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淅政办〔2009〕48号

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：
　　为切实抓好我县2009年度地质灾害防治工作，经县政府同意，现将《淅川县二○○九年度地质灾害防灾预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
　　
　　二○○九年四月三日

淅川县二○○九年度地质灾害防灾预案

　　为切实做好我县地质灾害防治工作，最大限度地避免和减轻地质灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》（国务院2004年第394号令）、《地质灾害防治管理办法》（国土资源部1998年第4号令）、《河南省地质灾害防治管理办法》（河南省人民政府1999年第45号令）等有关法律法规精神，结合我县地质环境特征和地质灾害发育的基本状况，特制定2009年度地质灾害防治方案。
　　一、指导思想
　　认真贯彻落实科学发展观，按照"安全第一、常抓不懈、以防为主、全力抢险"的工作方针，坚持从实际出发，以突发性地质灾害防治为重点，以群测群治为主要手段，以维护人民生命财产安全、保障社会稳定为目标，最大限度地减少地质灾害损失，促进人与自然和经济社会的持续、协调发展。
　　二、防治原则
　　1、坚持以人为本、预防为主，搬迁避让与工程治理相结。
　　2、坚持从实际出发，遵循客观规律，因地制宜，注重实效。
　　3、坚持统筹规划，突出重点，综合治理，分类实施。
　　4、坚持"谁引发、谁治理"的原则，对人为活动引发的地质灾害，由相关单位或人员负责治理。
　　5、坚持地质灾害防治与经济社会发展相结合，实现协调稳定发展。
　　三、2008年我县地质灾害发生情况
　　我县地质灾害以崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝和采空区塌陷为主。主要分布在荆关、寺湾、西簧、毛堂、马蹬、盛湾、大石桥、仓房等乡镇。2008年全县共有98处地质灾害隐患点，其中重要地质灾害点13处、800多人，潜在经济损失2000万元左右。灾害特点为持续强降雨和采矿等人为活动造成，主要发生在6月至9月的强降雨期间。由于我县采取了切实有效的防治措施，没有造成人员伤亡，从而最大程度减轻了地质灾害造成的损失，有效维护了人民群众生命财产安全。
　　四、2009年地质灾害发展趋势预测
　　（一）地质灾害发生时段预测我县突发性地质灾害的发生常与降水密切相关。根据我县历年的降雨以及往年地质灾害发生情况，确定我县地质灾害重点防范期为5-9月，其中6月至8月为地质灾害高发期。
　　（二）2009年度地质灾害重点防范区段
　　1、马蹬镇关防村塌陷-滑坡-泥石流。预测灾害等级：微灾-大灾。该隐患点位于马蹬镇关防村青桐沟组煤窑洼处，石煤开采过度，山体已被挖空。由于长期的地质作用，致使山体塌陷并出现裂缝，长300米、宽0.3-0.7米，塌陷区面积近2平方公里。附近居住十几户村民、近百人，如遇到暴雨或持续阴雨天气，易发生山体滑坡。
　　2、荆紫关镇大扒村滑坡-泥石流。灾害等级：中灾-大灾。该隐患点由下扒组滑坡体及中扒组滑坡体两个滑坡体组成，属古老滑坡体，曾先后在1960、1970、1981、1992年汛期发生过四次蠕动现象。目前存在一条宽约0.5米，长约200米的滑坡体。在滑坡体下游双河村2.5公里内沟谷狭窄，坡降大，沟内多滚石、角砾等碎石（物），一旦发生滑坡、泥石流，后果不堪设想，直接威胁滑坡体下方居住的12户51名村民及下游双河村村民的生命财产安全。
　　3、盛湾镇阴坡村滑坡-泥石流。灾害等级：中灾-大灾。该隐患点位于盛湾镇西南部15公里处阴坡村，该村沿瓦庙河沿岸而居，河岸较为陡峭，地层为沉积地层，构造疏松。如遇阴雨天气极易出现地质滑坡，潜在危险极大。直接威胁到居住在岸边20户114名 群众的生命财产安全。
