淅川县人民政府门户网

淅政办〔２０１１〕３４号

各乡镇人民政府（街道办事处），县直相关单位：
　　《２０１１年淅川县招商引资行动计划》已经县政府研究同意，现印发给你们。请结合实际，认真贯彻执行。
　　附件：２０１１年淅川县招商引资行动计划
　　
　　            二○一一年四月六日
　　

2011年淅川县招商引资行动计划

　　为进一步扩大开放，深入开展大招商活动，提升我县开放型经济水平，充分发挥招商引资在全县经济发展中的引擎带动作用，增强外向型经济发展的动力和活力，特制定本计划。
　　一、总体要求和工作目标
　　（一）指导思想。以科学发展观为指导，全面贯彻落实县委经济工作会议精神，坚定不移实施开放带动主战略，紧紧围绕国家产业政策，以机械制造产业集聚区、产业集聚区和企业为主要载体，以我县优势产业为主要依托，组织和动员各方面力量，强化招商意识，细化责任、落实任务，组织、参加重要招商引资活动，推动与国内外知名企业的战略合作，积极承接境内外产业转移，促进我县经济平稳较快增长。
　　（二）工作目标。把招商引资作为一项重要任务，采取“大员招商、以商招商、产业链招商、小分队招商”等方式，重点引进投资大、带动能力强、有较高贡献的科技环保类项目。２０１１年力争我县实际到位市外资金２７．５亿元，实际利用境外资金１８００万美元；落地建设３７个投资总额在３０００万元以上的招商引资项目。
　　二、精心谋划，积极组织参与重大招商引资活动
　　以重大招商引资活动为平台，以客商邀请和项目对接为重点，周密组织，精心筹划，办好县内、县外、境外重点招商引资活动。
　　（一）高水平办好我县自主举办的招商引资活动
　　拟于２０１１年四季度在京津地区或渠首举办一次饮水思源－南水北调中线渠首游暨经贸洽谈会，活动由市政府主办，淅川县政府承办。面向北京、天津等南水北调受益地区开展招商引资和旅游项目推介活动，举行县情说明、项目签约暨宛籍淅川籍老乡恳谈联谊活动。各乡镇（街道）、县直相关单位一把手必须参加，并有上会签约项目。拟邀请客商１００人左右，争取签约合同引资２０亿元。
　　（二）积极参加省市举办的招商引资活动
　　在筹办我县自主举办的招商引资活动的同时，结合我县实际有重点地组织参加省市举办的境内、外招商活动。
　　1、第九届玉雕节暨国际玉文化博览会。拟于４月２９日－５月３日在我市举办。活动由中国珠宝玉石首饰行业协会和河南省人民政府主办，省国土资源厅、省工业和信息化厅、省珠宝玉石首饰行业协会、南阳市人民政府承办，按照“节会搭台，经贸唱戏”的要求，我县届时将组团参加，非移民乡镇（街道）必须有上会签约项目，移民乡镇结合自身实际，主动出击。
　　2、南阳与环渤海地区市情说明和项目推介会。拟于二季度在青岛或天津举办。以“互补、合作、共享、共赢”为原则，结合环渤海地区装备制造、生物制药、电子产业等优势，突出技术共享和产业互补，推介一批重点项目。活动由市政府主办，市商务局承办。届时我县将组团参加，非移民乡镇（街道）必须有上会签约项目，移民乡镇结合自身实际，主动出击。
　　3、南阳与长三角地区市情说明会和项目推介会。拟于三季度在温州举办。以承接长三角地区纺织业、服装制造业和加工贸易产业转移为契机，结合长三角地区在先进制造业、现代服务业、电子信息、新材料等方面的技术、产业优势，有重点地推介一批项目。活动由市政府主办，市商务局承办。届时我县将组团参加，非移民乡镇（街道）必须有上会签约项目，移民乡镇结合自身实际，主动出击。

