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淅政办〔2013〕102号

淅川县人民政府办公室

关于印发《淅川县2014年度造林绿化实施方案》的

通       知

各乡镇人民政府、街道办事处，县直相关单位：

《淅川县2014年度造林绿化实施方案》已经县政府研究同意，现予以印发，请结合实际认真抓好落实。

2013年12月6日

淅川县2014年度造林绿化实施方案

为提高林业生态建设水平，加快推进渠首高效生态经济示范区建设，根据省、市下达的2014年造林绿化任务，特制订本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，以建设渠首高效生态经济示范区为载体，以改革创新为动力，以转变林业发展方式为主线，加快造林绿化步伐，着力提高造林质量，圆满完成2014年造林绿化各项任务。

二、建设任务

全县营造林总任务24.03万亩，其中生态工程造林6.38万亩，产业工程造林2.65万亩，封山育林工程3万亩，森林抚育和改造及改培工程8.867万亩。

三、建设重点

（一）山区营造林工程。规划总任务9.38万亩，其中生态工程造林6.38万亩（含石漠化治理试点工程0.43万亩，廊道绿化工程0.45万亩），封山育林3万亩。以丹江库周第一层山脊线以内和城区东环路北侧的宜林荒山为重点，主要采用人工造林、封山育林等方式，努力增加森林面积。

  （二）林业产业工程。规划总任务2.65万亩（含廊道绿化工程0.7万亩），以毛堂、上集、金河、盛湾、九重等乡镇为重点，大力发展以竹子、油茶、茶树、软籽石榴、玫瑰、鲜桃等林业产业，促进我县林业产业向更高层次发展，提高林业经济效益。

（三）廊道绿化工程。规划总任务1.15万亩。廊道绿化既是生态工程，又是窗口工程，工作重点是丹水高速连接线3.2公里，造林绿化0.3万亩；渠首快速通道绿化13.8公里，造林0.25万亩，内邓高速绿化28公里，造林0.4万亩。同时，在现有廊道绿化的基础上，以上九路为重点，南水北调中线主干渠两侧绿化14.4公里，造林0.2万亩，提升建设水平，高标准、高质量地打造绿色生态长廊。

（四）石漠化治理试点工程。规划总任务0.43万亩。以大石桥乡杨营村为试点，以改善生态环境、建设绿色渠首、展示淅川形象为目的，坚持生态建设、旅游开发与经济发展相结合，栽植核桃、侧柏、乌桕等，为水源地提供第一道生态安全屏障。

（五）森林抚育和改造工程。规划总任务12万亩，其中生态能源林改培5万亩，森林抚育4万亩，低质低效林改造3万亩。主要对2008年以来的新造林和低质低效林按规定要求搞好抚育与改造。

四、技术标准

（一）造林技术标准：造林前必须先整地，黄连木、侧柏植苗造林树穴不得小于30公分见方，其它树种不得小于60公分见方。

（二）抚育技术标准：主要对栎类、侧柏等林分进行间伐或割灌，去除15%左右的小树，保留目的树种，调整林分结构，提高林分质量。

（三）低质低效林改造技术标准：主要对产量低的经济林或生长缓慢的用材林、防护林采取松土除杂等复壮改造或进行间伐、封育、补植等措施达到提高林分产量和效益的目的。

（四）封山育林技术标准：对宜林荒山、无立木林地或疏林地进行封山育林，通过修建管护标牌或设置护网进行封山育林，确定封育面积及范围，制定封育措施，落实管护机构和人员。

五、造林检查与资金兑付　

根据树木的生物学特性，结合省级造林核查的要求，2014年造林检查分两次进行，5月底前完成造林自查，成活率达到85%以上予以验收，否则不予验收上报；待省级核查后由林业局组织复查，成活率合格的兑付全部造林资金。对不按规划要求造林的不予验收。

六、保障措施

（一）加强组织领导。县委、政府成立造林绿化指挥部，把造林绿化作为年度工作重点列入年终目标考核，实行县四大班子领导包乡镇。各乡镇（街道）也要成立相应机构，加强领导，强化责任，按照下达的造林任务，精心组织，将任务落实到山头地块，将责任明确到人。督促县绿化委成员单位发挥各自优势，各负其责，全力支持造林绿化工程，确保圆满完成年度造林任务。

（二）推行合同造林。所有造林均推行合同造林模式，由县林业局对准乡镇林站或造林大户签订造林合同，实行市场化运作。造林大户签订合同前需征得乡村同意，统一规划，统一实施，统一验收。所有造林统一由造林大户自购苗木，待县林业局造林验收合格后，依照合同，兑付造林资金。产业林由造林者自备苗木组织造林，对符合县产业补助政策的，经验收后由县财政予以补贴。中幼林抚育和改造由县林业局采取市场化运作模式，乡镇林站负责落实。

（三）加强造林督查。县委、政府督查室组织相关部门对各乡镇造林工作开展督查，并及时通报督查结果，对完成年度造林任务较好的，县政府将实行以奖代补，并给予通报表彰；对完不成造林任务的，核减林业项目，并追究乡镇领导和相关责任人的责任。

附件：淅川县2014年度营造林任务分配表

淅川县人民政府办公室               2013年12月6日印发