淅川县人民政府门户网

淅政办〔2009〕17号

     为进一步加强和改进办公室工作，全面提升办公室服务水平，经主任办公会议研究，现就2009年工作提出如下意见：
　　一、指导思想及总体要求
　　围绕县委政府中心工作，以打造一流工作团队为目标，以提供优质服务为核心，以培育梯队人才为关键，内强素质，外树形象，开拓创新，争先竞优，努力提高办公室工作整体水平，力争办公室总体工作在全市名列前茅，部分工作在全省拿到名次。
　　二、工作重点
　　（一）突出政务服务，助理领导决策
　　1、综合文字。突出文稿的针对性和指导性，提高以文辅政水平。一是加强文稿起草工作。本着对事业高度负责的态度，钻研业务，吃透工作，正确传达上级精神，准确体现领导意图，如实反映基层情况，做到条理清晰，重点突出，言之有物，措施得力。二是规范综合性文稿运作程序。各科室根据分工做好各类文字材料的撰写工作。涉及专业文字材料，各专业科室负责。涉及县政府主要领导的文字材料，属于综合性的，专业科室负责草拟相关内容初稿，秘书一科负责综合成稿；属专业性的，相关科室要在主动征求分管主任和分管县长意见的基础上进行草拟，分管主任负责内容把关后，秘书一科负责文字把关。三是严格公文审核把关。认真审核公文的文种、格式、文字、符号、附件以及签发手续、用印等，做到万无一失。
　　2、调研工作。按照出精品、树品牌的要求，想长远，谋全局，抓大事，深入调查研究，努力为领导决策提供优质高效服务。各科室要围绕全县重点和中心工作，从影响淅川改革、发展、稳定大局的问题入手，从全局上思考、谋划解决的方法，为领导决策提供依据和参考。要紧贴领导思路谋划调研，善于从领导讲话、工作部署以及对问题的看法和提法中提炼领导思路的精华，寻找领导急需了解的情况，有针对性地开展调查研究，力争调研思维与领导思维同频共振，确保"谋"在关键处，"参"到点子上。
　　3、信息工作。继续强化全员办信息制度，进一步提升信息服务领导的水平。一是畅通渠道。以信息科为中心，建立横向到办公室各科室以及各乡镇（街道）和各部门的信息收集传送网络，畅通信息主渠道。二是积极主动。增强信息工作的敏锐性，针对领导急需了解的重点、关注的焦点、基层反映的热点难点以及办公室落实领导决策的思路、部署，主动出击，了解情况，掌握动态，及时编报。三是严格程序。重要社会动态、重大突发事件等紧急情况，要及时按规定程序上报，及时准确地反映经济社会发展动态。信息工作要确保全省先进位次，力争进入全市前三名。
　　（二）抓好单项业务，提高工作水平
　　1、目标及督查工作。围绕全县重点工作，调整目标管理领导小组，科学设置目标体系，合理分解任务，做好对上衔接；加强目标监控，定期进行运行情况分析，按季度对县政府重点目标工作进行督查、通报，促进各项目标健康运行；认真组织年度目标考核，确保考核结果公开、公平、公正、合理；完善目标工作联络机制，加强对上衔接，确保全县工作在全市目标管理中的先进位次。结合目标监控，重点抓好县委政府重大决策、重要部署、重点项目及县政府常务会议、县长办公会议决定事项的督查，做好领导批示件和交办件、人大代表建议和政协委员提案的办理。
　　2、法制工作。加大依法行政宣传力度，做好行政执法人员培训工作，大力提高行政人员的执法水平；完善重大行政决策听取意见制度，建立重大行政决策听证和合法性审查制度，推行集体决策实施后评价制度；严格规范性文件制定和发布程序，加强规范性文件的审核把关，建立健全规范性文件监督管理制度；强化行政执法监督，全面落实行政执法责任制，做好执法证件的年度审验工作；健全行政复议机构，加强行政复议和行政应诉工作，全面维护政府权威。法制工作要保持省级、市级先进。
