淅川县人民政府门户网

淅政办〔2013〕86号

淅川县人民政府办公室

关于《丹江口库区及上游水污染防治和水土

保持“十二五”规划》实施进展情况的通报

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：

为加快推进我县《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》(以下简称《“十二五”规划》)项目实施，9月9日至13日，县政府督查室会同县发改委、中线办、住建局对我县“十二五”规划项目实施情况进行了专题督查。现将有关情况通报如下：

一、规划项目进展情况

1、城镇污水处理设施建设项目。涉及我县的项目为淅川县污水处理设施，建设内容为“建设香花镇、寺湾镇、盛湾镇、仓房镇、大石桥乡、老城镇、滔河乡、马蹬镇、九重镇、西簧乡和毛堂乡污水处理厂及配套管网11项，污水处理能力1.65万吨/天。配套建设污水处理厂污泥处理设施1项，处理能力50吨/天。”目前，7个乡镇的项目可研、环评已批复，其中香花、仓房、马蹬等3个乡镇初步设计已批复，寺湾、盛湾、大石桥和老城等4个乡镇正在做初步设计。九重、西簧、毛堂、滔河等4个乡镇项目可研报告正在编制。县城污水处理厂污泥处置设施可研已评审待批复，环评已批复。

2、垃圾处理设施建设项目。涉及我县生活垃圾综合收集及处理系统和库区垃圾清漂及处理系统2个项目。生活垃圾综合收集及处理系统项目建设内容为“在荆紫关镇、上集镇、寺湾镇、西簧乡、毛堂乡、香花镇、盛湾镇、大石桥乡、老城镇、滔河乡、马蹬镇、九重镇和仓房镇等库周重点乡镇建设12个垃圾处理设施，处理能力410吨/天，1个垃圾中转设施，中转能力30吨/天；建设淅川县垃圾处理场渗滤液处理设施，处理能力90吨/天。”目前，香花、老城、大石桥、盛湾、滔河、仓房、马蹬、上集、荆紫关等9个乡镇垃圾处理项目可研、环评基本完成；寺湾、九重和西簧等3个乡镇垃圾处理项目及毛堂乡垃圾中转站项目正在编制可研、环评。县城垃圾处理场续建工程（含填埋场续建、老垃圾转运、水毁复建工程和90吨/日渗滤液处理设施）可研已评审待批复，环评正在编制。

库区垃圾清漂及处理系统项目建设内容为“建设码头及垃圾处理设施1处，购进清漂船1艘。”目前，该项目可研已完成，正在编制环评。

3、工业点源污染防治项目。涉及我县的工业点源污染治理项目共17个。目前，淅川丹江减振器有限公司、淅川县亚欣冶金材料有限公司等2个项目资金申请报告已上报。淅川县玉典化冶有限责任公司、淅川县玉典钒业有限公司、淅川昌盛酒业有限公司、淅川县润达钒业有限公司、淅川丰源氯碱有限公司、淅川县丰源化工有限公司、南阳泰龙纸业公司等7家企业项目可研、环评已经编制完成待批复。

4、入河排污口整治项目。涉及我县的2个项目为城区工业园和县污水处理厂排污口整治，两个项目的排入水体均为老鹳河。目前，2个排污口整治项目可研已完成。

5、水环境监测能力建设项目。规划的“丹江口库区及上游河南省境内水环境监测基础能力建设”项目中，我县负责改造和升级淅川县环境监测站水环境监测设施，新建宋岗、黑鸡嘴、张营3个断面水质自动监测站。升级陶岔渠首水质自动监测站、中线渠首水质监测监督应急系统，由南阳市环保局负责实施，淅川县做好配合工作。

6、水土保持项目。涉及我县3个项目，分别是“治理面积4119公顷的淅水项目”、“治理面积3898公顷的周园项目”、“治理面积8056公顷的锁河项目”。上述3个项目，2012年10月份由河南省发改委批复了实施方案。其中，马蹬镇周园项目区由河南省水利厅于2012年10月份下达了本年度项目实施任务，治理水土流失面积29.44平方公里，涉及周园项目区3条小流域，总投资1250万元。目前，马蹬镇周园项目已完成2012年度治理任务，累计完成投资1250万元,其中中央资金1000万元，地方配套250万元（群众投劳折资250万元），资金完成占计划的100%。

