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淅政办〔２０１２〕６８号

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，县直有关单位：
　　开展政务督查、政务公开、政务信息、综合文字、依法行政、应急管理工作是各级政府的重要职责。为进一步加强我县政府系统政务督查、政务公开、政务信息、综合文字、依法行政、应急管理工作，确保政府重大决策部署的贯彻落实和各项工作目标的顺利完成，经县政府研究同意，现就进一步加强我县政务督查、政务公开、政务信息、综合文字、依法行政、应急管理目标考评工作通知如下：
　　一、考评对象
　　各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各组成部门，县直各有关单位。
　　二、考评内容
　　本部门政务督查、政务公开、政务信息、综合文字、依法行政、应急管理工作开展情况。
　　三、分数设置
　　对各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各组成部门，县直各相关单位的政务督查、政务公开、政务信息、综合文字、依法行政和应急管理工作实行百分制，年底由县政府办公室统一组织考核。
　　(一）政务督查
　　1、督查队伍建设（１０分）。各乡镇（街道办）、各单位必须明确督查工作专职或兼职工作人员１－２人，形成畅通有效的督查网络体系。机构人员健全的１０分，人员不到位的扣１０分。
　　2、人大代表建议、政协委员提案办理工作（２０分）。按时、按要求答复并取得代表、委员签字满意的２０分；逾期报送答复结果的，每份建议或提案扣５分；每份代表或委员不满意的答复件扣１０分。
　　3、市长留言板、市长信箱、市长热线办理回复工作（３０分）。全部按期回复的３０分，未按时间要求报送结果的，每件扣５分。
　　4、领导批示件的办理工作（２０分）。批示件领取后，必须由单位负责人在第一时间批转承办人，回复结果必须由单位一把手签字并加盖公章，报县政府督查室。按时、按要求办结报送结果的２０分，超过办理时限一周内回复的扣５分，超时限一周以上的扣１０分。
　　5、通报奖惩得分（２０分）。对受到督查通报表扬的单位或部门，一次奖励５分；对受到督查通报批评的单位或部门，一次扣除５分。
　　(二）政务公开
　　1、组织领导（１５分）。①有专门的工作机构、人员到位（３分）。②领导体制健全，有专门的办公场所，有必备的办公设备（２分）。③定期召开政务公开会议，研究工作，全年不得少于２次，会议有记载（３分）。④分工明确、责任到位（３分）。⑤工作有安排、有检查、有考核、有总结（４分）。
　　2、公开载体建设（１０分）。①有公开栏或电子显示屏（２分）。②在局域网或互联网建立政务公开网页（３分）。③网站内容及时更新（２分）。④公开资料归档及时、管理规范（３分）。
　　3、公开内容（３５分）。①公开目录详实，更新及时（５分）。②公开内容及时、准确、真实（３０分）。每缺一项扣２分，扣完为止。
　　4、公开形式（１０分）。①对外、对内公开范围正确（３分）。②公开形式多样（３分）。③便于群众知晓、参与（４分）。
　　5、制度建设（１０分）。①有公开的程序规定（３分）。②有例行公开制度和依申请公开制度（３分）。③有其它相关配套的制度（４分）。
　　6、日常工作（１０分）。①有工作台账（３分）。②信息、总结等材料上报及时（５分）。③上级交给的任务及时完成（２分）。
　　7、群众满意度（１０分）。随机抽取一定数量的群众，进行问卷调查，按综合满意度评定相应的分值。测评分四个等次，分值分别是：满意９．５分，比较满意８．０分，基本满意６．５分，不满意５．５分。加权计算满意度得分。
　　（三）政务信息
　　1、信息队伍建设（１０分）。信息工作制度健全，有明确的信息工作分管领导和专（兼）职信息员，按要求参加政府办公室统一组织的政务信息培训。
　　2、及时报送信息（３０分）。各乡镇（街道办）、各单位要围绕工作中的重点、热点和难点问题，多思考、多揣摩，广泛收集，及时上报。对工作中形成的新举措、新做法，认真提炼总结，供全县学习交流和借鉴。单项工作受到各级表彰的经验交流材料第一时间报送政府办信息科；对工作中遇到的突出问题，需要其他部门配合或上级领导协调解决的，认真分析研究，提出对策建议，供领导参阅。对政务信息通报中零得分的单位一次扣１０分。不能及时上报相关信息的一次扣５分。
