| 索引号： | XC412927-02-2013-00060 | 发布机构： | 淅川县人民政府办公室 |
| 生效日期： | 2013-12-05 | 废止日期： | 2023-10-16 |
| 文 号： | 所属主题： | 已归档 |
淅川县人民政府办公室关于印发《袁耀生同志在全县新农村建设工作督导会上的讲话》的通知
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淅政办〔2008〕121号 |
各乡镇人民政府（街道办事处）、县直有关单位：
现将《袁耀生同志在全县新农村建设工作督导会上的讲话》印发给你们。望认真组织学习，抓好贯彻落实。
二○○八年九月九日
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袁耀生同志在全县新农村建设工作督导会上的讲话 |
| 同志们： 根据县委、政府的统一安排，今天我们带领大家到有关乡镇对新农村建设示范村和试点村进行督导检查。为什么要督导检查呢？大家知道，我们县工作重点有五项：一是工业发展，二是城市建设，三是稳定工作，四是农村工作，五是民生工作。从目前情况来看，除农村工作外，我们其它几项工作在全市都是处于先进位置。工业发展，无论是限额以上工业的增幅，还是财政收入都处在全市的前几名。城市建设，从去年年底到今年年初，由于多种原因"脏、乱、差"现象突出，经过近几个月的大力整治，目前城市面貌有了较大改观，在星期一全市城市建设管理工作会上，我们县也受到了表扬。稳定工作，今年通过大力实施县委、政府大接访活动，信访苗头化解在基层，稳定工作在全市也受到了表扬。民生工作，特别是以敬老院建设为主的民生工作，目前也得到了市委、市政府的肯定。而单单只有新农村建设工作比较落后，在7月份市政府组织的对各县市（区）新农村建设情况的督查评比中，我县受到了批评，如果不是奥运会原因，在可能召开的全市新农村建设工作会上，我们淅川肯定会受到通报批评。基于这种情况，我跟崔书记交换意见后，感到有必要进一步统一全县上下的思想，提高认识，振奋精神，下大气力搞好、搞上去，不要求全面开花，起码重点要有突破，这就是县委、政府今天开这个会的主要动机。 原打算今天看一天，明天再利用半天时间进行点评总结，但看了几处后，我感到实在没啥看的，今天看的几个地方还是我们所谓的示范点，示范村尚且如此，其它村也就不用多看了。也可能还有几个好的村没看到，但我感到时间比较紧，机会也难得，就临时提议到内乡县赤眉镇去参观学习。由于时间关系，今天我们只看了其中的四个村，实际上连片的有7-8个村，就像"一条线，一根藤，一串葡萄"，村容整洁、规划有序，这七、八个村的面貌基本上都是这样。可以说，这几个村的水平就是赤眉镇的整体水平，不是一个盆景。听了大家的观后发言，我感到这次观摩学习对大家还是有震动，有启示，今天的会议目的也算达到了，学习好的经验，查找不足，下一步下决心把工作做好。刚才，红亮同志对整体工作做了重点安排，我今天有感而发，不按稿子，就谈谈新农村建设要正确处理好的六个关系： （一）农村工作与新农村建设的关系 大家知道，"三农"工作是我们党的重中之重工作，如果不做好"三农"工作，就不可能做好重点工作，也不可能使我们全面走向现代化。我们国家与西方国家现在的差距不在城市，不在工业，在于农村，差距差在我们的农村工作是比较薄弱的，所以党和政府把农村工作作为一项重中之重的战略地位去考虑，中央连续5年出台的1号文件讲的都是农村工作，说明中央对这项工作看得非常重，也说明了这项工作本身非常重要。那么，农村工作如何抓？抓手在哪里？载体是什么？答案就是新农村建设。可以这样说，新农村建设是农村工作的载体和抓手，新农村建设的20个字方针大家都会背，这里面包括了生产发展、生活宽裕、村容整洁，涵盖了农村工作的重点内容。换句话说，只要把新农村建设抓好了，也就把农村工作干好了。特别是乡镇的领导同志，农村工作、新农村建设是我们工作的重中之重，也可以说是我们的脸面。到一个乡里看啥？看工业，工业有几个企业？所以说，我们要把农村工作与新农村建设的关系处理好，这个关系是一般与重点的关系，把新农村建设作为重点作为载体抓好，带动其它工作往前发展，这是一个工作方法问题。 （二）主导与主体的关系 新农村建设政府是主导，农民是主体。政府主导体现在对党支部的领导方面，培强、培齐基层党组织。