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淅政办〔２０１１〕３８号

各乡镇人民政府、县政府有关部门：
　　《淅川县干线公路过村镇路段综合整治工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们。请结合实际，按照要求，认真组织实施。
　　
　　二○一一年四月六日
　　

淅川县干线公路过村镇路段综合整治工作方案

　　
　　国省干线公路是国民经济发展的主要基础设施。为迎接五年一次的全国普通干线公路养护管理大检查，进一步提升我县干线公路整体通行能力和服务水平，优化公路路域环境，树立干线公路良好形象，更好地服务全县经济社会和谐发展，根据《南阳市人民政府办公室关于对全市干线公路过村镇路段进行集中综合整治工作的通知》要求及有关精神，结合我县实际，特制定本方案。
　　一、指导思想
　　以落实科学发展观，实现富裕生态和谐新淅川宏图为指导，按照创建“畅、洁、绿、美、安”的公路环境总体要求，以提高干线公路安全通行能力，提升干线公路整体形象为目标，对照迎接全国公路大检查的有关标准，综合整治我县干线公路过村镇路段路容路貌，推动我县干线公路管理再上台阶。
　　二、实施意义
　　开展干线公路过村镇路段综合整治工作，一方面可解决干线公路过村镇“肠梗阻”路段的“通而不畅”和“脏、乱、差”顽疾，为行车行人和沿线群众生产生活提供优质服务。另一方面，可整体提升我县干线公路整体形象，在全国干线公路大检查中尽可能取得较好成绩，为争取今后的公路建设项目和资金奠定良好基础。
　　三、主要任务及工作标准
　　主要任务：一是拆除公路两侧的违章建筑。沿线乡镇和街办、村组、单位共同参与，拆除侵占公路控制区内的违章建筑，清理公路控制区内乱搭乱建和乱堆乱放，整治公路沿线排污管口，取缔非法加水冲洗站点，完善公路两侧居住区、市场排水设施，明确公路用地范围，做到路基轮廓清晰、路宅分家、路田分离。二是整治村镇路段环境卫生。干线公路沿线各村组、街办要广泛发动沿线单位和群众，重点清理过村镇路段公路路基范围以内堆积的生活垃圾、建筑材料等堆积物，彻底改变村镇路段脏、乱、差等现象。三是规范集贸市场，制止随意摆摊设点。各乡镇、街道办和工商、交通、公安交警、公路等部门要加大对公路沿线集贸市场整治力度，制止沿路摆摊设点、车辆乱停乱放、占道经营等现象，取缔马路市场，保证车辆正常通行。四是规范沿线公路宣传标语。对公路沿线设施上的非公路广告、宣传标语统一粉刷清理，达到颜色、样式统一，制止乱贴、乱画，维护良好的公路环境。五是做好公路交叉口的治理工作。要对与干线公路搭接的农村公路交叉口进行治理，制止和查处擅自占用挖掘公路、挖填边沟、增设平面交叉路口等违法行为。
　　四、路段分解
　　1、国道２０９西簧梅池村、西簧街，寺湾镇西营、党岗，大石桥乡蘑峪湾村及滔河乡三岔。
　　2、省道３３２上集镇钒矿桥头，毛堂乡店子街、毛堂街，西簧乡洛阳村。
　　3、省道３３５上集镇下集村，马蹬镇熊家岗村、金竹河村，香花镇凤凰、香花街，九重镇高家、九重街、王家。
　　除上述重点路段外，所有干线公路沿线人口居住较为密集的其他存在脏、乱、差现象的过村镇路段也是本次所整治的对象。
　　五、成立领导机构
　　为加强干线公路过村镇路段整治工作的领导，县政府成立该项工作领导小组。
　　组　长：
　　王培理　　　淅川县政府副县长
　　副组长：
　　温应奎　　　县政府办副主任
　　张士文　　　县公安局政委
　　崔书鑫　　　县纪委纠风办主任
　　魏春华　　　县文明委主任
　　王定乾　　　县交通运输局局长
　　崔改平　　　县公路管理局局长
　　成　员：
　　许卫东县工商行政管理局局长
　　张宝柱　　　县住建局局长
　　凌建伟　　　县城市管理综合执法局局长
　　范海明　　　马蹬镇镇长
　　翟成敬　　　上集镇镇长
　　张光东　　　香花镇镇长
　　马　飞　　　九重镇镇长
