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淅政办〔2010〕58号

　　各乡镇人民政府(街道办事处),县直有关单位《淅川县2010年粮食稳产保收行动计划》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　二○一○年五月十九日
　　

淅川县2010年粮食稳产保收行动计划

　　为保持和提高我县粮食综合生产能力，确保2010年粮食产量稳产保收目标，现提出以下行动计划。
　　一、总体思路和目标
　　2010年粮食生产的总体思路是：全面落实科学发展观，坚持夏秋并重,稳夏增秋,做到"五个强化、四个提高"，即强化防灾减灾、强化政策落实、强化科技支撑、强化高产示范、强化组织领导,提高单产、提高品质、提高效益、提高综合生产能力,力争丰产丰收。2010年粮食生产的目标是：粮食面积稳定在100万亩,全年总产稳定在7亿斤以上,优质粮比率达到70%以上。
　　二、主要措施
　　(一)强化抗灾能力建设
　　1、着力改善生产条件。加快水利基础设施建设步伐。一是完成宋岗陶岔电灌节水改造项目建设。完成宋岗干渠混凝土衬砌6250米，滑坡治理250米，隧洞清淤1409米，维修渡槽1350米、建筑物22座，维修重建管理房423平方米。改善灌溉面积4万亩，新增灌溉面积0.4万亩。二是完成香花、荆紫关、寺湾、西簧、毛堂、老城等６个乡镇农资综合补贴资金小农水项目工程，新挖沟渠15千米，衬砌渠道8.6千米，铺设管道6.8千米，新建涵洞2座，新建闸阀30座，新打机井18眼。
　　2、搞好中低产田改造项目建设。按计划改造中低产田1万亩,建设高标准农田1万亩,新增和改善有效灌溉面积2万亩、除涝面积4万亩。
　　3、积极建设高标准粮田。以标准化粮食生产示范基地建设、田间土地整治、田间排灌等农田基础设施建设和病虫害田间观测设施设备、地力与墒情监测体系等配套设施建设为重点,建设灌排体系畅通、林网路桥配套、土壤质量较高、机械耕作便利的高标准粮田3万亩。
　　4、着力加强抗灾应急能力建设。牢固树立抗灾夺丰收的思想，制定完善分作物应急预案，做好物资、资金、技术等各项防灾抗灾准备工作,做到科学应对。水利局要立足防大汛、抗大旱、救大灾，坚持"以防为主"的方针，确保在规定防洪标准内，主要防汛工程安全,平原排水畅通,尽力满足工农业生产用水需求,最大限度地减轻水旱灾害损失。气象局要加强农业气象灾害自动化监测和农业气象灾害预测预警，实现农业气象灾害实时动态监测、精细化准确预报预警，增强全县粮食生产抗御气象灾害能力。
　　(二)稳定粮食种植面积
　　农业局要坚决抓好基本农田保护工作,为稳定粮食面积打好基础。充分发挥区域优势,抓好主产区粮食作物生产;协调粮食作物、经济作物发展,提高复种指数,提高耕地利用率;积极稳妥推进土地流转,开展土地集约经营,保证全县粮食种植面积稳定在100万亩以上,其中小麦50万亩、玉米44万亩、水稻5万亩、红薯8万亩。
　　(三)强化技术措施落实
　　1、加快高产优质品种推广应用。农业局要大力推广优质高产品种,主要粮食作物良种覆盖率达到98%以上。要因地制宜,确定各种作物的主导品种和搭配品种,搞好品种宣传推介。要做好良种选育和繁育工作,加强种子市场监管,严格种子质量监测和检验,严把种子质量关,让农民用上放心种子。
　　2、实施精细播种,合理密植。重点推广小麦精量半精量播种技术,做到适期、适量、适墒播种,实现一播全苗。大力推广玉米铁茬机械播种技术,同时扩大耐密紧凑型杂交种面积,做到合理密植。
　　3、开展测土配方施肥。搞好春季、秋季测土配方施肥行动,着力改善土壤养分结构,强化宣传与服务,做到科学施肥,提高肥料使用效率,实现节本增产增效目标。力争全县主要粮食作物配方施肥面积达到20万亩以上。
　　4、坚持科学灌溉。水利局要依据不同作物的生长发育过程需水规律,大力推广节水灌溉技术,节水灌溉示范推广面积达到10万亩。要指导农民根据不同季节天气条件和墒情、苗情,科学浇水,排涝除渍,努力减轻旱灾、涝灾损失。小麦要重点浇好越冬水、返青拔节水和灌浆水, 玉米要防止"卡脖旱"。
　　5、加强病虫害防治。加强病虫监测预警,全面掌握病虫发生动态,根据病虫发生规律和危害特点,注重关键防治技术的集成配套,协调应用生物防治、物理防治、生态控制和化学防治等技术措施,大力推进专业化防治,采取统防统治、联防联治和群防群治相结合措施,其中统一防治面积达到10万亩次以上,确保毁灭性病虫害不暴发、不流行、不成灾。