政府主导体现在规划方面，统一规划，科学规划，节约利用土地，合理利用土地。政府主导体现在基础设施建设方面，特别是大的基础设施，如道路建设、村村通。政府主导也体现在对支柱产业的扶持方面，出台优惠政策去培育支柱产业，引导支柱产业向市场对接等等，这些是政府应该做的事情。但是，政府主导不能替代群众主体，广大农民是新农村建设的主体，是受益者。现在我们有些乡镇只所以没有把这项工作组织好，就是没有把农民的主体意识唤醒，没有把农民的主体作用调动起来，"等、靠、要"思想严重，要求种树你得给树苗，要求修路你得给水泥，一切等、靠、要，政府不可能对新农村建设进行包办，也包办不了，我们财力也不允许。内乡县常务县长介绍，新农村建设内乡县财政只列入了50万资金，而且这50万资金现在还没有动用，这说明了一个问题。一个地方的新农村建设搞好搞不好的关键是能不能把农民的主体作用调动起来，政府给一些引导、组织和政策。只有把这两种关系处理好，克服"等、靠、要"思想，组织好群众，发挥群众的主体作用，才能把新农村建设搞好。 （三）软件与硬件的关系 新农村建设包括了硬件和软件。所谓硬件，就是基础设施建设，包括水、电、路等等这些硬件；所谓软件，就是我们的精神文明建设，包括农民素质提高、乡风文明等等。软件建设是一个长期过程，不可能一蹶而就，因为农民知识文化水平的提高是一个潜移默化的过程。目前可以做的是硬件建设，我们必须把它做好，而且能够做好。刚才红亮同志讲的刷白墙问题，我觉得不需要再争论，刷墙不是形式，而是一种形象，这就像穿衣服一样，每个人必须有一个干净的外表，给人看了以后清新悦目。所以，我们要把水、电、路、墙等等这些能做到的必要的硬件按照"统一规划、统一标准"的要求来做好。新农村建设的20字方针就是软件与硬件的统一，村容整洁是基本要求，我们要把基础设施建设按照统一规划来做好，需要涂白的涂白，需要刷墙的刷墙。列入县财政预算的100万新农村建设专项资金将于近期落实到位，县政府将在 11月底对各乡镇新农村建设工作进行观摩评比，并根据评比结果对好的乡镇实行以奖代补。 （四）农业与产业的关系 一个地方的发展靠大农业目前看来也形成不了产业，必须得有自己的特色产业、支柱产业，按照"一村一品"的要求做好。南召县新农村建设支柱产业靠的是中药材辛夷，内乡县赤眉镇是油桃，西峡县是猕猴桃。要发动群众，群众必须得有钱，假如连饭都吃不饱，没有支柱产业，动员群众去集资修路、刷墙也不现实。所以说，必须要把支柱产业培育好，引导农民培育特色产业，打造成我们致富的道路，生活富裕了再发动群众集资修路、架桥。在培育支柱产业方面我们要狠下功夫，我知道县内有些村已经又了自己的支柱产业，如上集镇大坪村的大理石，毛堂乡有一个村养猪小区，下步各乡镇要下大力气去培育支柱产业。 （五）核心与群众的关系 凡是新农村建设搞的好的地方无外乎有两条经验：一是有一个坚强的党支部和一个支部书记，形成了核心；二是有一个明晰的支柱产业。所以说，支部书记是否能干、有帅才、能驾驭全局，是一个地方新农村建设的关键所在。今天我们在厚坡镇芦咀村看到，芦咀村原来不在我们的示范村之列，但是由于村支部书记非常能干，能驾驭全局芦咀村的面貌焕然一新，如果稍加整治，我相信不比内乡县赤眉镇差。下步我们选择试点村必须配强村党支部书记，使其成为我们新农村建设的坚强核心。如果一个支部书记不敢管，不能管，不会干，不会做群众工作，再好的产业也形成不了。只有把支部书记这个带头人选好了，才能带动群众致富，才能建设新农村。 （六）典型与面上的关系 就目前我县而言，由于今年南水北调工作已启动，作为一个移民大县，全面推进新农村建设是一个长远的目标，不是近期目标。我们的近期目标就是培育一批典型，通过典型的示范引导，逐步推进新农村建设。作为乡镇，起码要抓几个典型，培育几个盆景，我觉得县委、政府的这个要求并不过分，起码到你的乡里能选3-5个典型看看。目前我们的新农村是典型不"典型"，示范不"示范"，典型村我看跟其它村没什么区别，各乡镇要选择道路沿线，有一定的基础设施，有一定的产业，支部比较坚强的村作为典型，集中人力、物力、财力培育好，通过典型的示范引导，逐渐把新农村建设全面推进，我想这个要求大家能做到。其它工作红亮同志已经讲了，只要大家把这六个关系处理好，我相信我们的新农村建设一定会打好翻身仗，有一个大的变化，促进全县重点工作的开展。 |
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