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淅政办〔２０１１〕３６号

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：
　　为切实做好我县２０１１年度地质灾害防治工作，经县政府研究同意，现将《淅川县２０１１年度地质灾害防灾预案》予以印发，请结合实际，认真贯彻执行。
　　
　　          二○一一年四月六日
　　

淅川县２０１１年度地质灾害防灾预案

　　为做好我县地质灾害防治工作，最大限度避免和减轻地质灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》（国务院２００４年第３９４号令）、《地质灾害防治管理办法》（国土资源部１９９８年第４号令）、《河南省地质灾害防治管理办法》（河南省人民政府１９９９年第４５号令）等有关法律法规精神，结合我县实际，特制定２０１１年度地质灾害防治方案。
　　一、指导思想
　　以科学发展观为统领，按照“安全第一、常抓不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，以突发性地质灾害防治为重点，以群测群防为主要手段，以维护人民群众生命财产安全、保障社会稳定为目标，最大限度地减少地质灾害损失，促进人与自然持续、协调发展。
　　二、防治原则
　　1、坚持以人为本、预防为主，搬迁避让与工程治理相结合。
　　2、坚持从实际出发，遵循客观规律，因地制宜，注重实效。
　　3、坚持统筹规划，突出重点，综合治理，分类实施。
　　4、坚持“谁引发、谁治理”的原则，对人为活动引发的地质灾害，由相关单位或人员负责治理。
　　5、坚持地质灾害防治与经济社会发展相结合，实现协调稳定发展。
　　三、２０１０年我县地质灾害发生情况
　　我县地质灾害以崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝和采空区塌陷为主，主要分布在荆紫关、寺湾、西簧、毛堂、马蹬、盛湾、大石桥、仓房等乡镇。２０１０年全县共有９８处地质灾害隐患点，其中重要地质灾害点１３处、危及１３００多人，潜在经济损失３１００万元左右。灾害特点为持续强降雨和采矿等人为活动造成，主要发生在５月至９月的强降雨期间。由于我县采取了切实有效的防治措施，没有造成人员伤亡，最大程度减轻了地质灾害造成的损失，有效维护了人民群众生命财产安全。
　　四、２０１１年地质灾害发展趋势预测
　　（一）地质灾害发生时段预测我县突发性地质灾害的发生与降水密切相关。根据我县历年的降雨以及往年地质灾害发生情况，确定我县地质灾害重点防范期为５月至９月，其中６月至８月为地质灾害高发期。
　　（二）２０１１年度地质灾害重点防范区段
　　1、西簧乡穆家沟村地质灾害隐患点。预测灾害等级：大灾。该地质灾害隐患点位于西簧乡穆家沟村四组，距西簧乡政府８公里，滑坡体主要是由破碎页岩、砂砾岩组成。目前，从穆家沟村小学到村民房屋后已出现长达５００米左右裂缝，滑坡体已下滑１．８米，并有继续下滑趋势，已造成部分群众房屋受到损坏形成危房。如遇强降雨将会发生重大地质灾害，直接威胁着下方１９户、８７名群众的生命财产安全。
　　2、西簧乡龙岗村地质灾害隐患点。预测灾害等级：大灾。该地质灾害隐患点位于西簧乡龙岗村北峪沟组，距西簧乡政府１０公里。该滑坡体主要是由破碎页岩、砂砾岩组成，且因群众依山建房时，破坏了滑坡体安息角，在重力和雨水的作用下，该滑坡体已出现长１０００米、宽约１米左右裂缝，一直处于缓慢下滑状态，并有加速下滑的趋势。滑坡体的土石已与村民刘长水家的后窗持平，继续下滑将威胁到下方２１户、９１名群众的生命财产安全。
　　3、荆紫关镇三岔村地质灾害隐患点。预测灾害等级：大灾。该滑坡体为土质滑坡体，由于上层土质与下层基岩有一定坡角，在重力和雨水的作用下，滑坡体已出现长约２００米、宽约０．５至０．６米的裂缝，存在加速下滑趋势。已造成１户群众２间房屋倒塌，严重威胁下方１５户、１２０名群众的生命财产安全。
　　4、马蹬镇关防村塌陷－滑坡－泥石流。预测灾害等级：微灾－大灾。该隐患点位于马蹬镇关防村青桐沟组煤窑洼处，因石煤过度开采，山体被挖空，在长期的地质作用下，发生山体塌陷，塌陷区面积近７平方公里，并伴随长３００米、宽０．３－０．７米的裂缝。如遇到暴雨或持续阴雨天气，易发生山体滑坡，直接威胁近百人生命财产安全。