    4、结合实际参与其他重大招商引资活动。采取驻地招商和集中组织参加招商活动相结合的方式，通过前期在港澳台、长三角、珠三角、南宁、昆明等地驻地招商，开展专题对接活动，重点组织参与好６月上旬在港澳两地举办的河南－港澳经贸交流活动、６月中旬在台湾举办的豫台经济交流合作之旅、６月份在郑州举办的东盟合作交流洽谈会、８月２６日－２８日在郑州举办的河南承接产业转移合作交流洽谈会、１１月份在郑州举办的中国（河南）－韩国合作交流洽谈会、１１月份在上海举办的豫沪浙苏经济技术合作洽谈会。此外，组团参加９月７日－１１日在福建省厦门市举办的第十五届中国国际投资贸易洽谈会和９月２６日－２８日在山西省太原市举办的第六届中国中部投资贸易博览会。
　　以上活动以县政府名义组成经贸代表团，由县商务局负责组织，县直有关单位、各乡镇（街道）参加。
　　（三）主动开展小分队招商活动
　　各乡镇（街道）党政一把手要带队前往各地进行考察、洽谈，非移民乡镇（街道）全年至少开展五次以上自主小分队招商活动，移民乡镇全年至少开展一次以上自主小分队招商活动。各乡镇（街道）要将每次小分队招商活动的开展情况写成书面报告，报送至县商务局。
　　三、创新方式
　　近年来，我县充分发挥南水北调中线工程水源地渠首品牌优势和电力、土地等资源优势，成功引进了一批大项目、好项目。随着中线工程的建成通水，我县上项目的制约因素会越来越多、门槛会越来越高，未来２－３年，是我县招商引资的黄金机遇期。各级各部门要认清形势，抢抓机遇，创新招商方式，不遗余力招真商、招大商，千方百计引项目、上项目，为淅川长远发展提供战略支撑。
　　一是亲情招商，建立回归经济。近年来，我县外出发展的人员越来越多，其中不乏创业的成功人士。各乡镇（街道）要积极对辖区内在外务工、经商人员进行登记造册，建立优秀人才信息库，通过电话、网络、贺年卡、茶话会等形式加强沟通联系，主动向他们介绍家乡经济社会发展现状和项目开发情况，吸引他们回乡创业。对有意回乡创业的人员，要帮助他们进行项目论证，选择合适项目。同时建立主要领导定期联络制度，优化服务体系，为回乡创业人员提供“保姆式”服务，使他们能够安心创业，为家乡经济发展做出更大贡献；二是发挥企业招商主体作用。鼓励具备条件的企业拿出优势资源，采取项目融资、股权投资、企业并购等多种方式，引进战略合作伙伴，争取与京津和干渠沿线地区强优企业联姻结亲；三是探索委托招商。拟出台《淅川县委托招商管理办法》，在全国乃至东南亚地区，由县政府颁发代理证书，聘请１００个中介招商机构，１０００个代理招商人员，为淅川招商服务。
　　四、推进产业集聚区和园区招商引资
　　高度重视、大力推进产业链招商，积极引进产业关联度大、成长性好的项目，实现产业集聚。将承接产业转移与我县“十二五”发展规划相结合，围绕我县“三区三园”（县产业集聚区、机械制造产业集聚区、荆紫关工贸区，淅铝工业园、淅减工业园、福森新能源工业园）建设，集中布局，优化结构，做大做强汽车配件产业，整合提升冶金工业，积极发展新能源新材料工业，加速形成产业集聚群，增强经济总量，提升经济质量。引进的所有招商引资项目，除了资源性项目可以放在资源地建设外，都必须进驻县产业集聚区或县机械制造产业集聚区。
　　五、保障措施
　　各级、各部门要把招商引资工作纳入重要议事日程，加强对招商引资的前瞻性、战略性研究，成立招商引资工作领导小组和工作班子，制定工作计划，明确工作责任，加强对招商引资目标任务情况的跟踪督查，各级主要领导要亲自挂帅抓招商，分管领导要全力以赴抓招商，广泛动员各方力量抓好招商引资活动，切实提高招商引资工作的针对性和实效性。
　　1、严格目标奖惩。招商引资目标任务纳入县委、县政府重点目标考评体系。各乡镇（街道）、单位党政一把手为招商引资工作第一责任人，一定要大员上前，把招商工作作为重中之重来抓，坚持移民迁安和招商引资两手抓，任何一个都不能放松，年终完不成任务的取消评先资格。
　　2、抓好“五库”建设。按照省市要求，由商务局牵头，发改委、财政局、建设局、规划局、科技局、工信局、产业集聚区、城区民企服务中心和各乡镇（街道）要各有侧重，分工配合，抓好项目库、客商库、企业库、政策库、活动信息库等“五库”建设，构建涵盖内外资监测、投资促进、项目对接、项目跟踪、绩效评价、招商问答等主要内容的综合网络系统，并与省市投资促进网、香港国际宝峰招商网和南阳开放之窗搞好链接，形成招商引资工作新平台，定期发布招商引资相关信息和动态情况，实现信息资源共享，全面推动招商引资工作。
　　3、加强跟踪督查问效。进一步加大签约项目的跟踪落实力度，实行重大项目总协调人机制和分级负责跟踪制，亿元以上项目由县主要领导和分管县领导分包协调，亿元以下项目由所在乡镇（街道）、县直单位一把手分包协调。县委、县政府每月召开一次全县招商引资工作联席办公会，专门听取招商引资活动开展情况和项目进展情况汇报。县对外开放招商引资工作领导小组办公室要会同有关部门，每季度对各乡镇（街道）的招商引资工作进展情况进行督查督办，并通过媒体向全县通报。