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淅政办〔2009〕42号

相关乡镇政府，县直有关部门：
　　现将《袁耀生同志在香九厚产业集聚区2009年工作会议上的讲话》印发给你们。望认真学习，抓好工作落实。
　　
　　                  二○○九年三月二十七日
　　

袁耀生同志在香九厚产业集聚区2009年工作会议上的讲话 （2009年3月25日 根据录音整理）

同志们：
　　全县工作会议和人大、政协会议已经结束，今年工作的指导思想、主要目标、重点工作已经确定。那么，我们今年主要任务可以高度概括为"两手抓"，即：一手抓移民迁安，一手抓加快发展。这两方面都是全县工作重点。移民迁安工作是阶段性重点工作，是工作中的重中之重，是第一责任，这项工作关乎社会大局稳定和移民的切身利益，也关系到我们能否与中央政府保持高度一致，是一项政治责任；加快发展是永恒主题，发展是中心，是第一要务。这"两手"都是我们今年工作的主要任务，都必须抓好。作为香九厚板块，如何按照加快发展的要求，来进一步明确定位，瞄准目标，实现突破，是今天会议解决的问题。刚才，吉成主任就香九厚板块的工作作了系统地回顾总结，三个镇的书记就去年工作和今年的打算也作了明确表态发言，希望三个镇和县直部门按照吉成主任的要求抓好落实。下面，我讲四层意思：
　　第一层意思：要坚定一个信念。就是要把香九厚板块打造成为淅川县的次中心这样一个信念。一个地方的发展要有重点，有重点才有突破。县委、政府决定了块状发展这个战略，这几个板块都非常重要。县城作为全县的政治、经济、文化的中心位置，已确定。根据目前各种要素的分析，从区位优势、交通优势、土地优势、环境优势、劳动力优势这五个方面，经过综合分析，县委、政府认为，我县发展的次中心应该在香九厚板块，它的优势非常明显。上次产业集聚区现场办公会上我曾经分析过，交通，高速路的出口在香九厚板块，铁路要架过来，一级公路也要修过来，直接通向丹江口、邓州、南阳，交通优势非常明显；区位优势，厚坡这一块是唯一不在丹江口水库汇水区内，区位优势和环境优势是其它乡镇无法比拟的；土地优势，香九厚土地面积大，空间大；劳力优势，人口比较多，厚坡一个镇就达10万多人。所以综合各方面优势，我们有条件、有基础把这里打造成为淅川发展的次中心，这个信念要坚定不移。要通过3-5年努力，形成一个与淅川县城相媲美的宜工宜商宜居的一个城镇地位。我们这个方略制定之后，经过大家一年的共同努力，特别是在管委会及管委会办公室、三个镇和县直有关部门的共同努力下，已初步显示出了香九厚板块发展的蓬勃活力。对去年的工作，县委、政府是肯定的，对大家的辛勤努力是认可的。在此，我代表县委政府，对管委会及管委会办公室的全体同志，对三个镇的广大干部群众，对有关县直部门的同志，在建设香九厚板块中的辛勤工作和奉献表示衷心的感谢！
　　目前，整个工业集聚区的发展形势非常喜人，也非常逼人。如果不加快发展，不去努力工作，有可能我们去年进入全省工业集聚区的这种地位就会被淘汰，所以我们要认清形势，认准定位，努力工作，加快发展，这样才能实现打造淅川县次中心的目标。
　　第二层意思：要突出两个重点。两个重点，就是基础设施建设和项目招商工作。这两项任务是当前乃至今后一个时期工业集聚区的重点工作。我们规划这里进行建设，是白手起家，是在农村乡镇的基础上发展的，如果不去栽好梧桐树，是引不来金凤凰的。因此，必须把基础设施规划好、配套好。只有良好的、配套完善的基础条件，才能引来大项目。"筑巢引凤"首先就是要把巢筑好，具体说就是水、电、路，特别是路和电。一方面，我们要做好五个规划。规划是先导，是前提，是纲，纲举目张。把规划做好了，可以通过6月份省里对集聚区的评审，才能获得法定地位，把规划做好了，也为科学建设奠定基础。所以，五个规划，管委会和管委会办公室要在有关单位的配合下，上半年必须完成。另一方面，是建设问题。关于三条路的建设，我上次现场办公会时明确要求，要在今年入秋之前，路基和桥涵必须完成。经过雨季后，年底前工业大道的铺油要结束，路灯、电力配套要跟上，希望交通、电业部门要按照要求如期完成工程量。三镇负责的路基建设要按时完工。基础建设能否形成园区框架，这三条道路的建设至关重要。如果还是目前现状，还是乡村道路，说是工业集聚区也好，说是淅川县次中心也好，就看不出个门道来。再就是招商引资。招商引资是我们两个工作重点之一。如果一个工业集聚区没有项目，靠零打碎敲，靠小企业，这个集聚区就没有生命力，也不可能支撑长久发展。要使板块有生命力、有活力，真正成为次中心，必须有大项目支撑，必须有骨干企业。项目建设去年这块有了一定突破和发展，但感到整个项目偏少，招商引资的整个局面没有形成。所以今年，一方面要对现有项目加快发展、膨胀规模，形成生产力，特别是今年确定的三个企业（九信、金泰源、艾特合金），要支持他们跨入全县骨干企业，跨进第一梯队，给予全力扶持培育，尽快形成生产规模。目前来看，九信公司一只脚已迈入第一梯队，问题不大；金泰源还需要努把力；艾特公司问题比较大，需要积极培育，协调解决生产发展中的问题，尽快形成规模。另一方面，要走出去招商引资。县里会上已经明确，管委会除了日常管理外，也要加大招商引资力度，也要引进1-2个5000万元以上项目，这作为管委会的一项考核指标。三镇每个至少要引进1个5000万元以上的项目，作为年度考核指标，通过招商引资，促使工业集聚区尽快形成规模。要抓住金融危机对一些产业重新洗牌的机遇，承接东南沿海地区企业，以商招商，以情招商，以优质服务招商，来加快发展。
