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淅政办〔2009〕149号

　　为了进一步做好我县大中型水库农村移民后期扶持资金发放工作，切实把移民后期扶持政策落到实处，保持全县社会大局稳定，根据《南阳市移民局关于转发〈河南省人民政府移民工作领导小组关于下达2009年度大中型水库移民后期扶持人口审核工作任务的通知〉的通知》（宛移字[2009]247号）、《淅川县人民政府关于印发〈淅川县完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案〉的通知》（淅政[2006]127号）和《淅川县人民政府关于印发〈淅川县大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记办法〉的通知》（淅政[2006]40号）等相关规定，就2009年度我县大中型水库农村移民后期扶持人口审核工作制定本实施方案：
　　一、 指导思想
　　搞好我县移民后期扶持人口年度审核工作，是贯彻落实大中型水库移民后期扶持政策的重要一环，政策性强、涉及面广、工作任务重，是事关移民切身利益和社会大局稳定的大事。指导思想是，以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观。严格按照《河南省大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记办法》规定的登记范围、登记对象和登记条件，对已纳入移民后期扶持范围的农村移民逐村、逐人进行复查审核，确保移民后期扶持人口年度审核任务按时高质量完成。
　　二、基本原则
　　移民后期扶持人口复核审查坚持只减不增和公开、公正、透明的原则，走群众路线，实事求是。审核工作实行属地管理，坚持乡镇（办事处）政府负责制，以村为基础组织实施。
　　三、工作任务
　　完成我县已经省市移民主管部门核准且享受到2008年度下半年后期扶持资金的大中型水库农村移民人口129392人的审核工作。具体包括：1、自然减员的移民人口；2、转为非农业户口的移民人口（不含在校学生）；3、院校毕业生已在城市就业，有经济收入的移民人口；4、部队院校毕业提干和士兵转士官的移民人口； 5、被群众举报查实和打假治假的非移民人口； 6、其他不符合扶持规定的非移民等6个方面的人口。按照全省人口自然死亡率6.27‰的要求，在留有余地的前提下，省对市包干，市对县包干，县对乡镇包干，完成5.5‰的移民人口自然死亡率的核减任务。
　　有南水北调试点任务的乡镇，已经完成县外动迁的，移民人口指标一次性核减，在人口年度审核表中注明情况；出本乡镇县内安置的，核减本乡镇移民人口指标，增加安置地乡镇移民人口指标，并在人口年度审核表中注明情况。外迁移民人口不占本乡镇包干自然死亡率核减任务。
　　四、实施步骤
　　2009年移民后期扶持人口审核工作分五个阶段进行：
　　第一阶段澄清底子（11月8日～11月13日）。各乡镇要组织人员澄清三个底子：一是本乡镇2006年大中型水库后期扶持最初登记的移民户数、人数；二是2008年底前本乡镇历次剔除的死亡、虚假移民人口的户数、人数；三是南水北调试点村迁出的后扶移民人口。以上3个数字要与县移民局数字相吻合，确保省市2008年下半年确定我县各乡镇移民后期扶持总人口129392人落到实处。
　　第二阶段宣传发动（11月14日～11月18日）。县乡村要充分利用会议、广播、电视等形式，对移民后期扶持2009年后期扶持移民人口审核工作进行广泛宣传动员，达到家喻户晓，人人明白。
　　第三阶段张榜公示（11月19日～11月24日）。以乡镇（街道）政府为主体，组织各行政村以组为单位把2008年已享受后期扶持资金的移民人口核定登记剔除情况逐户逐人（包括户主及家庭成员、姓名、性别、出生年月、身份证号码、所属水库名称、搬迁时间、迁出地、迁入地、户口性质等内容）予以公示，特别对60岁以上人员要重点进行公示，自觉接受群众监督，一经发现虚假、死亡移民人口，要坚决剔除。
　　第四阶段复查审核（11月25日～12月5日）。按照自下而上、实事求是、客观公正的原则，在张榜公示无异议的基础上，由移民所在村民生产组、村委会逐级把关，村民组长、村支书（主任）签字盖章，交乡镇政府，组织移民、公安等部门对移民身份、户籍情况进行严格的审查复核，由乡镇主要负责同志签署意见，加盖公章，把不符合政策扶持的人口按规表汇总后，于2009年12月5日下午18时前报送县移民局审核。
　　第五阶段汇总上报（12月5日～12月8日）。县移民局通过审核，按照上级要求分类进行汇总，按时上报县政府和市移民局。
　　五、保障措施
　　（一）加强领导。移民后期扶持年度人口审核工作时间紧、任务重，政策性强，涉及面广，能否将扶持资金及时足额发放到位，事关全县移民的根本利益，事关党和政府的威信和形象。为确保移民后期扶持人口审核工作顺利进行，各乡镇（街道）要成立移民后期扶持人口审核工作领导机构，真正把落实移民后期扶持政策工作作为当前工作的突出任务，主要领导要亲自抓，负总责，分管领导要具体抓，抓落实，确保2009年移民后期扶持人口审核工作任务圆满完成。
　　（二）加强监督检查。在移民后期扶持人口审核工作中，要切实做到政策宣传到人、清册编制到人、张榜公布到人、审核确定到人。移民、公安、监察部门要加强移民后期扶持人口审核工作的监督检查，发现问题及时查处。
　　（三）搞好信访接待，及时化解矛盾。各乡镇（街道）都要设立举报电话，安排专人受理来电、来函、来访，实行24小时值班，对移民后期扶持人口审核工作中出现的新情况、新动向，要认真研究，及时解决，确保移民后期扶持人口审核工作平稳推进。
　　（四）实行信息快报和反馈制度。要利用简报、快报等形式，加强信息交流和信息反馈，切实做到上情下达，下情上达，及时总结推广好做法、好经验，对实际工作中遇到的新问题要及时请示，不得自行变通。
　　附件：
　　1、南阳市淅川县2009年度大中型水库移民后期扶持人口年度审核成果明细表
　　2、南阳市淅川县2009年度大中型水库移民后期扶持人口年度审核成果汇总表
　　3、2009年度大中型水库移民后期扶持人口自然减员审核任务表
　　                      二○○九年十一月二十一日