　　4、仓房镇侯家坡村林庄组滑坡-泥石流。灾害等级：中灾。该隐患点位于仓房镇东南约1.5公里处的丹江岸边林庄组，构造属第四纪红色粘土，坡度较大。如遇暴雨或阴雨天气，极易发生滑坡，直接威胁到居住在附近24户123名群众的生命财产安全。
　　5、荆紫关镇小石槽沟村滑坡-泥石流。灾害等级：中灾。该隐患点位于荆关镇小石槽沟村，该处地层属于白垩纪红土地层，稳定性差。如遇暴雨或阴雨天气，极易发生滑坡，直接威胁到居住在附近12户50名群众的生命财产安全。
　　6、寺湾镇大峪沟村山体滑坡。灾害等级：微灾-中灾。该滑坡体为新发现的滑坡体，由碎石、粘土等组成，东西长2000米，南北宽50米，体积约50万立方米，坡度35°，直接威胁当地居住的16户55名村民的生命财产安全。
　　7、寺湾镇飞虎崖裂缝-滑坡。预测灾害等级：中灾-大灾。该隐患点位于丹江河中段，寺湾镇南约0.5公里处，地质特征属白垩纪砾岩、砂砾岩及第四纪覆盖物，质地松软，坡度较陡，高约100米左右，受自然因素影响，极易诱发地裂缝及地质滑坡现象。1981年曾发生过一次滑坡，2004年该处出现裂缝，裂缝长100余米、宽10-80厘米。如遇强降雨天气，一旦滑坡，将会造成附近寺湾镇至湖北刘洞镇公路被毁、丹江河道堵塞，直接影响河道畅通及防洪排涝，危及两镇群众生命财产安全。
　　8、大石桥乡陡岭村顾家崖组滑坡。预测灾害等级：微灾-中灾。该处地层地质构造破碎，稳定性差。加之当地百姓建房挖基时破坏了原坡地平衡点，如遇暴雨容易诱发滑坡。此处2007年7月底和8月初曾连续两次发生滑坡，造成5户房屋受损，经济损失达数十万元，但未造成人员伤亡。
　　9、毛堂乡党元村五组、六组滑坡--泥石流。预测灾害等级：微灾--中灾。该处隐患点坡度大，危及9户39名村民的生命财产安全。遭遇强降雨或长时间连续性降雨天气，易出现山体滑坡，2002年曾发生滑坡致使两户房屋倒塌。
　　除上述9处为重点预防的地质灾害区（段）外，我县仍有不少地段存在地质灾害隐患。如省道上荆路落阳山段沿线，国道西簧乡前湾段，209国道大石桥乡磨峪湾段及部分矿山和旅游景点等。各乡镇政府和县国土、水利、交通、旅游等部门须引起足够重视，加强防范。
　　五、防治措施
　　（一）加强地质灾害防治工作。做好地质灾害防治工作关系人民群众生命财产安全。各乡镇、各有关部门必须高度重视，要充分认识地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把此项工作列入重要议事日程，加强组织领导，明确目标责任，做好监测防治。地质灾害防治工作实行属地管理，各乡镇主要领导人为第一责任人，县国土资源局负责全县地质灾害防治工作的具体管理，县水利、气象、电力、建设、交通、旅游、卫生、民政等部门作为协作单位，要按照各自职责，搞好地质灾害的防治，确保人民群众生命财产安全。
　　（二）切实加强汛前险情巡查工作。汛期前，国土资源部门要会同建设、水利、交通、旅游等相关部门和乡镇做好辖区范围内地质灾害隐患点、危险点的排查工作。要坚持"以人为本"的原则，有针对性地开展巡查工作，对查出的隐患点，要及时确定管理要求和应急预案，采取有效的防灾减灾措施。
　　（三）加强群测群防体系建设。针对全县地质灾害点多、面广的实际，充分发挥群测群防作用，健全监测预警网络，把地质灾害威胁对象所在地的村组干部作为群测群防的主要依靠力量，强化对险情、险段的观测巡查，确保及时发现情况，及时采取防范措施，避让或化解灾害威胁，落实群测群防责任制，努力减少灾害损失。同时，加强对群众的防灾教育，发放地质灾害明白卡，提高群众防灾意识和自救能力。
　　（四）健全各项制度，确保防灾工作落到实处。各乡镇和各相关单位要结合各自实际，制定出操作性强的"防、抢、撤"防灾预案；要严格执行汛期值班、险情巡查和灾情速报制度，主要领导要保持通讯畅通。国土资源局要设置24小时值班电话，并对外公布，安排专人值守。
　　国土局值班电话：69251396  135******8552