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淅政办〔2014〕1号

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：

《淅川县2014年春运工作应急预案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请按照预案要求，认真组织落实。

 2014年1月6日

淅川县2014年春运工作应急预案

为有效应对春运期间可能出现的各种突发事件，增强全县春运应急措施的系统性和协调性，确保旅客运输安全，春运有序进行，特制定本预案。

一、预案启动

春运期间，因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或社会安全事件等紧急情况发生，客运正常秩序受到严重破坏时，启动本预案。

二、实施机构及主要职责

（一）县春运指挥部 

1.负责春运期间应急预案的启动、指挥和协调。

2.督促检查有关部门对应急预案的执行情况。

（二）县公安局

1.负责维护各客运站区域的治安秩序，组织警力确保旅客进出客运站通道顺畅和生命财产安全，特别是做好防爆、防火、防恐等突发事件的应急处置工作；负责各客运站及周边道路的交通疏导；严厉打击车匪路霸和扰乱治安、交通秩序等行为。

2.在接到实施应急预案的指令时，要及时增派警力迅速到达指定区域。

3.制定恶劣气候条件下道路交通安全保障工作预案和重特大交通事故应急预案，并负责组织实施。

（三）县交通运输局

    1.严格管理客运场站、码头及道路、水路客运秩序。

    2.及时掌握各客运场站、码头动态并向县春运指挥部报告。

3.负责安排充足的应急运力，在实施应急预案的情况下，及时调配公路、水路运力，疏运滞留旅客。

4．发生旅客大量滞留时，为旅客提供必要的生活保障。

5．负责组建公路抢修应急队伍，落实清障人员和机械设备，保障公路畅通。

（四）县卫生局

    1.做好春运期间医疗救护应急工作。

    2.在接到实施应急方案指令时，要及时派遣医疗救护队进驻客运站及旅客紧急疏散点，抢救客运站伤病人员，安排医疗单位做好伤员救护工作。

3.做好突发公共卫生事件的预防和救治工作，负责客运站的消毒和防疫工作。 

（五）县安监局

负责协调春运期间全县安全事故及突发事件的调查处理工作。

（六）各乡镇、街道办

1.成立应急队伍，配备必要的工作车辆及应急物资等。

2. 加强辖区内汽车客运站、码头、渡口及道路客运秩序维护工作。

3.加强对辖区内道路的即时监控，对突发状况进行及时、妥善处理，确保道路安全畅通。

4.对辖区内发生的突发事件，要立即启动应急预案，做好应急处置工作。

三、应急措施

（一）因恶劣天气或其他原因导致旅客大量滞留

对车站出现旅客严重滞留现象，在维持治安和交通秩序出现困难的情况下，要果断采取以下措施：

1.春运指挥部协调县公安局增派公安干警维护客运站治安和交通秩序（增派执勤人数根据具体情况决定）。

2.县交通运输局负责调配公路应急运力疏运旅客（调配客车数量根据旅客滞留情况决定）。县运管局负责增派运管人员，维护客运秩序。

（二）车站出现突发事件

1. 发生爆炸事件

    （1）如发现可疑爆炸物品，现场执勤人员要迅速疏散群众，控制现场，并及时向县春运办和有关部门报告。县公安部门要立即组织力量赶赴现场进行处置。

    （2）发生爆炸事件时，现场执勤人员要迅速组织旅客疏散和实施抢救，维持现场秩序，划定警戒区域，搜捕违法人员，同时立即向县春运办和有关部门报告。县公安、交通运输、卫生等部门要迅速组织力量前往现场进行处置，实施救护。

    （3）公安部门要及时增派警力，确保客运站周边地区道路畅通。

2. 发生恐怖袭击和群体骚乱事件 

    （1）在客运站、运输工具、运输道路、旅客等目标受到恐怖袭击威胁时，现场执勤人员要迅速疏散旅客远离袭击目标，维护现场秩序，并及时向县春运办和有关部门报告。县公安、交通运输、卫生等部门要迅速调派力量前往现场组织处置，实施救护。

    （2）如运输长时间受阻，发生滞留旅客聚集闹事的，现场执勤人员要及时做好劝导和秩序维护工作，并立即向县春运办和有关部门报告。县公安、交通运输等部门要迅速增派力量前往现场组织处置。对蓄意闹事和故意破坏财物的人员，要依法予以控制，并带离现场，移交有关部门依法依规予以处理。

    （3）当出现违法人员趁乱实施打砸抢等违法行为时，现场执勤人员要坚决予以制止，公安干警应迅速将违法人员抓获并带离现场。公安部门要负责对违法人员进行监控、取证，为事后依法处理提供依据。

3. 发生火灾事故

    当发生火灾事故时，现场执勤人员要迅速疏散群众，维持秩序，抢救伤员和财产，并立即向县春运办和消防部门报告。县消防部门要迅速派遣消防车辆和人员到达现场灭火，县公安、交通运输等部门要增派力量维持现场及周边的治安秩序和交通秩序，医疗卫生部门要及时实施救护。

4. 发生交通严重堵塞或重大交通事故

当发生交通严重堵塞或重大交通事故，造成交通堵塞在1

小时以上的，交警执勤人员要迅速赶往现场进行处置，同时向上级部门和县春运办报告。县交警部门要尽快排除交通堵塞，做好事故处理，在最短时间内恢复交通秩序。

5. 突发公共卫生事件

当遇到突发公共卫生事件时，县卫生防疫、公安等部门要立即对疫病传播区域进行警戒、隔离，对被传染人群进行救护，做好防疫处理。如发现高传染性病人或疑似病人，应立即向县卫生部门和春运办报告，并就近在当地及时隔离治疗。县交通运输部门和运输企业一旦发现来自疫区的禽类及其产品，要立即暂扣并交由卫生防疫部门依法处理。

四、工作要求

1.各乡镇、街道办和县直有关单位要根据本预案的职责分工，制定本地区、本单位的春运工作应急预案，并组织实施。

2.各乡镇、街道办和县直有关单位要在县春运指挥部的统一领导下，按照各自职能分工，各司其职，各负其责，密切协作，确保应急预案各项任务和措施落到实处。

3.各乡镇、街道办和县直有关单位要加强春运信息的收集、整理、分析和上报，确保信息准、快、实。

4. 严格落实责任追究制度，对因玩忽职守、工作不力造成严重后果的，严肃追究相关单位和责任人的责任。

（共印70份）