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淅政办〔2013〕62号

淅川县人民政府办公室

关于加强乡镇便民服务中心建设工作的

实  施  意  见

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：

建设乡镇（街道）便民服务中心是新形势下广大人民群众的迫切需要，也是建设民生政府、效能政府的迫切需要。为进一步规范和完善我县便民服务中心建设工作，真正实现便民利民的服务宗旨，现就加强各乡镇（街道）便民服务中心建设提出如下意见：

一、指导思想

坚持以党的十八大精神为指导，以“服务基层、服务群众、服务发展”为宗旨，突出“便民、利民、高效”主题，不断延伸服务领域，拓展服务功能，推动基层机关行政效能建设，为全县经济社会发展和群众办事创造方便快捷、高效廉洁、规范透明的政务服务环境。

二、职能定位

乡镇便民服务中心隶属本级政府，主要承担本级职权范围内的审批、证照办理、服务三农、投资项目全程代理、信息咨询等便民服务以及所在的乡镇政府（街道办事处）授予的其他职能。县直业务对口单位要确保便民服务中心业务对接通畅，负责进入中心的服务项目规范化运作。便民服务中心统一接受县行政审批服务中心的管理、指导、监督、考核和奖惩。

三、建设标准

1、办公场所。要因地制宜有效整合基层站所现有的综合服务资源，便民服务中心尽可能设立在乡镇政府（街道办事处）办公大楼或集镇中心临街一楼，办公面积不低于100平方米；匾额统一名称为“淅川县××乡（镇、街道）便民服务中心”，白底黑字，字体为宋体，在办公地点正面显著位置竖排固定；内外部装饰要求简洁、朴素、美观，窗口牌、桌牌、引导牌等标示牌齐全；安装调整电子监察设备，保持与县电子监察中心网络通畅；大厅门口宽敞，能停车；在通往便民服务中心路口显著位置树立引导牌，便于办事群众识别；门口钉挂举报箱，公布监督电话。

2、内部设施。要配备足够的必需设施。配备基本标准为：办公桌椅10套，文件柜10个，电脑10台入网、休息椅2组、空调1台、饮水机1台、电话8部（每窗口一部，其中一部设为监督电话）、电子显示屏1块（2×2.4平方米，置于大厅内或大厅外，用于办事公开）；有工作用表册和每月上报县中心的业务报表。

3、项目进驻。要整合财税、工商、民政、土地、劳保、电业及四中心（农业服务中心、村镇建设服务中心、文化服务中心、计生服务中心）等站所职能，在便民服务中心设立专业窗口，将劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、计划生育、农用地审批、新型农村合作医疗、涉农补贴、招商引资等项目纳入便民服务中心公开规范办理。其它事项统一归并为一个窗口，即综合窗口，主要提供政策咨询等服务。

4、人员到位。要重视便民服务中心工作人员的配备，选派素质高、业务精、能力强的同志到窗口工作。各乡镇（街道）要合理调整站所人员分工，以利于窗口工作人员开展集中服务。凡进驻中心的人员须经乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）研究确定，保持相对稳定。每个窗口工作人员不少于两名，上岗需佩戴胸牌，胸牌的主要内容应包括姓名、照片、单位、监督电话等。

5、制度建设。各乡镇（街道）要加强对便民服务中心的日常管理，建立健全各项管理制度，建立严格科学的激励约束机制，制定考勤管理和年度工作业绩考核办法，以此增强服务意识，改进工作作风，提高服务水平和工作效率。

6、授权到位。属于乡镇（街道）职权范围内的审批、服务、咨询等事项，尽量授权便民服务中心办理。确需领导审批的，应实行领导坐班制度，并由窗口工作人员代理送审。乡镇各基层站所应将审批事项集中到便民服务中心办理，并充分授权窗口。代办项目发生的旅差费用由所在乡镇政府（街道办事处）财政支付。

7、保障到位。各乡镇（街道）要在人员、经费等方面对便民服务中心加大投入，其工作经费要纳入财政预算，不断完善便民服务设施，改善办公条件。要对窗口工作人员实行特殊岗位补贴制度，已经县验收合格的便民服务中心，由乡镇政府（街道办）财政按每人每月100元的标准进行补贴。

四、保障措施

1、加强领导。各乡镇（街道）要把建设便民服务中心作为一项重要工作摆上议事日程，实行“一把手”负责制，统筹考虑，精心组织，从机构设置、人员定岗、项目进驻、办公场地等方面予以保障，切实抓好工作落实。要成立由乡镇长（街道办主任）任组长，纪委书记或主管副镇长任副组长，各有关站所负责人为成员的便民服务工作领导小组。领导小组要定期召开会议，研究解决便民服务中存在的主要问题；小组成员每天至少有一人到便民服务中心带班，现场解决有关问题。便民服务中心的业务工作由县行政审批服务中心统一管理。县行政审批服务中心要加强对便民服务中心的业务指导和检查考核，加大对窗口工作人员的培训力度，促进全县便民服务水平整体提高；每年要对各乡镇（街道）便民服务中心进行综合考核，评选模范中心，经县委、县政府同意后进行表彰。

2、严格奖惩。按照市政府关于加快乡镇便民服务中心建设工作的有关精神，各乡镇（街道）必须在2013年10月底前完成本级便民服务中心建设运行任务,县政府实行以奖代补。对8月底前达标的，县政府奖励20万元；对9月底前达标的，县政府奖励10万元；对10月底前达标的，县政府奖励5万元。对10月底前未完成建设运行任务的，严肃追究乡镇（街道）主要领导的责任。年底前全县要建成6个市级示范性乡镇便民服务中心。

3、强化督查。县政府督查室、监察局、行政审批服务中心要加强对便民服务中心建设的监督检查，每月组织一次集中督查，督查结果通报全县。县电子监察中心要充分利用电子监察设备，对各乡镇（街道）便民服务中心进行经常性的远程电子监察，发现问题及时通报，限期整改，严格追责。

2013年7月3日

                                          （共印120份）