，要与县内的先进比，更要与县外的先进比，增强忧患意识，奋起直追，共同把全县计划生育工作提高到一个新的水平。
　　第二、严格政策，优质服务，狠抓落实。
　　一要严把政策落实关。各单位要严格把握计生四大政策(生育、节育、奖励、处罚)，今年第一季度计生检查发现，个别乡镇出现了严重的政策外生育现象，节育检查没有一个乡镇达标；部分乡镇独生子女优惠政策落实不到位，对违反计划生育人员处罚不到位，甚至存在随意降低处罚标准，以罚代生现象。我在这里强调，计划生育工作必须严管重罚，严格奖惩，对政策的执行决不允许走样，不许随意变更。近几年来，县委、县政府从保护干部的角度出发，对个别落后的乡镇没有认真细究领导的责任，有重奖轻罚的倾向。今后，我们要依据今天会议下发的《关于迸一步加强人口和计划生育工作严格落实奖惩的意见》(淅发【2004】7号文件)，重奖严惩。县委常委会已决定，由方书记、赵书记对2003年度计生工作后三名乡镇的主要领导、分管领导进行诫勉性谈话，今年工作再落后，要坚决落实黄牌警告和一票否决。过去，我们在对落后乡村通报处理的名额上，照顾了个别落后乡镇的情面，今后要硬起手腕，落后的乡村有多少处理多少，好的乡村有多少要表扬多少，真正做到鼓励先进，鞭策落后。二要争创省优质服务先进县。今年我县计生工作的目标是创建省级优质服务先进县，各乡镇要以创建先进乡镇为载体，高标准、严要求，积极主动为育龄群众提供生育、节育和不孕不育、生殖健康服务，千方百计为群众排忧解难。要重点解决好群众关心的、长时间得不到有效解决的问题，从根本上把群众的后顾之忧排除掉，扫清工作障碍。把优质服务送到千家万户。三要坚持落实对计划生育户的奖励优惠政策。当前，社会保障能力脆弱，部分群众想生男孩、多生孩子愿望还比较强烈，做好这些群众的工作，除了要靠宣传、教育和引导外，还必须创新计划生育工作的思路和机制，对农村计划生育家庭提供奖励扶助。会上下发了《关于进一步建立人口和计划生育利益导向机制发展社会保障事业的意见》，着力加快农村社会保障体系的建立，探索对农村独生子女和双女家庭进行奖励，对因独生子女伤残、死亡和计划生育手术并发症造成的困难家庭进行扶助。这些政策要确保落实到位。四是切实加强基础阵地建议。重点是加强各乡镇村室建设。沿路村室必须达标，配套设备要按要求充实到位，这要作为今年计划生育工作一项硬指标进行考核。五要坚持依法行政。《行政许可证》今年7月1日正式实施，我们在计划生育工作中要坚持依法办事，按程序办事，增强法律意识，增强法制观念，不能执法违法。
　　第三、明确任务，加强督查，确保计生工作再上新台阶。
　　要严格落实计划生育工作一票否决制。党政一把手要亲自抓，负总贲，全面落实目标管理责任制，明确工作责任，确保贲任到位、措施到位、投入到位。县委、县政府对计划生育工作实行一季度一考核一通报，四个季度检查考核的结果作为全年奖惩的依据。今年县里检查直接进村，住宿一律自理，不再打扰乡镇，乡镇要腾出力量抓好落实。县委、政府督查室要依据实际情况和工作重点，开展跟踪督查、重点督查，督促各基层单位把计生措施落实到位。
　　同志们，人口和计划生育工作是全面建设小康社会的一项十分关键的基础性工作。各级各部门和领导干部都要自觉地树立和落实科学发展观和正确的政绩观，围绕实现经济和人口、资源、环境协调发展，全面完成全省市下达的各项计生目标任务，争创全省优质服务先进县，扎实工作，努力把我县计划生育工作推向一个新的阶段。