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淅政办〔2012〕31 号

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：

    在县十四届人大一次会议和县政协九届一次会议上,县人大代表、县政协委员围绕推进渠首高效生态示范区建设、加快经济发展方式转变、推动科学发展、构建和谐淅川等,提出了许多有情况、有分析、有价值的建议、提案。涉及县政府系统承办的县人大代表建议、批评和意见(以下简称建议) 98件、政协提案146件；为认真做好2012年度市、县人大代表建议、政协提案办理工作,经县政府同意,现就有关事项通知如下:

一、提高认识,加强领导

    人大代表提出建议,是代表人民群众参与管理国家事务、行使民主权利的重要形式。政协提案是政协委员、民主党派、人民团体参与政治协商、民主监督和参政议政最直接、最有效的形式,也是发扬社会主义民主的重要渠道。认真做好建议和提案办理工作,是自觉接受人大法律监督和政协民主监督的基本要求,是坚持和完善我国人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的客观需要,是政府及其部门的法定职责。各承办单位一定要从全面推进渠首高效生态示范区建设的高度,从推进法治政府建设的高度,进一步提高对建议和提案办理工作重要性的认识,加强对办理工作的组织领导。承办单位主要负责人要亲自过问,并确定一位领导同志分管办理工作,指定机构和人员具体承办。所有建议和提案的复文要由主要负责人审核签发。

二、完善制度，注重实效

    各承办单位要切实增强建议提案办理工作的主动性、自觉性，坚持“依法办理、尽力而为、分类督办、务求实效”原则，进一步完善办理工作责任制度、目标考核制度等，健全承办工作网络，从代表建议、政协提案的签收、批办、分办、承办、拟稿、核稿、见面、签发、答复等办理流程的各个环节进行严格规范。对一些符合政策规定、具备解决条件的，及时认真解决好；对一些有难度、但通过努力有希望解决的，积极创造条件，想方设法解决好；对一些政策不允许、条件不成熟、确实难以解决的，要认真负责地向代表和提案人说明情况，真正取得他们的理解和支持。要创新工作方法，充分利用现代信息技术和计算机网络通讯技术，逐步探索推进建议提案的网上受理、网上交办、网上答复、网上反馈，不断提高办理质量和效率。

三、密切联系，强化协作

    在办理建议、提案过程中,要密切与代表、委员的沟通联系,通过走访、调研、座谈等多种方式和利用各种通讯手段,充分听取代表、委员的意见。对重点建议、提案,要邀请相关代表、委员参与指导，认真吸纳各方面意见，确保重点建议提案办理见到成效。对涉及多个单位的建议提案办理件，主办单位要主动与协办单位沟通、协商，汇总有关建议并答复人大代表、政协委员；协办单位要积极配合，将本单位意见与收到建议提案件1个月内函告主办单位。确因情况复杂需延长办理时限的，承办单位要及时向县人大选任联工委、县政协提案委及县政府督查室说明情况，经同意后可酌情延长。

四、规范答复文件格式，严肃对待人大代表、政协委员反馈意见

    建议、提案的答复要有实际内容,意见要明确、有针对性。答复文件要严格按照县人大和县政协规定的格式进行办理(见附件1、2)。复文要按问题的解决程度,用“A、B、C”准确标出办理结果(标注在复文首页右上角)。所提问题已经解决或采纳的,以及所提问题已有规定,承办单位明确说明了有关情况的,用“A”标注;所提问题已列入计划拟解决或采纳的,用“B”标注;所提问题因目前条件限制或其他原因需以后解决的,以及所提问题留作参考的,用“C”标注。复文须附县政府办公室印制的《人大代表建议政协提案办理情况征询意见表》(见附件3)。市人大代表建议、政协提案须在6月10日前办理完毕并答复代表委员。县人大代表建议、政协提案须在6月30日前办理完毕并答复代表委员。对人大代表建议的复文要寄送所有提建议人,对政协提案的复文只寄送前三名提案人,同时抄送有关单位。各承办单位对列入计划解决的问题,要尽量早答复、早落实、坚决杜绝临时突击办理现象。答复代表、委员后要继续采取有力措施,抓好跟踪落实,兑现承诺。代表、委员对答复不满意的,承办单位要重新办理,并于1个月内再次答复代表、委员。县政府办公室将及时通报各承办单位的办理情况，对办理进度快、质量好的提出表扬，对无故延误期限或办理差的给予批评。

五、几项具体工作要求

（一）对承办件要认真核对清点。承办单位接到建议、提案后，要逐件清点、核对，承办单位若认为交办意见确有不妥，应于接到建议、提案l0日内与县政府督查室联系，不得拖压搁置或擅自转给其他承办单位。

（二）落实于代表委员见面制度。各承办单位接到承办单位接到建议、提案件20日内必须与代表委员联系沟通，凡在淅代表委员要与其联系面谈、面商，可实行分级见面制度，对于在淅川中心城区居住和工作的代表委员，登门征求意见；对于驻乡镇的代表委员，可委托乡镇相关部门征求意见，做到直接征询改进意见，当面报告办理结果。对于不在淅川工作和居住的代表委员要通过电话、网络等形式沟通联系，实现“提”与“办”良性互动。

（三）及时总结报告办理情况。建议提案办结后，承办件在5件以上的单位要及时向省政府报告办理情况,并于7月15日前将办理情况报告(一式5份)和电子文档报县政府督查室。报告内容应包括本单位主要经验和做法、领导重视情况、制度建设情况、与代表和委员沟通联系情况、所提问题解决或采纳情况及典型案例等。（mailto:县政府督查室联系电话：69229150%20电子信箱：zfdc69229150@sina.com）

附件：1、承办单位对人大代表建议办理答复格式

2、承办单位对委员提案办理格式

3、淅川县人民政府办公室关于人大代表建议、政协委

员提案办理情况征询意见表

二○一二年四月十二日

主题词：文秘工作 建议 提案通知

（共印100 份）

附件1：承办单位对人大代表建议办理答复格式

淅川县 局（委、办）

〔 〕 号 签发人：

办理结果：

对县十四届人大一次会议

第 号建议的答复

代表： 您提出的关于“ ”的建议收悉。现答复如下：

（正文）

（印章）

年 月 日

联系单位及电话：

联系人：

抄送：县人大选任联工委（3份），县政府督查室（1份），代表所在的乡镇人大、政府（各1份）。

注：几个单位的会办件，应在“收悉”之后，增加“经与××局（委、办）共同研究”语句，或在文中予以说明。

附件2：承办单位答复政协委员提案的办文参考格式

淅川县 局（委、办）

〔 〕 号 签发人：

办理结果：

对县政协九届一次会议

第 号提案的答复

委员： 您提出的关于“ ”的提案收悉。现答复如下：

（正文）

（印章）

年 月 日

联系单位及电话：

联系人：

抄送：县人大选任联工委（3份），县政府督查室（1份），代表所在的乡镇人大、政府（各1份）。

注：几个单位的会办件，应在“收悉”之后，增加“经与××局（委、办）共同研究”语句，或在文中予以说明。