　　3、保证信息质量（３０分）。各乡镇（街道办）、县直各单位要坚持实事求是、全面反映的原则，客观全面报送各项工作进展、成绩、问题和困难，力求上报信息结构严谨、标题新颖、文字简练，并由主要领导、分管领导把关审核，切实提高全县政务信息报送质量。
　　4、重视约稿信息（３０分）。各乡镇（街道办）、各单位按照约稿信息的内容、时限和形式，配合县政府办公室及时完成相关重要信息，供领导了解情况、决策参考。不能按要求积极配合完成约稿信息的不得分。
　　(四）综合文字
　　1、领导讲话、汇报材料等综合性材料（４０分）。各单位上报的各类综合性材料，包括专业会县长讲话、全县工作会、政府常务会讲话、县长在全市会议上的发言、对上汇报材料等，要求深入研究，做到站位高、内容实、形式新，语言通畅、结构合理、格式正确、主题突出、质量较高，无语言、标点、格式、称呼等明显错误，无前后重复、相互矛盾、简单堆砌、照搬照抄等方面问题。各单位报送材料质量按照１０分、２０分、３０分、４０分四个档次进行评定。
　　2、公文办理（４０分）。各单位必须按照规定程序办理公文，起草的公文代拟稿要求符合上级政策、内容准确、语言通畅、格式规范、质量较高。填写拟稿纸要求填写正确、全面，公文印制、分发无错误。凡出现一处错误扣２分，扣完为止。
　　3、调研报告（２０分）。各单位积极提供相关材料，配合县政府办公室开展相关调研，或者结合本地本单位工作实际，组织人员开展专题调研。完成的调研报告要求符合实际、内容充实、分析深入全面，所提建议操作性强，无语言、标点、前后重复、相互矛盾等方面问题。调研按照５分、１０分、１５分、２０分四个档次进行评定，具体得分视调研数量、质量或配合调研的情况确定。
　　4、全年没有上述任务的单位，其综合文字年度考核成绩取各单位考核成绩平均分值。
　　(五）依法行政
　　1、重大行政决策和规范性文件（共１５分）。①规范性文件制定程序合法、规范，依法公布（５分。规范性文件制定程序不合法、不规范或未依法公布的，每发现一件扣１分，扣完为止；规范性文件违法或不适当，造成重大影响的，扣５分）。②作出重大行政决策和公布规范性文件之前由法制机构进行合法性审查（５分。未经法制部门依法审核的，发现一起扣１分，扣完为止）。③规范性文件依照有关规定备案，按时率、备案率、合法率达１００％（５分。未到上级部门备案的，发现一起扣１分，扣完为止）。
　　2、依法实施行政管理（共４５分）。①行政执法主体、行政执法人员合法率达１００％，行政执法人员按规定进行法律培训、通过考试（５分。执法主体不合法的扣５分，执法人员不合法或未通过县政府法制部门行政执法考试的，发现一个扣分，扣完为止）。②依法公开行政执法信息（行政审批、行政处罚等行政执法事项的依据、条件、数量、程序、期限和需要提交的全部材料目录，申请书范本应在公开场所公示）（１０分。未公示的，发现一项扣１分，扣完为止）。③各种具体行政行为合法、公正，按时办结率达１００％（５分。未按时办结的，发现一起扣１分，扣完为止）。④行政执法案卷质量（１５分。行政执法文书的形式、内容不符合要求，扣３分；执法程序不合法、认定事实不清、适用依据错误或不当的扣１０分；案卷未装订的扣２分；案卷被市级以上抽查评为不合格的全项均不得分）。⑤依法处理矛盾纠纷和行政执法投诉，按时受理率、办结率１００％（５分。未及时受理投诉或办结的，每发现一起扣１分，扣完为止）。⑥行政执法责任制的落实，依法及时追究行政执法责任（５分。未落实行政执法责任制或未及时追究行政执法责任的，发现一起扣２．５分，扣完为止）。
　　3、行政复议、行政应诉和行政赔偿工作（１５分）。①行政复议机关行政首长履行领导和支持本机关行政复议机构依法办理行政复议、行政应诉、行政赔偿事项的法定职责，各项工作制度得到落实（５分。缺少一项的扣一分，扣完为止）。②依法履行行政复议答复、行政赔偿、协助应诉、协助行政复议调解等义务，行政诉讼出庭应诉率达１００％，行政诉讼申诉率不断提高（５分。不积极配合政府法制部门开展行政复议、行政应诉等相关工作的，每发生一起扣２．５分，扣完为止）。③行政复议决定、行政复议意见书、行政复议建议书得到落实（５分。未落实的，发现一起扣２．５分，扣完为止）。
