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淅政办〔２０１３〕２号

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：
　　县交通运输局、公安局、监察局、县政府纠风办制定的《淅川县车辆超限超载专项治理实施方案》已经县政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　二○一三年一月八日
　　

淅川县车辆超限超载专项治理实施方案

　　县交通运输局　县公安局　县监察局　县政府纠风办（２０１３年１月８日）为有效预防和减少交通事故，维护正常的道路交通运输市场秩序，切实保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规，结合省、市治超工作会议精神，县政府决定在全县范围内开展为期３个月的车辆超限超载专项治理活动。为确保专项治理取得实效，特制定本方案。
　　一、总体要求
　　认真贯彻落实党的十八大精神，按照“政府主导、部门联动、分级负责”的原则，坚持道路执法和源头监管并重，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，严厉打击车辆超限超载、“大吨小标”和非法改装等违法行为，全面遏制车辆非法超限超载运输行为，确保全县范围内超限超载率明显下降、道路交通事故率明显降低、道路运输秩序明显改善。
　　二、治理内容
　　（一）强化路面治理。以Ｇ２０９国道、Ｓ３３２和Ｓ３３５两条省道，Ｘ００３、Ｘ０１１、Ｘ０２９、Ｘ０３５、Ｘ０３７和Ｘ０４４六条县道，以及１２条乡道为治理重点，统一超限超载认定标准和处罚标准，加强路面联合执法，坚持卸罚并重，推行首查责任制，对在上述道路行驶的超限超载车辆坚决卸载到位、处罚到位，消除违法状态。治超部门必须利用流动检测设备实施检测，并将超限超载车辆就近引导至公路超限检测站进行处理。农村公路要完善限高、限宽和限载标志等治超设施。
　　（二）突出源头监管。县直各相关部门要按照职能分工，配合联动，形成合力，全面清理整顿公路沿线的砂、石、煤等货场，坚决取缔非法经营的货场，严厉打击违规装载行为，从源头上杜绝超限超载车辆出场、出站；要各司其职，严把超限超载车辆装载关、非法改装车辆关、货源场站市场主体准入关、车辆入户（年审）关，对不符合机动车国家安全技术标准的货运车辆不得登记和发放号牌、行驶证或车辆营运证，严格实行驾驶证扣分制和营运证年审登记制；要规范货运企业生产经营行为，严格市场准入管理，加强机动车和货运驾驶人安全管理。
　　（三）形成治超合力。落实交通运输、公安部门联合执法机制，保障治超的路政人员和警力。完善治超联席会议制度，深入研究存在的问题，不断完善治理措施。要加强各成员单位之间的信息沟通，搭建联合监管和执法平台，建立路面执法与源头监管互动机制，实现路面执法信息、营运车辆信息和货运源头监管信息交换和共享，对重点路段、时段和区域联合开展多种形式的集中治理活动。
　　（四）整顿执法队伍。强化执法人员教育培训，开展作风整顿，建立健全治超执法教育培训体系。加强执法证件管理，严格持证上岗制度，杜绝随意上路查车行为。坚持文明执法，杜绝仪容不整、执法服装标识不统一、不齐全现象。规范执法行为，杜绝以罚代管、以罚代卸、乱罚款不开票、双向拦车、追撵车辆、粗暴执法等违规执法行为。
　　（五）落实责任追究。建立治超工作责任台帐，完善县乡两级政府治超责任追究制，对不正确履行职责，造成非法超限超载车辆上路行驶的，实行责任追究，除追究路政执法部门责任外，进一步追究负责车辆改装、入户、年审和货源装载管理源头监管单位负责人及相关人员的责任。
　　三、实施步骤
　　本次专项治理分三个阶段进行。
　　（一）宣传发动阶段（２０１３年１月１日－１月１０日）开展多种形式的车辆超限超载整治宣传活动，使超限超载运输的危害性家喻户晓，治理政策众所周知，营造浓厚舆论氛围。