　　王振清　　　毛堂乡乡长
　　赵红伟　　　西簧乡乡长
　　严富强　　　寺湾镇镇长
　　向晓丽　　　大石桥乡乡长
　　何　丽　　　滔河乡乡长
　　领导小组下设办公室，办公室设在县公路局，王定乾同志兼办公室主任，崔改平同志兼办公室副主任，负责开展日常工作。
　　六、职责分工
　　国省干线公路过村镇路段综合整治工作由县政府统一领导，按“政府牵头、部门配合、综合整治”的总体要求，明确以沿线乡镇为责任主体，各乡镇组织直属单位和村镇、街道办、社区开展整治工作，县直有关部门密切配合，按照职能分工和属地管理的原则，进行综合整治。县直部门具体职责分工如下：
　　1、县交通运输局：负责全县国省干线公路过村镇路段综合整治工作的组织、协调工作，负责国省干线公路与农村公路平交道口治理等工作。
　　2、县公路管理局：对实施国省干线公路过村镇整治工作提供技术指导和服务，负责对国省干线公路过村镇路段的路肩、路面、桥涵、构筑物的病害治理，完善公路安保和交通标志、排水等设施，负责组织路政执法队伍打击侵占、破坏路产、侵犯路权等不法行为，负责过村镇路段路面的清理保洁。
　　3、县城市管理综合执法局：负责干线公路城区段源头管理，整治垃圾、废旧品、砂石料沿路遗漏和抛撒等行为。
　　4、县公安局：负责维护过村镇路段综合整治治安秩序，配合具体实施单位开展整治工作，依法查处阻碍整治和执行公务等违法犯罪行为，确保整治工作顺利进行。公安交警大队要对过村镇路段交通秩序加大管理力度，建立违章停车曝光台，对各种乱停乱放车辆实行长效监管和处罚制度。
　　5、县工商行政管理局：整治干线公路过村镇路段占道经营的商业性摊点，规范商业经营行为，禁止无证和流动小商贩在公路上经营。
　　6、县住建局：负责牵头做好城区段和过村镇路段房屋建设环境整治工作，加强各相关单位的联系，禁止违法占地和违法建设。
　　7、街道办事处：负责组织公路沿线单位、社区开展工作，发动公路沿线群众积极参与国省干线公路过村镇综合整治工作；负责组织清理公路用地范围内的堆积物、垃圾等，设置远离公路的垃圾集中倾倒点，保证过村镇路段路容干净整洁。
　　8、县纪委纠风办：负责参与公路过村镇整治工作单位和工作人员的督查。
　　9、县文明委：负责综合整治工作的协调、监督、指导。
　　七、时间安排
　　4月１日－４月８日为综合整治宣传发动阶段
　　4月８日－４月２０日为各乡镇综合整治阶段，以乡镇为主体，开展工作。
　　4月２０日－４月２５日为提高巩固阶段，各相关单位配合，集中整治难点路段。
　　4月２５日－４月３０日为检查验收阶段
　　八、措施及要求
　　1、统一思想、提高认识。国省干线“迎国检”工作是全省交通公路工作的一件大事，开展过村镇路段综合整治活动是“迎国检”工作的重要内容。交通、公路、工商、公安、城建等部门及沿线乡镇、办事处要从贯彻科学发展观，构建和谐社会的高度出发，充分认识，精心部署，要加强领导，根据实施方案的要求，细化目标责任，做到领导到位、人员到位、措施到位，要拿出符合自己实际、切实可行的整治方案，切实把过村镇公路环境综合整治工作抓紧抓好，抓出成效。
　　2、明确责任，综合整治。公路沿线乡镇政府要组织发动沿线村镇群众彻底整治村容村貌，清理门前摆放的柴堆、粪堆及垃圾堆，保持公路经常性整洁卫生，要落实责任，确保沿线过村镇公路两侧无占路摆摊设点和乱停乱放、乱搭乱建现象。
　　3、突出重点，全面治理。要以明确的过城镇、村镇路段为治理重点，其他过村镇路段兼顾，集中人力物力开展综合整治活动，抢时间、抓进度，确保整治工作任务圆满完成。
　　4、加强监督检查。县政府将组织纠风办、文明委、督查室等部门对集中综合整治活动进行专项督察。各部门要充分发挥职能作用，加大行业实施和整改力度，及时发现整治过程中的薄弱环节并组织及时改进。
　　5、本次干线公路过村镇路段集中整治与全县开展的“六创一迎”工作一并考核，对由于组织不力而影响市县“迎国检”成绩的，将按照“六创一迎”考评机制追究有关单位及领导的责任。