7、库周生态隔离带建设项目。涉及我县1个项目，建设内容为：“3447公顷的人工造林、3199公顷的封山育林、5000公顷的森林抚育、374公顷的种植结构调整、32万株防护林带。”目前，该项目已完成实施方案待批复。县林业局在实施方案未批复的情况下，先行自筹资金实施了一部分。

8、农业面源污染防治项目。涉及我县1个项目，总投资4200万元。目前，该项目整体正进行前期工作。其中，淅川县地膜科学使用农业清洁生产示范项目，总投资514.1万元，项目实施方案已上报农业部待批复后实施。

9、尾矿库治理项目。我县涉及1个无主尾矿库治理项目，为“淅川县西簧乡王河金矿尾矿库治理”。该项目可研已完成待批复，正在编制环评。

10、重污染河道内源污染治理项目。我县涉及项目为老鹳河淅川城镇段重污染河道排污口整治、底泥清淤、疏峻及水生态修复项目。目前，项目正在进行可研、设计招标。

二、当前存在的主要问题

1、我县所涉及的规划项目，除水土保持项目动工建设外，其余项目均没有实质性进展，大部分项目后期工作量还很大，甚至有一部分项目尚未启动。“十二五”规划项目前期要件办理涉及多个部门，需相关单位主动服务，相互衔接，积极做好项目涉及本部门、本系统的审批事项，做到特事特办。

2、我县涉及的乡镇污水垃圾项目多，任务重，需完善的基础资料多，再加上乡镇对污水、垃圾处理项目顾虑多、积极性不高，且缺乏专业人员，工作推进难度大。所有乡镇污水、垃圾项目用地需县国土局办理勘测定界、预审及相关征地手续；需县规划局办理规划预审、规划许可证等手续；需县工商局配合完成国有独资的污水、垃圾处理企业营业执照；需县财政局以红头文件形式出具地方配套资金承诺和国有资产证明文件。

3、部分乡镇污水和垃圾处理厂（场）在丹江湿地或恐龙蛋化石自然保护区内，环评不能通过。

4、入河排污口整治、库周生态隔离带建设、农业面源污染防治、重污染河道内源污染治理项目以及工业点源污染治理中2个产业结构调整项目，因资金渠道不明晰，目前无法上报争取资金，严重影响了项目组织实施工作。

三、下步工作要求

“十二五”规划项目实施时间紧、任务重、要求高，而目前项目进展缓慢，大部分项目仍停留在前期规划设计阶段，基本未开工建设，与上级要求相比还有不小差距。为此，要求下一步：一要进一步强化政治意识。保护好丹江口水库水质是党中央、国务院赋予淅川县委、县政府的一项政治责任和历史使命，也是淅川人民对全国人民的一项庄严承诺。各项目责任单位要从讲政治的高度，进一步统一思想，提高认识，切实增强责任感和紧迫感，加强领导，砸实责任，认真组织，确保项目顺利推进。二要进一步强化时间意识。9月8日，省政府在我县召开了河南省辖丹江口库区及上游水污染防治和水土保持工作会议，下发了《河南省人民政府办公厅关于转发河南省辖丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划实施方案的通知》（豫政办〔2013〕73号），进一步明确了项目责任单位和完成时限，明确要求在2014年9月底前完成水污染防治类项目，农业面源污染防治、库周生态隔离带建设、尾矿库治理等项目可延长至2015年完成。为保证项目建设各项任务如期完成，各相关责任单位要制定项目工作计划，明确时间节点，倒排工期，争时争速，加快推进项目实施。三要进一步强化协作意识。“十二五”规划项目实施涉及县直多个部门和乡镇，必须通力协作，密切配合。对项目报批有审批事项的部门，要牢固树立全县一盘棋意识，积极主动与项目责任单位做好对接、服务工作，对项目审批要特事特办，简化程序，压缩审批时间，提高工作效率。凡因部门原因造成项目不能按期开工的，要对责任单位进行通报批评；对于故意推诿扯皮、影响项目进度的，由纪检监察部门严肃问责。

附件：淅川县丹江口库区及上游地区水污染防治和水土保持“十二五”规划项目进展情况表

2013年9月30日

（共印65份）