　　3、电子政务。按照中央省市政府的统一部署，坚持以服务人民群众为宗旨，以打造"阳光政府、法制政府、服务政府"为目标，以"依法公开、及时准确、注重实效"为原则，以正常化、规范化、制度化为着力点，进一步推进淅川县人民政府门户网和政府门户网站建设工作。一是进一步健全信息公开各项制度，及时更新淅川县人民政府门户网指南和目录，完善淅川县人民政府门户网的"两个规范、六项制度"；二是全面梳理政府信息，有序开展信息公开。重点对2006年以来，涉及土地、规划、水电气等方面与群众利益相关的政府信息进行公开。三是推动淅川县人民政府门户网工作向乡镇政府、县直部门、公共企事业单位延伸，督促并帮助有条件的县直部门和乡镇建立自己的网站。树立典型，以点带面，提高我县淅川县人民政府门户网工作的总体建设水平。四是加强政府内外网站建设，优化传输速度，突出互动特色，着力提高公众参与度和点击率。政务信息公开和网站建设要继续保持全市先进。
　　（三）围绕中心工作，做好综合协调
　　进一步发挥办公室的综合协调职能和中心枢纽作用，做好政府统揽全局的协调工作，协助政府领导处理好政府系统的各项工作。一是注重政府内部协调。对需要政府领导共同解决的事项，组织相关部门做好基础工作，在充分沟通后，适时提交领导研究。二是搞好部门间的协调。对需要提交政府领导拍板的事项，组织相关部门超前工作，在深入调研的基础上，拿出操作性强的预案或建议提交领导，领导决策后，及时跟踪问效，掌握动态，促进落实；对领导安排的工作，办公室主动牵头，加强与乡镇和部门协调，及时转办、督促结果；对乡镇和部门请示政府的事项，及时呈批，反馈意见；对部门之间需要沟通的问题，主动协调，力求达成一致。三是加强对上工作的衔接。主动向市政府办公室汇报工作、反映问题，主动询问和了解市政府、市政府办公室的工作重点和工作动向，超前为县委、县政府提供服务。四是做好值班应急工作。建立健全应急管理体系，充分发挥值班室的值守、联络、协调作用，提高预防和应对突发公共事件的能力。完善重大事件请示报告制度，遇到重大突发事件，要及时向分管主任和县政府领导汇报。对县政府领导提出的处理意见要立即告知有关部门，保证安排落实到位，处理结果及时反馈办公室领导。
　　（四）强化后勤保障，创优办公环境
　　1、加强和规范公务接待工作。努力提高接待水平，树立良好对外形象。按照热情、规范、特色、严谨的原则，精心组织，认真安排，周到节俭，服务优良。进一步加强宾馆管理，饭菜有特色，经营管理讲规范。
　　2、加强后勤管理。科学制定经费收支预算，合理安排支出，建立高效便捷节约型机关。认真执行机关财务管理制度，搞好增收节支，降低行政成本，合理调度资金，保证公务活动的需要。切实加强车辆使用、油料、行车安全，机关办公等项管理，努力提高后勤保障能力。认真落实内保制度，确保机关安全及环境整洁。
　　3、加强硬件建设。着力办好五件实事：①更换机关院内照明灯具，改造老化线路；②完善机关大院电子监控系统和设备，保证办公环境安全正常；③对综合办公大楼安装通讯光纤，确保机关工作人员便捷上网；④适时改造2号办公大楼地面，更换破旧办公桌椅；⑤增设文体、健身设施。
　　4、强化机关接访。强化信访工作责任制。处理群众来访工作必须严格按照"分级管理、归口办理"和"谁主管、谁负责"的原则，迅速合法合理处置。进一步规范群众来访接待处理工作程序。一要认真做好上访人员信息登记，并按指定位置引导到位；二要及时向领导及有关部门报告；三要积极采取有效措施，避免上访人员涌堵政府大门和冲击县长办公楼事件发生；四要依法处理缠访、无理取闹人员。
三、工作要求
　　（一）加强学习。办公室全体同志要树立终身学习的理念，把学习变为自觉行动，成为一种良好的习惯。要创新学习形式，坚持"走出去"与"请进来"相结合，不定期选派人员到上级部门、经济发达和先进地区考察学习。定期聘请专家、教授、部门领导等作国内国际形势报告及县域经济发展讲座。坚持集中学习和自学相结合。坚持周五集中学习制度。同时，各科室要定期组织科室成员进行自学，提高理论水平和业务能力。
　　（二）转变作风。全体同志要树立正确的世界观、人生观、政绩观，做到遵纪守法、勤政廉洁，高调做事，低调做人。要严肃工作纪律，自觉执行办公室各项规章制度，严禁有损政府办形象的各类言行，确保政令畅通，令行禁止。
　　（三）严明奖罚。继续开展争先创优活动，对综合文字、调研、信息、法制、接访及电子政务等单项工作实行重奖重罚，对工作成绩突出的通报表彰，并给予一定的物质奖励，对工作不力的通报批评，奖优罚劣，激励先进，鞭策后进，激发活力。
　　
