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淅政办〔2013〕32号

淅川县人民政府办公室

关于印发《淅川县2013年度地质灾害

防灾预案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：

为切实做好我县2013年度地质灾害防治工作，经县政府研究同意，现将《淅川县2013年度地质灾害防灾预案》予以印发，请结合实际，认真贯彻执行。

                              2013年4月22日

淅川县2013年度地质灾害防灾预案

为切实做好我县地质灾害防治工作，最大限度避免和减轻地质灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》（国务院2004年第394号令）、《地质灾害防治管理办法》（国土资源部1998年第4号令）、《河南省地质灾害防治管理办法》（河南省人民政府1999年第45号令）等有关法律法规精神，结合我县地质环境特征和地质灾害基本状况，特制定2013年度地质灾害防治方案。

一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观，按照“安全第一、常抓不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，坚持从实际出发，以防治突发性地质灾害为重点，以群测群防为主要手段，以维护人民群众生命财产安全、保障社会稳定为目标，最大限度地减少地质灾害损失，促进人与自然和经济社会持续协调发展。

二、防治原则

1、坚持以人为本、预防为主，搬迁避让与工程治理相结合。

2、坚持从实际出发，遵循客观规律，因地制宜，注重实效。

3、坚持统筹规划，突出重点，综合治理，分类实施。

4、坚持“谁引发、谁治理”的原则，对人为活动引发的地质灾害，由相关单位或人员负责治理。

5、坚持地质灾害防治与经济社会发展相结合，实现协调稳

定发展。

三、2012年我县地质灾害发生情况

我县地质灾害以崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝和采空区塌陷为主，主要分布在荆紫关、寺湾、西簧、毛堂、马蹬、盛湾、大石桥、仓房、上集镇、滔河乡等乡镇。2012年全县共有98处地质灾害隐患点，其中重要地质灾害点14处、危及1300多人，潜在经济损失3100万元左右。灾害特点为持续强降雨和采矿等人为活动造成，主要发生在6月至9月的强降雨期间。由于我县采取了切实有效的防治措施，没有造成人员伤亡，从而最大程度减轻了地质灾害造成的损失，有效维护了人民群众生命财产安全。

四、防范重点

我县突发性地质灾害的发生常与降水密切相关。根据我县历年的降雨以及往年地质灾害发生情况，确定我县地质灾害重点防范期为5月至9月，其中6月至8月为地质灾害高发期。

2013年度地质灾害重点防范区段为：

1、盛湾镇陈庄村地质灾害隐患点-滑坡。该处滑坡体为土质滑坡体，地层地质构造破碎，稳定性差，构造疏松，如遇阴雨天气易出现地质滑坡，潜在危险性较大，直接威胁到下方4户18名群众的生命财产安全。

2、大石桥乡段台村滑坡—泥石流。灾害等级：中灾。该隐患点位于大石桥乡段台村，该处地层属于白垩纪红土地层，稳

定性差。如遇暴雨或阴雨天气，极易发生滑坡，直接威胁到居民住在附近37户166名群众的生命财产安全。

3、大石桥乡陡岭村顾家崖组滑坡。预测灾害等级：微灾—中灾。该处地层地质构造破碎，稳定性差，加之当地百姓建房挖基时破坏了原坡地平衡点，如遇暴雨容易诱发滑坡。此处2007年7月底和8月初曾连续两次发生滑坡，造成5户房屋受损，经济损失达数十万元，但未造成人员伤亡。

4、滔河乡朱山村地质灾害隐患点。该滑坡体为土质滑坡体，滑坡体已出现长约180米、宽约0.5至0.8米的裂缝存在加速下滑趋势，严重威胁下方16户45名群众的生命财产。

5、盛湾镇秀子沟村地质灾害隐患点。该滑坡体为土质滑坡体，由于上层土层与下层基岩有一定坡度，在重力和雨水的作用下，滑坡体已出现长约300米、宽约0.4至0.6米的裂缝，存在加速下滑趋势，严重威胁下方8户36名群众的生命财产安全。

6、盛湾镇阴坡村滑坡—泥石流。灾害等级：中灾—大灾。该隐患点位于盛湾镇西南部15公里处阴坡村，该村沿瓦庙河沿岸而居，河岸较为陡峭，地层为沉积地层，构造疏松。如遇阴雨天气极易出现地质滑坡，潜在危险极大，直接威胁到居住在岸边20户114名群众的生命财产安全。

7、西簧乡穆家沟村地质灾害隐患点。预测灾害等级：大灾。该地质灾害隐患点位于西簧乡穆家沟村四组，滑坡体主要由破

碎页岩、砂砾岩组成。目前，从穆家沟村小学到村民房屋后已出现长达500米左右裂缝，滑坡体已下滑1.8米，并有继续下滑趋势，已造成部分群众房屋受到损坏形成危房。如遇强降雨将会发生重大地质灾害，直接威胁下方19户、87名群众的生命财产安全。