　　（二）集中治理阶段（２０１３年１月１１日－２０１３年３月２０日）明确职责分工，加强协调配合，进一步加大路面执法力度，强化源头治理，规范执法行为，严格责任追究。
　　（三）巩固提高阶段（２０１３年３月２１日－３月３１日）通过活动开展，使我县车辆超限超载治理工作由集中整治逐步转为日常性治理，建立长效机制，形成各司其职、各负其责、齐抓共管、常抓不懈的工作格局。
　　四、职责分工
　　1、交通运输局：负责提供流动治超检测设备，对超限超载车辆进行检测、处罚和卸货；负责货运车辆源头装载的监督和检查、登记、抄告超限超载运输事辆车主和企业等信息，进行源头监管。
　　2、各乡镇人民政府和街道办事处：负责本辖区乡村道路的限高、限宽、限载标志等治超设施和车辆超限超载治理工作；对辖区内厂矿企业加强源头治理；对辖区内其它道路的治超工作提供支援；提供集中卸货场地，做好货场管理工作。
　　3、公安局：负责拦截、指挥超限超载车辆接受检查，并强制超限超载车辆至卸货场卸货；对车辆是否改装、拼装，依法实施认定，对改装、拼装车辆依法予以强制拆解、恢复原状；维护道路执法工作秩序，处理车主或驾驶员抗法事件，控制执法场面，对严重超限超载又不配合执法的车辆，实行依法管控；对治超工作中发现的黑恶势力线索立案侦查并予以严厉打击。
　　4、监察局：负责监督专项治理行动中各有关部门的执法工作，对不作为、乱作为的单位或个人实施责任追究。
　　5、财政局：按照收、支两条线管理原则，加强对罚款、收费等票据的监管，保证罚没收入足额按时入库，保证治超资金足额拨付到位。
　　6、广电中心：及时做好专项治理工作的宣传报道，加强对相关职能部门的舆论监督；加强对恶意堵车、阻碍执法和暴力抗法等典型事件的跟踪曝光。
　　7、安监局：加强对危险化学品充装单位的安全监管，督促落实“一书一签”制，严禁超载、混装和超压装载；会同有关部门对因超载引发的伤亡事故进行调查处理，依法追究相关单位和人员的责任。
　　8、工商局：对注册登记的货源单位建立信誉分类档案，并定期向社会公布；对无证照经营的货源单位和车辆改装、汽车维修经营者进行依法查处。
　　9、国土局：取缔非法采石场，对所许可的建材类矿山企业装载场所进行源头监管。
　　五、工作要求
　　（一）加强组织领导。为保障全县车辆超限超载专项治理活动取得实效，县政府成立淅川县车辆超限超载专项治理工作领导小组，县政府党组成员、副县级干部周红军任组长，县应急办主任赵中三、县交通运输局局长任连华和县公路局局长冯涛分别任副组长，县交通运输、公路、公安、财政、监察、安监、质监、国土、工商、广电等部门分管同志为成员，统筹负责全县车辆超限超载专项治理相关工作的组织和协调。领导小组下设办公室，县交通运输局局长任连华兼任办公室主任，县交通运输局主任科员李忠义任副主任，具体负责督导和协调相关工作。各相关乡镇人民政府和街道办事处也要成立相应组织机构，全面加强车辆超限超载专项治理的组织领导工作。
　　（二）强化部门协作。各相关部门要按照职能分工，各司其职，密切协作，形成强大合力，依法依规深入开展治理工作。要建立健全信息抄报制度，及时将查处的非法超限超载车辆信息抄报公安、交通运输、工商等部门，由各相关部门依法依规进行处理。
　　（三）加大监督力度。执法部门要按照“严格、规范、廉洁、文明”的执法要求，加强队伍素质教育，提高执法水平，并自觉接受社会监督和舆论监督。县交通运输局、公安局等部门要分别成立督导组，对本系统治理工作进行督导检查。县监察局要对有关部门履职情况进行督促和检查，严肃查处有令不行、有禁不止、顶风违纪等行为。对因超限超载运输导致道路桥梁严重损坏及重大交通事故的，从严追究相关部门和有关责任人的责任，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
　　（四）明确奖惩措施。对切实履行工作职责、治超效果明显的单位进行通报表扬，对治超不积极、进展缓慢、效果较差的单位进行全县通报批评，并限期整改。对整改不到位或在治超工作中出现严重问题、造成恶劣影响的，严肃追究相关负责人的责任。