　　                     二○○九年三月二日

     为进一步加强和改进办公室工作，全面提升办公室服务水平，经主任办公会议研究，现就2009年工作提出如下意见：
　　一、指导思想及总体要求
　　围绕县委政府中心工作，以打造一流工作团队为目标，以提供优质服务为核心，以培育梯队人才为关键，内强素质，外树形象，开拓创新，争先竞优，努力提高办公室工作整体水平，力争办公室总体工作在全市名列前茅，部分工作在全省拿到名次。
　　二、工作重点
　　（一）突出政务服务，助理领导决策
　　1、综合文字。突出文稿的针对性和指导性，提高以文辅政水平。一是加强文稿起草工作。本着对事业高度负责的态度，钻研业务，吃透工作，正确传达上级精神，准确体现领导意图，如实反映基层情况，做到条理清晰，重点突出，言之有物，措施得力。二是规范综合性文稿运作程序。各科室根据分工做好各类文字材料的撰写工作。涉及专业文字材料，各专业科室负责。涉及县政府主要领导的文字材料，属于综合性的，专业科室负责草拟相关内容初稿，秘书一科负责综合成稿；属专业性的，相关科室要在主动征求分管主任和分管县长意见的基础上进行草拟，分管主任负责内容把关后，秘书一科负责文字把关。三是严格公文审核把关。认真审核公文的文种、格式、文字、符号、附件以及签发手续、用印等，做到万无一失。
　　2、调研工作。按照出精品、树品牌的要求，想长远，谋全局，抓大事，深入调查研究，努力为领导决策提供优质高效服务。各科室要围绕全县重点和中心工作，从影响淅川改革、发展、稳定大局的问题入手，从全局上思考、谋划解决的方法，为领导决策提供依据和参考。要紧贴领导思路谋划调研，善于从领导讲话、工作部署以及对问题的看法和提法中提炼领导思路的精华，寻找领导急需了解的情况，有针对性地开展调查研究，力争调研思维与领导思维同频共振，确保"谋"在关键处，"参"到点子上。
　　3、信息工作。继续强化全员办信息制度，进一步提升信息服务领导的水平。一是畅通渠道。以信息科为中心，建立横向到办公室各科室以及各乡镇（街道）和各部门的信息收集传送网络，畅通信息主渠道。二是积极主动。增强信息工作的敏锐性，针对领导急需了解的重点、关注的焦点、基层反映的热点难点以及办公室落实领导决策的思路、部署，主动出击，了解情况，掌握动态，及时编报。三是严格程序。重要社会动态、重大突发事件等紧急情况，要及时按规定程序上报，及时准确地反映经济社会发展动态。信息工作要确保全省先进位次，力争进入全市前三名。
　　（二）抓好单项业务，提高工作水平
　　1、目标及督查工作。围绕全县重点工作，调整目标管理领导小组，科学设置目标体系，合理分解任务，做好对上衔接；加强目标监控，定期进行运行情况分析，按季度对县政府重点目标工作进行督查、通报，促进各项目标健康运行；认真组织年度目标考核，确保考核结果公开、公平、公正、合理；完善目标工作联络机制，加强对上衔接，确保全县工作在全市目标管理中的先进位次。结合目标监控，重点抓好县委政府重大决策、重要部署、重点项目及县政府常务会议、县长办公会议决定事项的督查，做好领导批示件和交办件、人大代表建议和政协委员提案的办理。
　　2、法制工作。加大依法行政宣传力度，做好行政执法人员培训工作，大力提高行政人员的执法水平；完善重大行政决策听取意见制度，建立重大行政决策听证和合法性审查制度，推行集体决策实施后评价制度；严格规范性文件制定和发布程序，加强规范性文件的审核把关，建立健全规范性文件监督管理制度；强化行政执法监督，全面落实行政执法责任制，做好执法证件的年度审验工作；健全行政复议机构，加强行政复议和行政应诉工作，全面维护政府权威。法制工作要保持省级、市级先进。