　　5、荆紫关镇大扒村滑坡－泥石流。灾害等级：中灾－大灾。该隐患点由下扒组滑坡体及中扒组滑坡体两个滑坡体组成，长约２００米、宽约０．５米，属古老滑坡体，曾先后在１９６０年、１９７０年、１９８１年、１９９２年汛期发生过四次蠕动现象。位于滑坡体下游的双河村２．５公里内范围，坡度较大，沟谷狭窄，沟内多滚石、角砾等碎石（物），一旦发生滑坡、泥石流，直接威胁滑坡体下方１２户、５１名村民及下游双河村村民的生命财产安全。
　　6、盛湾镇阴坡村滑坡－泥石流。灾害等级：中灾－大灾。该隐患点位于盛湾镇西南部１５公里处阴坡村瓦庙河岸边，地层为沉积地层，构造疏松。由于瓦庙河岸较为陡峭，且阴坡村多数村民沿岸而居，如遇暴雨或阴雨天气极易出现地质滑坡，将直接威胁瓦庙河岸边２０户、１１４名群众的生命财产安全。
　　7、仓房镇侯家坡村林庄组滑坡－泥石流。灾害等级：中灾。该隐患点位于仓房镇东南约１．５公里处的丹江岸边林庄组，构造属第四纪红色粘土，坡度较大。如遇暴雨或阴雨天气，极易发生滑坡，直接威胁附近２４户、１２３名群众的生命财产安全。
　　8、荆紫关镇小石槽沟村滑坡－泥石流。灾害等级：中灾。该隐患点位于荆紫关镇小石槽沟村，该处地层属于白垩纪红土地层，稳定性差。如遇暴雨或阴雨天气，极易发生滑坡，直接威胁附近１２户、５０名群众的生命财产安全。
　　9、寺湾镇大峪沟村山体滑坡。灾害等级：微灾－中灾。该滑坡体为新发现的滑坡体，由碎石、粘土等组成，东西长２０００米，南北宽５０米，体积约５０万立方米，坡度３５°，直接威胁当地１６户、５５名村民的生命财产安全。
　　10、寺湾镇飞虎崖裂缝－滑坡。预测灾害等级：中灾－大灾。该隐患点位于丹江河中段，寺湾镇南约０．５公里处，高约１００米左右，地质特征属白垩纪砾岩、砂砾岩及第四纪覆盖物，质地松软，坡度较大，受自然因素影响，极易诱发地裂缝及地质滑坡现象。１９８１年曾发生过一次滑坡，２００４年该处出现裂缝，裂缝长１００余米、宽约１０－８０厘米。如遇强降雨天气，一旦滑坡，将会毁坏附近寺湾镇至湖北刘洞镇公路、造成丹江河道堵塞，危及两镇群众生命财产安全。
　　11、大石桥乡陡岭村顾家崖组滑坡。预测灾害等级：微灾－中灾。该处地层地质构造破碎，稳定性差，加之当地百姓建房挖基时破坏了原坡地平衡点，如遇暴雨容易诱发滑坡。此处２００７年７月底和８月初曾连续两次发生滑坡，造成５户房屋受损，经济损失达数十万元，但未造成人员伤亡。
　　12、毛堂乡党元村五组、六组滑坡－泥石流。预测灾害等级：微灾－中灾。该处隐患点坡度较大，遭遇强降雨或长时间连续性降雨天气，易出现山体滑坡，危及９户、３９名村民的生命财产安全。２００２年曾发生滑坡致使两户房屋倒塌。
　　除上述１２处为重点预防的地质灾害区（段）外，我县仍有不少地段存在地质灾害隐患。如省道上荆路落阳山段沿线，２０９国道西簧乡前湾段，２０９国道大石桥乡磨峪湾段及部分矿山和旅游景点等。各乡镇、街道和县国土、水利、交通、旅游等部门须引起足够重视，加强防范。
　　五、防治措施
　　（一）切实履行职责。地质灾害防治工作关系人民群众生命财产安全，各乡镇、街道和县直有关部门必须高度重视。各乡镇、街道主要负责同志是第一责任人，要充分认识地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，切实履行属地管理职责，把此项工作列入重要议事日程，加强组织领导，明确专人负责，夯实目标责任，做好监测防治。县国土部门负责具体管理全县地质灾害防治工作，县水利、气象、电力、建设、交通、旅游、卫生、民政等部门作为协作单位，要按照各自职责，搞好地质灾害防治，确保人民群众生命财产安全。
　　（二）加强险情排查。汛期前，国土资源部门要会同建设、水利、交通、旅游等相关部门和各乡镇、街道有针对性地开展地质灾害隐患排查工作，对查出的隐患点，要及时制定应急预案、明确防范责任，采取切实有效的防灾减灾措施。
　　（三）健全各项制度。各乡镇、街道和各相关单位要结合各自实际，制定出操作性强的防灾预案；汛期期间，要严格执行汛期值班、险情巡查和灾情速报等制度和规定；各单位主要领导要保持通汛畅通。国土资源局要设置２４小时值班电话，安排专人值守，并对外公布。
　　（四）强化群测群防体系建设。针对全县地质灾害点多面广的实际，充分发挥群测群防作用，健全监测预警网络，以地质灾害威胁对象所在地的村组干部为群测群防的主要力量，强化对险情险段的观测巡查，确保及时发现情况，及时采取防范措施，避让或化解灾害威胁。同时，要落实群测群防责任制，加强对群众的防灾教育，发放地质灾害明白卡，提高群众防灾意识和自救能力。
　　县国土资源局值班电话：69251396  135******8552