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淅政办〔2008〕141号

　　
　　
各乡镇人民政府、街道办事处，县直各单位：
　　现将《袁耀生同志在县政府十三届十次常务（扩大）会议上的讲话》整理印发，望认真学习，抓好工作落实。
　　
　　
　　
　　

二○○八年十一月四日

　　

袁耀生同志在县政府十三届十次常务（扩大）会议上的讲话   （2008年10月22日，根据录音整理）

  
　　
　　
同志们：
　　今天召开这次政府常务会议的目的是，对县政府班子成员进行分工，回顾前九个月工作取得的成绩，并对后三个月的工作进行强调和部署。刚才根据县委政府研究的意见，对县政府班子成员进行了具体的分工，赵鹏、培理两位同志作了简短的发言。下面，我讲三点意见：
　　一、分析形势，把握机遇，坚定完成今年各项目标任务的信心
　　前九个月我县经济社会快速发展，元至9月份，全县完成国内生产总值70亿元，同比增长14%，其中限额以上企业完成增加值17.8亿元，同比增长25%，实现利润5.9亿元，同比增长109.3%，高于市定目标87个百分点；完成地方财政一般预算收入2.13亿元，同比增长23.6%；完成全社会固定资产投资45亿元，同比增长51.8%。这说明我县发展势头和发展后劲强劲。对此，市委、市政府对我县的整体工作也给予了充分肯定，在全市工业经济分析会上我县作为唯一一个县作了典型发言，在全市城建观摩会上我县的城镇工作也得到了表彰。
　　回顾前九个月，成绩是主要的，应该充分肯定。但我们也要清醒地认识到我们目前面临的严峻形势和工作中存在的问题，特别是正在世界范围内迅速蔓延的金融风暴，是继上世纪三十年代以来最大的一次经济危机，不仅对我国珠江三角洲等外向度高的地方形成了强大的冲击，同时也对我县的工业经济形成了一定冲击。铝业集团因原材料价格和产品价格形成倒挂，导致电解铝项目已基本停产。福森镁粉项目上月因汇率发生变化，出口受损。减振器因汽车行业受冲击，市场行情不利。玉典化冶公司部分冶炼炉子也已停产。这种严峻形势，给我县完成全年经济目标任务和财政目标任务形成了很大的压力。再加上前段时间，河南电视台对我县滥采钒土矿问题进行了曝光，反映了我县在生态保护和矿山管理上还存在很多问题。
　　当然，我县经济发展也有较多的优势：一是工业基础较好。我县工业连续七年保持较高的增长势头，整体实力稳居南阳市第一方阵。二是政策性帽子较多。特别是南水北调工程已经启动，我县该享受的优惠政策和资金将随之而来。这对我县来说，是一个挑战，更是一个机遇。目前1万名移民的试点方案已经国家发改委批复，1.89亿元的金河－大石桥的复建工程款已批复，1.29亿元的土地开垦和耕地占用税已批复，其他资金也将陆续拨付我县。同时，省政府还专门召开了政府常务会，根据郭省长在我县现场办公的要求，对淅川的情况进行了研究，将对淅川按照最高等级、最高档次给予扶持，省直部门的优惠政策也将陆续出台，这对我县来说是一个更大的机遇。因此，我们不仅要看到目前存在的问题和发展中遇到的障碍，更要看到前进中的有利条件和优势，把握目前所面临的机遇，按照“干在实处，走在前列”的要求，扎实工作，奋力拼搏，努力把淅川推向一个新的发展高度。
　　二、突出重点，全力冲刺，确保圆满完成全年目标任务
　　后三个月是完成全年各项目标任务的关键时期，各分管领导和政府的组成部门要突出重点，加大力度，全力冲刺，确保全年各项任务圆满完成。重点是要抓好七项工作：
　　（一）工业经济。当前要全力以赴抓好五大续建项目和八大新建项目。铝业集团年产10万吨铝箔毛料及PS版基项目，要加快设备安装，确保如期投运，尽早达产；33万安培大电解铝项目，要抓紧解决影响施工的线路改造问题，确保项目在明年上半年建成。汽车减振器新增400万支产能项目，要加快设备的购置和安装，克政同志和园区办要加大督促力度，确保设备尽快安装到位，年底前调试生产；要了解减振器厂上市情况，帮助做好上市前的准备工作，确保明年在新加坡上市。福森药业大输液生产线，要尽快争取通过GMP认证；镁粉项目，要尽快完善有关手续；铝镁合金项目，要做好前期的可研性研究，使该项目能尽早立项，炳涛同志要发挥特长，积极参与该项目。创业大厦、标准化厂房及玉典化冶超低余温发电项目，要加快进度；中联水泥二期，要加大与中联公司的对接，抓紧立项；九信公司2台大容量电石炉项目，要争取在年底前封顶，明年年初就能点火运营。分管领导要深入一线，督促、帮助、协助解决问题，确保今年的八大新建项目和五大续建项目能够如期完工。
　　（二）项目工作。要抓好两个方面：一是争取政策性项目。郭省长对淅川视察时，给予我县含金量很高的政策，我们要按照政策全力争取。前期，已组织财政、水利等有关部门对政策进行了研究，下步要对这些政策进行系统的研究、归纳，继续向上争取。目前我县出台的争取优惠政策还滞留在市里十几天了，赵鹏同志要尽快协调市有关部门，力争将各项优惠政策尽快上报。二是招商引资。招商引资问题今年整体形势不错，汉江集团的招商引资，对新加坡一家公司的招商引资，以及对上海、深圳招商引资，取得了明显成效，有的已经到位，有的正在洽谈。下步，商务局要对正在洽谈的项目紧盯住不放，主动与项目方衔接，使项目能够尽快落地。