　　4、依法行政工作能力建设（２０分）。①建立推进依法行政领导机制；推进依法行政部署得当、措施有力（５分。未落实的，每项扣２．５分，扣完为止）。②领导干部学习法律每季度至少１次，并做到计划、内容、时间、人员、效果“五落实”（５分。未落实的每项扣１分，扣完为止）。③法制机构独立设置，职责明确，编制依法核定（５分。未落实的，每项扣２．５分，扣完为止）。④法制机构在依法行政工作中发挥参谋、助手和顾问作用，履行统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等职责（５分。未落实的扣２．５分，扣完为止）。
　　5、公民、法人和其他组织评议情况（５分）。评议内容为重大行政决策、规范性文件和行政执法对公民、法人、其他组织合法利益的影响。评议结果为不合格的单位不得分。
　　（六）应急管理
　　1、组织体系建设（２０分）。各乡镇（街道办）和各单位要严格落实应急管理行政领导责任制，明确分管领导，确保机构到位、人员到位、职责到位。领导责任落实不到位不得分，没有成立专门办事机构的不得分，未明确分管领导的扣５分，人员不到位的扣５分。
　　2、应急预案体系建设（２０分）。未按要求编制和及时修订总体预案、专项预案的不得分，全年未开展应急演练的不得分，不能积极参加配合上级部门演练的每次扣５　分。
　　3、应急值守和应急处置（４０分）。①应急值守（２０分）。值班记录不规范的扣２分，值班脱岗一次扣２分，电话铃声响５次以后没人接听的每次扣２分，扣完为止。②信息报告（１０分）。突发公共事件信息迟报或谎报一次扣２分，漏报或瞒报一次扣３分，扣完为止。全年未报送应急管理工作动态信息扣４分，扣完为止。③应急处置（１０分）。对突发事件响应缓慢，处置不力、不及时的每次扣２分。对因值班工作人员失误造成上级指示精神得不到及时传达和受理的，每次扣２分。不能按要求完成上级和县政府办交办任务的一次扣２分，扣完为止。
　　4、基础设施建设情况（１０分）。值班室无传真机扣２　分，无电脑扣２分，因通讯设施故障造成无法联络的每次扣２分，扣完为止。
　　5、科普宣教落实情况（１０分）。未制定宣传教育方案的扣２分，未按要求开展应急知识培训和宣传教育活动的每次扣２分，扣完为止。
　　四、工作要求
　　1、统一思想，提高认识。政务督查、政务公开、政务信息、综合文字、依法行政、应急管理等工作是全面履行政府职责，确保政令畅通、推动工作落实的重要手段。各乡镇（街道办）、县直各相关单位要进一步提高认识，加强组织领导，高度重视，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专门人员专职抓的工作局面，推动各项工作顺利开展。
　　2、健全网络，力求实效。要建立以县政府办公室为核心，各乡镇（街道办）、县直各相关单位办公室为网络成员单位的政务网络，构筑全县政府系统自上而下抓落实的工作体系，形成便捷、畅通、高效的工作格局。要建立完善督查联系制度。各乡镇（街道办）、县直各相关单位必须明确一名主管副职领导具体抓，并配强配齐专（兼）职工作人员。分管领导、专（兼）职工作人员名单需在６月２５日前报县政府目标办备案。要建立完善反馈报告制度。对县政府确立的政务督查、政务公开、政务信息、综合文字、依法行政、应急管理等重点工作，各单位必须按要求、讲效率，认真落实，并及时向县政府报告执行落实情况。坚决避免因效率低下或有意拖延、积压而贻误工作的现象发生。
　　3、加强督查，强化考核。县政府办公室将定期、不定期对各乡镇（街道办）、县直各相关单位开展目标管理、政务督查、政务信息、综合文字、依法行政和应急管理工作情况进行专项督查。县政府目标办要每季度对各项工作进展情况进行汇总排序，对工作措施得力、工作力度大、完成质量高、效率高的单位进行通报表扬；对不能如期完成交办工作或质量较差、应付了事的单位，特别是对那些推诿扯皮，甚至有令不行的单位，坚决予以通报批评，并提出处理建议呈交县政府主要领导参考。通报情况将作为年度绩效综合考评的重要内容。年底，县政府办公室将组织对各乡镇（街道办）、县直各相关单位的工作开展情况进行统一考核，考评结果纳入各单位年度综合目标考评中，作为评比先进、奖优罚劣的重要依据。
　　
　　             二〇一二年六月二十日