　　3、电子政务。按照中央省市政府的统一部署，坚持以服务人民群众为宗旨，以打造"阳光政府、法制政府、服务政府"为目标，以"依法公开、及时准确、注重实效"为原则，以正常化、规范化、制度化为着力点，进一步推进淅川县人民政府门户网和政府门户网站建设工作。一是进一步健全信息公开各项制度，及时更新淅川县人民政府门户网指南和目录，完善淅川县人民政府门户网的"两个规范、六项制度"；二是全面梳理政府信息，有序开展信息公开。重点对2006年以来，涉及土地、规划、水电气等方面与群众利益相关的政府信息进行公开。三是推动淅川县人民政府门户网工作向乡镇政府、县直部门、公共企事业单位延伸，督促并帮助有条件的县直部门和乡镇建立自己的网站。树立典型，以点带面，提高我县淅川县人民政府门户网工作的总体建设水平。四是加强政府内外网站建设，优化传输速度，突出互动特色，着力提高公众参与度和点击率。政务信息公开和网站建设要继续保持全市先进。
　　（三）围绕中心工作，做好综合协调
　　进一步发挥办公室的综合协调职能和中心枢纽作用，做好政府统揽全局的协调工作，协助政府领导处理好政府系统的各项工作。一是注重政府内部协调。对需要政府领导共同解决的事项，组织相关部门做好基础工作，在充分沟通后，适时提交领导研究。二是搞好部门间的协调。对需要提交政府领导拍板的事项，组织相关部门超前工作，在深入调研的基础上，拿出操作性强的预案或建议提交领导，领导决策后，及时跟踪问效，掌握动态，促进落实；对领导安排的工作，办公室主动牵头，加强与乡镇和部门协调，及时转办、督促结果；对乡镇和部门请示政府的事项，及时呈批，反馈意见；对部门之间需要沟通的问题，主动协调，力求达成一致。三是加强对上工作的衔接。主动向市政府办公室汇报工作、反映问题，主动询问和了解市政府、市政府办公室的工作重点和工作动向，超前为县委、县政府提供服务。四是做好值班应急工作。建立健全应急管理体系，充分发挥值班室的值守、联络、协调作用，提高预防和应对突发公共事件的能力。完善重大事件请示报告制度，遇到重大突发事件，要及时向分管主任和县政府领导汇报。对县政府领导提出的处理意见要立即告知有关部门，保证安排落实到位，处理结果及时反馈办公室领导。
　　（四）强化后勤保障，创优办公环境
　　1、加强和规范公务接待工作。努力提高接待水平，树立良好对外形象。按照热情、规范、特色、严谨的原则，精心组织，认真安排，周到节俭，服务优良。进一步加强宾馆管理，饭菜有特色，经营管理讲规范。
　　2、加强后勤管理。科学制定经费收支预算，合理安排支出，建立高效便捷节约型机关。认真执行机关财务管理制度，搞好增收节支，降低行政成本，合理调度资金，保证公务活动的需要。切实加强车辆使用、油料、行车安全，机关办公等项管理，努力提高后勤保障能力。认真落实内保制度，确保机关安全及环境整洁。
　　3、加强硬件建设。着力办好五件实事：①更换机关院内照明灯具，改造老化线路；②完善机关大院电子监控系统和设备，保证办公环境安全正常；③对综合办公大楼安装通讯光纤，确保机关工作人员便捷上网；④适时改造2号办公大楼地面，更换破旧办公桌椅；⑤增设文体、健身设施。
　　4、强化机关接访。强化信访工作责任制。处理群众来访工作必须严格按照"分级管理、归口办理"和"谁主管、谁负责"的原则，迅速合法合理处置。进一步规范群众来访接待处理工作程序。一要认真做好上访人员信息登记，并按指定位置引导到位；二要及时向领导及有关部门报告；三要积极采取有效措施，避免上访人员涌堵政府大门和冲击县长办公楼事件发生；四要依法处理缠访、无理取闹人员。
三、工作要求
　　（一）加强学习。办公室全体同志要树立终身学习的理念，把学习变为自觉行动，成为一种良好的习惯。要创新学习形式，坚持"走出去"与"请进来"相结合，不定期选派人员到上级部门、经济发达和先进地区考察学习。定期聘请专家、教授、部门领导等作国内国际形势报告及县域经济发展讲座。坚持集中学习和自学相结合。坚持周五集中学习制度。同时，各科室要定期组织科室成员进行自学，提高理论水平和业务能力。
　　（二）转变作风。全体同志要树立正确的世界观、人生观、政绩观，做到遵纪守法、勤政廉洁，高调做事，低调做人。要严肃工作纪律，自觉执行办公室各项规章制度，严禁有损政府办形象的各类言行，确保政令畅通，令行禁止。
　　（三）严明奖罚。继续开展争先创优活动，对综合文字、调研、信息、法制、接访及电子政务等单项工作实行重奖重罚，对工作成绩突出的通报表彰，并给予一定的物质奖励，对工作不力的通报批评，奖优罚劣，激励先进，鞭策后进，激发活力。
　　
　　 二○○九年三月二日