　　（三）基础设施建设。年初确定的八大市政工程，虽然取得了一定成效，但由于稳定的需要，有些项目做适当延缓。从目前看，除了蠡街改造、北岗游乐园、上九路配套、城区主干道铺油等项目完成之外，健康路的打通、北护岸坝的延伸、垃圾中转站的建设等项目欠帐较大，分管领导要按照年初确定的目标任务，倒排工期，逐个现场办公，加快建设进度，确保今年确定的八大市政工程能够如期完成。城市管理方面。前段百日整顿工作取得了一定成效，但近段有所反弹。下步，要认真研究城市管理的长效机制，发挥城管队伍和两个办事处两级三支队伍的作用，各级联动，做好我县的城市管理工作。
　　（四）财政工作。重点要做好增收节支，确保全年财政收支平衡。当前大的形势对我县的财政工作非常不利，一方面由于受国际金融危机的冲击，我县的铝业集团、福森药业、玉典化冶等企业产品价格下跌、利润减少，导致税收同比下降。另一方面国家对税费进行了调整，所得税由原来的33%下调到25%，下调了8个百分点，仅此一项我县减收了1000多万元。其三是原本进入预算笼子的3000多万元土地收益，因挂牌的土地全部流拍，目前已全部落空；去年已出售的两块土地，今年要退地，因此要退付2000万元，两项共计5000多万元。从支出来看，压力也很大。随着物价上涨，各单位经费非常紧张，加上今年增人增资刚性支出，导致今年我县的财政缺口在1.3亿元左右。下步，增收节支的任务非常繁重。赵鹏同志要切实加大征管力度，增收节支。在这里，我明确一点，原则上年前一切临时预算一律不批；同时对今年大的基建项目要认真研究，需要压缩的压缩，需要延缓的延缓，特别是今年的校建工程、文化艺术中心、规划展示馆等大的工程，要根据情况，该压缩的压缩，该延缓的延缓，要尽快拿出意见。
　　（五）新农村建设。新农村建设，是我县的一个薄弱环节，在全市处于落后位次。从八九月份开始县委政府高度重视之后，目前比前几个月有所进展，但与好的县市相比差距还非常大。今年要确保10个示范村、20个试点村建设任务的完成。农建工作，是我县的传统优势工作，也是我县的一个亮点，我们连续六七年获得省“红旗渠”杯，今年要确保争取省“红旗渠”杯。水利部门前期已经完成了招标，目前14个项目区已经开工，要保证4000多万元国债项目专款专用。林业工作，要按照造林计划，抓住适宜季节，在春节前要大头落地，确保33万亩造林计划的全面完成，确保造林工作在去年的基础上有一个新的发展。要转变造林机制，今年除了灭荒林、生态林之外，一律采用先造林验收合格后再补助的机制；树苗购置问题，原则上由各乡镇按照要求自行筹苗，林业局不再统一购苗，待树苗成活并验收合格后，给予补助。
　　（六）安全生产和社会稳定工作。安全生产工作，这是我们经常讲，天天讲的一件重要工作。我县是安全生产大县，事故隐患较多，问题较大。从省市来看，今年召开的各项会议较多，尤其到了年底，是安全事故的多发期，全县上下不能掉以轻心，各个分管领导要在抓好本职工作的同时，要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实抓好安全生产工作。社会稳定方面，奥运会结束后有所反弹，希望要按照过去的分工，落实好责任，看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，确保社会大局稳定。
　　（七）关于十件实事。十件实事，是今年县政府对县人大和全县人民的庄严承诺，能否圆满完成，不仅关系到能否为群众办实事、办好事，更关系到政府的形象。今年以来，十件实事进展不错，但部分进展不够好，落实好的有涉农补贴政策、新农合补贴，村组干部待遇已经落实到位，但高点居民供水和安全饮水工作、乡镇敬老院建设、老年设施建设、艺术中心建设等工作还有一定的工作量，各分工领导要按照年初的目标有序往前推进。
　　三、加强领导，转变作风
　　今天，对新的班子成员进行了分工，各位政府成员要迅速进入状态，抓好各项分管工作，确保各项工作不断档，不失控。政府各位班子成员要按照新的分工，尽快完成角色转变，尤其是新到任的同志，要尽快熟悉淅川的情况，了解分管部门的情况和存在问题，迅速抓好工作落实。各分管领导要按照年初的分工目标和任务，理清思路，查找问题，查漏补缺。政府各部门要按照分工情况，做好与分管领导的对接、汇报和衔接工作，主动积极地提供情况，让分工领导了解本部门目前目标完成情况、目标进展情况和存在问题，确保各项工作衔接有序，高效运转。
　　虽然今天对领导进行了分工，但年初的目标、任务没有变，各分管领导要全力以赴，全面完成最后的冲刺任务。同时，“两办”要做好督查，加强对重点工作的督查、对目标的机动督查。通过督查，督促各项工作落实。
　　总之，新的班子成员，新的分工，要有新的工作形象、新的工作面貌。希望通过今天这个会议，各位班子成员能够按照新的分工，迅速调整状态，迅速进入角色，迅速调好衔接，迅速把工作抓起来，确保全年工作圆满完成。
　　
　　主题词：文秘工作  袁耀生  常务会讲话  通知
　　淅川县人民政府办公室           2008年11月4日印发
　　（共印260份）