　　6、加快推广配套栽培技术。通过实施良种补贴、测土配方施肥、病虫害综合防治、农机具购置补贴等,大力开展主推技术组装配套和示范展示,建立不同产量水平的技术集成模式,真正做到良种良法相配套。在小麦生产上重点推广机械深耕、病虫害综合防治、氮肥后移等技术措施,在玉米生产上重点推广"一密四改"(合理密植、改种耐密品种、改人工播种为机械化作业、改粗放用肥为测土配方施肥、改早收为适时晚收)、"一密五推"(合理密植、推广优质高产新品种、推广先进实用栽培技术、推广病虫害统防统治、推广配方施肥、推广机械化作业)技术措施。
　　(四)强化生产示范带动
　　在香花、九重、厚坡粮食主产区搞好3个共3亩高产创建示范方建设,其中小麦1个、玉米2个,力争小麦、玉米单产均达到600公斤以上,为提高全县粮食生产水平探索路子、积累经验、挖掘潜力。要选择优良品种,实行统一施肥、统一防治病虫害、统一技术培训、统一技术服务,实现良种良法相配套,指导农民科学管理创高产。
　　(五)提高农机作业水平
　　1、提高农机作业覆盖率。农机局要积极组织农业机械投入"三夏"、"三秋"生产,确保关键农时机械化生产顺利进行。2010年小麦机播机收率达到85%以上,玉米机播机收面积明显增加。制定应急预案,做好应对突发灾害的机械准备,为全县粮食安全提供农机保障。
　　2、提升支撑保障能力。加大农机具购置补贴力度,重点引导发展大马力拖拉机及配套的深耕、深松机械,玉米收获机械和播种、施肥复式作业机械,推动农机农艺结合,促进农业生产标准化、规模化,进一步提高农机作业效率和质量。
　　3、推广农机新技术。开展深松耕整地作业补贴试点,加快推广深耕、深松技术,实施深松耕整地作业94万亩，小麦精适量播种面积达到40万亩。加快玉米生产机械化,大力普及玉米机播,推行标准化种植,以适应玉米机收的需要。
　　4、推进农机社会化服务。从政策、资金等方面加大对农机专业合作社建设的扶持力度,提升农机经营规模和服务水平。进一步完善农机与金融部门合作机制,拓宽融资渠道,推动农机专业合作社服务上规模、经营上水平。2010年全县农机专业合作社力争达到4个，作业量达到农机总作业量的20%以上。
　　三、保障措施
　　(一)加强组织领导
　　各乡镇要从全局、战略的高度充分认识发展粮食生产的极端重要性,切实把思想、行动统一到中央的要求和省委、市委的决策部署上来,狠抓粮食生产不放松,在领导力量、工作部署、财力分配、政策措施等方面给予更多支持。要扎实落实粮食生产核心区建设规划,着力提高生产能力。要落实责任,严格实行目标管理责任制,将夺取粮食丰收任务分解到各地、落实到基层。发改委、农业局、水利局、财政局、林业局、国土资源局、环保局、科技局、教育局、交通局、供销社、石油、电业局等有关部门要增强服务意识,各司其职、各负其责,密切配合、通力协作,形成狠抓粮食生产的强大合力,为粮食丰收做贡献。
　　(二)落实各项强农惠农政策充分发挥强农惠农政策
　　对发展粮食生产的引导和激励作用,加大强农惠农政策落实和资金投入力度,细化各项政策措施。及时将粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等资金落实到位。认真执行小麦、水稻最低收购价等政策,不压级压价,不拒收限收,及时兑付现金,提供优质服务,调动和保护农民种粮积极性。
　　(三)继续实行粮食生产奖励政策
　　继续实行粮食生产专项奖励政策,重点奖励在稳定发展粮食生产中做出突出贡献的先进单位、科技人员、种粮大户、农民合作组织等;加大对粮食主产区的政策扶持力度,增加产粮大镇的财政收入,调动产粮大镇抓粮食生产的积极性。
　　(四)扎实搞好生产技术指导
　　加快基层农技推广体系改革步伐,充分发挥农技人员和推广体系的作用,为粮食生产搞好全程技术服务。农业局要组织技术人员在农业生产的关键时期,组织开展科技人员包村活动,搞好技术培训与宣传,开展面对面的技术指导和服务。要采取组织科技服务小分队、配置科技直通车、开展远程教育、举办专家讲座、示范带动等方式,利用报纸、电视、广播、网络、手机等途径,开展全方位、可持续的技术培训。
　　(五)积极营造良好氛围
　　广电、宣传单位要充分发挥舆论导向作用,采取各种有效形式,大力宣传发展粮食生产的重大意义,宣传党和国家强农惠农政策,宣传发展粮食生产的做法、典型,形成全社会关心、支持、参与粮食生产的浓厚氛围。