8、毛堂乡党元村五组、六组滑坡—泥石流。预测灾害等级：微灾—中灾。该处隐患点坡度大，2002年曾发生滑坡致使两户房屋倒塌危及9户39名村民的生命财产安全。遭遇强降雨或长时间连续性降雨天气，易出现山体滑坡。

9、马蹬镇关防村塌陷—滑坡—泥石流。预测灾害等级：微灾—大灾。该隐患点位于马蹬镇关防村青桐沟组煤窑洼处，因石煤过度开采，山体被挖空，在长期的地质作用下，发生山体塌陷并伴随裂缝，长约300米、宽约0.3至0.7米，塌陷区面积近7平方公里。如遇到暴雨或持续阴雨天气，易发生山体滑坡，直接威胁近百人生命财产安全。

10、荆紫关镇三岔村地质灾害隐患点。该滑坡体为土质滑坡体，由于上层土质与下层基岩有一定坡角，在重力和雨水的作用下，滑坡体已出现长约200米、宽约0.5至0.6米的裂缝，存在加速下滑趋势。已造成1户群众2间房屋倒塌，严重威胁下方15户、120名群众的生命财产安全。

11、仓房镇侯家坡村林庄组滑坡—泥石流。灾害等级：中灾。该隐患点位于仓房镇东南约1.5公里处的丹江岸边林庄组，

构造属第四纪红色粘土，坡度较大。如遇暴雨或阴雨天气，极易发生滑坡，直接威胁到居住在附近24户123名群众的生命财产安全。

12、寺湾镇大峪沟村山体滑坡。灾害等级：微灾—中灾。

该滑坡体为新发现的滑坡体，由碎石、粘土等组成，东西长2000米，南北宽50米，体积约50万立方米，坡度35°，直接威胁当地16户55名村民的生命财产安全。

13、西簧乡龙岗村地质灾害隐患点。该地质灾害隐患点位于西簧乡龙岗村北峪沟组，该滑坡体主要是由破碎页岩、砂砾岩组成，加上群众依山建房时破坏了滑坡体安息角，在重力和雨水的作用下，该滑坡体已出现长1000米、宽约1米左右裂缝，一直处于缓慢下滑，并有加速下滑的趋势。滑坡体的土石已与村民刘长水家的后窗持平，继续下滑将威胁到下方居住的21户、91名群众的生命财产安全。

14、寺湾镇飞虎崖裂缝—滑坡。预测灾害等级：中灾—大灾。该隐患点位于丹江河中段，寺湾镇南约0.5公里处，地质特征属白垩纪砾岩、砂砾岩及第四纪覆盖物，质地松软，坡度较陡，高约100米左右，受自然因素影响，极易诱发地裂缝及地质滑坡现象。1981年曾发生过一次滑坡，2004年该处出现裂缝，裂缝长100余米、宽10—80厘米。如遇强降雨天气，一旦滑坡，将会造成附近寺湾镇至湖北刘洞镇公路被毁、丹江河道堵塞，直接影响河道畅通及防洪排涝，危及两镇群众生命财产

安全。

除上述14处为重点预防的地质灾害区（段）外，我县仍有不少地段存在地质灾害隐患。如省道上荆路落阳山段沿线，209国道西簧乡前湾段，209国道大石桥乡磨峪湾段及部分矿山和旅游景点等。各乡镇政府和县国土、水利、交通运输、旅游等部

门须引起足够重视，加强防范。

五、防治措施

（一）加强地质灾害防治工作。做好地质灾害防治工作关系人民群众生命财产安全，各乡镇、各有关单位要充分认识地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把此项工作列入重要议事日程，加强组织领导，明确目标责任，做好监测防治。地质灾害防治工作实行属地管理，各乡镇主要负责人为第一责任人，县国土资源局负责全县地质灾害防治工作的具体管理，县水利、气象、电力、住建、交通、旅游、卫生、民政等部门要按照各自职责，搞好地质灾害防治，确保人民群众生命财产安全。

（二）切实加强汛前险情巡查工作。汛期前，国土资源部门要会同住建、水利、交通运输、旅游等相关部门和乡镇做好辖区范围内地质灾害隐患点、危险点的排查工作。要坚持以人为本的原则，有针对性地开展巡查，对查出的隐患点，要及时

确定管理要求和应急预案、采取有效的防灾减灾措施。

（三）加强群测群防体系建设。针对全县地质灾害点多、

面广的实际，充分发挥群测群防作用，健全监测预警网络，把地质灾害威胁对象所在地的村组干部为群测群防的主要力量，强化对险情、险段的观测巡查，确保及时发现情况，及时采取防范措施，避让或化解灾害威胁。落实群测群防责任制，努力减少灾害损失。同时，加强对群众的防灾教育，发放地质灾害

明白卡，提高群众防灾意识和自救能力。

（四）健全各项制度。确保防灾工作落到实处。各乡镇和各相关单位要结合各自实际，制定出操作性强的“防、抢、撤”防灾预案。要严格执行汛期值班、险情巡查和灾情速报制度，主要领导要保持通讯畅通。国土资源局要设置24小时值班电话，并对外公布，安排专人值守。

淅川县国土局值班电话：69251396    136******5739

（共印80份）