　　第三层意思：要确立三个目标。要把产业集聚区打造成县域经济次中心位置，要有三个目标来支撑。支撑之一就是工业发展的高地，之二就是全县旅游的龙头，之三就是农副产品的市场中心。通过打造这三个目标，来形成全县次中心。工业高地，要通过基建、招商引资的目标实现，来打造新的工业高地。旅游龙头，全省打造20家旅游重点，淅川占两家（丹江旅游区、荆紫关古街），在全省旅游工作会上，明确了我县这两个旅游重点。全市打造旅游重点10家，把宋岗码头和渠首主题公园列为重点。省委省政府高度重视淅川旅游，淅川旅游的名片在丹江，亮点在丹江，龙头也在丹江，所以，我们除了要把工业集聚区打造好之外，还要把旅游搞好。今年整个旅游形势很好，香花镇应该受到表扬，香花镇通过跟踪接洽，把青岛世美尔集团引了过来，准备投资5个亿，把宋岗码头打造为中国北方千岛湖，规划和初步协议已经形成，今年世美尔集团首先要把丹江明珠建起来，建成标志性建筑。另外要建一个五星级宾馆及大型停车场，形成淅川旅游龙头。下步，包括金街、演艺场也要建起来，要把丹江景区建成一个有吸引力、有魅力的旅游风景区。同时，首钢集团董事长是南阳人，他对丹江口水库印象非常好，对渠首主题公园很感兴趣，又派人来考察。首钢一年产值上千亿，九重镇要抓住这个机会，与晓兰县长联系，跟上去，争取把渠首主题公园交给首钢建设，如果渠首公园建设好了，我们还有机会引来首钢的工业项目。如果宋岗码头和渠首主题公园有这两个大集团来打造，这块旅游就会开发得非常靓丽。五星级宾馆建成，设施条件要超过县城，所以旅游龙头这个目标，今年有条件打造成。农副产品市场中心，香花镇这么多年来，已形成了全国辣椒的集散地。我到淅川工作之前，唯一知道的乡镇是香花，对淅川印象最深的就是辣椒。在大家心目中，香花辣椒这个品牌不能丢了，要加快市场建设，重振香花辣椒雄风，形成全国辣椒的集散中心、价格中心、加工中心。今天西班牙客商要过来，搞辣椒加工，香花镇要积极跟上去。通过打造工业高地、旅游龙头、市场中心，来真正形成全县次中心。
　　第四层意思：要健全四个体系。我们要把香九厚一体化做好，要把经济次中心这个地位确立起来，除了要有完善的基础条件，要有工业项目支撑，还必须有完善的体制建设、机制建设。对此，要建立健全四个体系：一是管理服务体系。我们要一体化开发，必须要有统一的管理服务体系，管理服务体系是针对管委会而言，必须建立健全管理服务机制，如何领导、如何协调、如何组织、如何监督、如何服务，在去年的基础上，要继续完善。三个镇要在管委会的统一领导下，统一规划，分工协作，形成合力。管委会办公室根据一年来的工作服务情况，包括例会制度、督查制度、奖惩考核，形成一套完善的制度，使工作更加科学、更加规范的往前推进；二是规划建设体系。这个体系是对县直部门而言，由管委会统一牵头，统一领导，统一组织，县直部门和三个镇密切配合，把整个一体化规划，一体化建设，重点分区做好建设。这个体系建设，需要明确县直部门和三个镇的分工，明确各自职责，明确考评要求。三是招商引资体系。管委会要有统一的招商引资政策，要有统一的招商引资机构，要有招商引资办公室，三个镇也要设立招商局，对外要以招商一局、二局、三局、四局的名义出现，这样便于联系、便于招商。招商政策要统一制定，分头实施，各自完成各自招商任务。四是环境保障体系。主要是软环境，需要我们在优惠政策制定上、服务上创造新的机制。我认为必须贯穿两个概念，一个概念是保姆式服务，所谓保姆式服务，就是项目来了一条龙服务，上不让企业去找政府领导，下不让企业去接触群众，通过包办代替，把一切手续办好，让客商来了后，感到服务很到位、环境非常好。如果还是让客商到处找部门审批，我们的软环境就无从与外地竞争。另一个概念就是封闭化管理，要打造一个特区，5-7年内，县直有关部门不准到这个地方罚款收费，需要检查，必须通过管委会同意，不管哪个单位，不经允许来检查罚款，县委、政府要坚决追究责任。环境保障体系非常重要，要真正实现"三个一"：一门代办受理、一次会议审批、一个公章生效，来确保园区建设有一个良好的环境。
　　同志们，工业集聚区的基础已经奠定，县委、政府的决心已经明确，希望三个镇和县直有关部门，在县委、县政府的领导下，在管委会的领导下，努力工作，团结一致，不分心，不争论，不折腾，开拓进取，把香九厚产业集聚区打造成为淅川经济发展的次中心。
　　谢谢大家！