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淅政办〔2012〕108号

各乡镇人民政府、街道办事处，县直相关单位：
　　政府机关上访处置工作事关广大人民群众诉求的有效化解，对于维护政府机关正常工作秩序意义重大。8月份以来，在各级各部门的共同努力下，政府机关上访处置工作扎实推进，运行平稳。现将有关情况通报如下：
　　一、上访趋势
　　主要表现在以下三个方面：一是从上访总量上看，单次上访人数增多。8月份群众到政府机关上访累计34批次，主要集中在10个乡镇（街道）、6个县直单位和3个企业。其中，单次上访人数在20人以上的达到21次，最高为8月31日水产局渔民80人集体上访。上访批次在2次以上的乡镇（街道）、县直单位和企业有9个，分别是上集镇（5次）、城镇集体工业联社（3次）、淅药集团（3次）、福森药业（3次）、大石桥乡（2次）、香花镇（2次）、龙城街道（2次）、商圣街道（2次）、电灌局（2次）。二是从上访诉求上看，解决的政策性非常强。乡镇（街道）主要集中在移民、土地等方面，其中涉及移民问题共4次、土地问题共6次，涉及林权、自来水网改价格和环卫工人养老保险各2次。县直单位和企业主要集中在养老金缴纳、工资发放等方面，其中涉及养老金缴纳和工资发放的分别为7次。这些诉求的解决涉及政策性很强，需要在吃透的基础上才能得到妥善处理。三是从重访方面看，情况较为严重。8月份县政府机关共发生上访34批次，但重访就达到23次。其中发生2次以上重访的单位有上集镇（5次）、城镇集体工业联社（3次）、淅药集团（3次）、福森药业（3次）、电灌局（2次）、大石桥乡（2次）。
　　二、处置工作存在的突出问题
　　为了进一步加强上访处置工作，维护政府机关的正常办公秩序，县政府办出台了《关于进一步加强非正常上访处置维护政府机关正常工作秩序的办法》（淅政办〔2012〕96号），对各级各部门的接访责任进行了明确。从实际运行的效果看，大部分乡镇（街道）和单位都能够按照要求，安排专人，积极处置，有力地维护了政府机关正常办公秩序。但是，工作中也暴露出来一些问题：一是重视程度不够。主要表现在不稳定苗头掌握不住和解决问题不扎实上。少数乡镇（街道）和县直单位对稳定工作重视程度很差，上访苗头根本没有掌握，更谈不上事先化解，造成群众到政府机关上访。同时，个别地方领导解决问题不主动、不深入，方法简单，甚至推诿塞责、上交矛盾。二是接访不到位。部分乡镇（街道）及单位在接到政府值班中心通知后，不能在规定时间内赶到现场，进行接访，一拖再拖，甚至出现不派领导到政府接访。特别是市场发展中心在接到值班中心接访通知后，始终没有领导或接访人员到达现场处置。三是重访率较高。特别是上集镇、城镇集体工业联社、淅药集团、福森药业的重访问题比较严重。四是解决问题的扎实程度不够。部分乡镇（街道）和县直单位对于反映的问题，不是下力气去研究办法，尽快解决，而是采取哄、拖等应付态度，导致矛盾升级，多次重访。
　　三、下步要求
　　当前，第七届全国农运会正如期举行，党的十八大召开在即，抓好信访稳定，已成为全县上下的一项中心工作。县政府要求：一是在思想上要高度重视。各级各部门一把手必须站在讲政治的高度，始终保持清醒的政治头脑，落实信访工作各项规定，做细做实信访工作，保证不出任何问题。二是在执行上要落实到位。必须按照淅政办〔2012〕96号文件规定，采取积极措施，及时有效地做好县政府机关的接访工作，不能再出现人员不到位、处置不及时等问题。今后，县政府办对各级各部门到县政府机关的上访处置情况每月都进行通报排序。三是在排查上要重心下移。各级各部门要对辖区内的各类矛盾，开展经常性排查。对于排查出来的问题，要安排专人，夯实责任，限期解决，以最大限度的避免到县政府机关上访。四是在问题解决上要不留尾巴。对于群众的诉求，要对症下药，分类施策。对于能够迅速解决的，要明确到人，拿出针对性措施，下大力气解决，确保不再重访。对于一时解决不了的，要安排专人做好稳控，保证不出问题。　　　
　　二○一二年九月十三日