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淅政办〔2014〕7号

 

各科室（办）：

现将《关于在机关党员中深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》予以印发，请认真贯彻落实。

 

 

2014年3月18日

 

淅川县人民政府办公室

关于在机关党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

 

按照县委统一部署，根据县委《关于在全县党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（淅发〔2014〕2号）精神，以及上级关于深入开展党的群众路线教育实践活动的有关要求，结合办公室实际，制定本方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻省委九届六次全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照县委教育实践活动的总体部署，以为民务实清廉为主题，以“做为民务实清廉表率，促淅川转型跨越发展”为载体，切实加强对机关全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委省政府若干意见和市委、市政府十项规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为加快渠首水源地高效生态经济示范区建设提供坚强保证。

二、对象及重点

这次教育实践活动的对象是：政府办公室全体党员干部，重点是副科级以上领导干部。

三、总体要求和重点任务

（一）总体要求

教育实践活动全过程要坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，突出学习弘扬焦裕禄精神，倡导为民务实清廉，把学习教育贯穿活动始终。用“群众评价、群众评议、群众评判”促反思、促查摆、促整改。切实抓好立行立改事项、共性问题专项治理和群众期盼解决的实事，抓好一批能促进办公室转作风、提素质、干工作的大事。以开展专项治理为抓手，以群众满意为根本标准，大力弘扬移民精神、农运精神和优秀官德文化，深化“一改双优”活动，将“群众评党员、党员评支部、支部评党委”贯穿始终，通过活动开展，使广大党员干部思想认识进一步提升提高，作风明显转变，效率大幅提高，为民务实清廉形象进一步树立。

充分借鉴运用第一批教育实践活动的成果和经验，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持真抓实做、讲求实效，注重领导带头、层层示范，注重聚焦“四风”、解决问题，注重敞开大门、群众参与，注重上下协力、严格要求，确保活动不走过场，高起点开局、高标准开展、高质量推进，真正让党员和干部思想上受教育、作风上有转变。

（二）重点任务

1、解决“四风”突出问题。全体党员干部要围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，联系自身工作实际，认真查摆思想、作风、纪律等方面的问题，尤其是在工作作风、服务基层和群众、廉洁从政、贯彻落实中央“八项规定”及省市县若干意见方面存在的不足和问题。

2、解决群众反映强烈的切身利益问题。深入研究新形势下的机关信访工作，认真对待上访群众到县政府机关上访所反映的问题，做到热情接待、认真研究、加强协调、强化跟踪，使群众的合理诉求得到很好解决。

3、加强服务型党组织建设。以深化包联共建活动为载体，以走村入户调研为重点，以帮助解决发展困难为目的，切实增强机关各支部对包联共建村的服务能力。

四、方法步骤

（一）学习教育、听取意见

时间安排：3月至6月

重点活动：认真组织学习和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取社会各界意见，开展群众评价。重点解决好机关党员干部的理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等问题，采取多种形式搞好学习教育。

1、抓好学习教育

（1）抓好集中学习教育。采取领导辅导学、播放专题片和邀请县委党校老师授课等多种形式组织好机关党员干部集中学习，重点抓好六个方面的学习，即中国特色社会主义理论体系专题学习，党章、党的十八大和十八届三中全会专题学习，习近平总书记系列重要讲话精神专题学习，党的光辉历史和优良传统专题学习，党的群众路线专题学习，中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委省政府转变工作作风、密切联系群众若干意见、市委市政府十项规定和县委贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众八项规定的意见等专题学习。

（2）抓好焦裕禄精神学习教育。以“弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”为主题，通过学习焦裕禄先进事迹读物、观看有关电影电视片、举办专题座谈交流，引导党员干部开展“六问六带头”。“六问”：是否像焦裕禄那样深入基层、知难而进、实事求是、艰苦朴素、勤政廉政、当好人民公仆。“六带头”：带头学习提高，服务群众，开拓创新，务实重干，廉洁自律，推动发展。

（3）抓好移民精神学习教育。邀请县移民精神宣讲团成员，宣讲移民舍小家、为大家，为服务南水北调中线工程建设所做出的奉献和牺牲。围绕弘扬“大爱报国、忠诚担当、开拓进取、顽强拼搏”为核心的淅川移民精神，引导机关党员干部对照“移民精神”找差距，在为民服务和干事创业上有新作为。

（4）抓好廉洁从政警示教育。组织机关党员干部到县纪委党员干部警示教育基地参观学习，接受教育，增强全体党员干部的廉洁从政意识。

2、开展调查研究

组织办公室班子成员深入包联共建村（毛堂乡裰落墓村），集中开展访民情、听民意活动，并结合活动开展扎实为群众办实事、做好事、解难事。围绕帮助包联共建村尽快发展，组织领导班子成员在认真调研基础上，召开专题研讨会帮助出主意、想办法。围绕县委、政府确定的“四大突破”（生态建设、工业经济、城市建设、旅游开发），组织办公室各业务科室开展专题调研，形成有价值的调研报告，助理领导决策。

3、组织群众评价

以群众评党员、党员评支部、支部评党委的方式，对学习教育、听取意见情况进行评价，形成书面评价报告，在一定范围内公开。

(二)查摆问题、开展批评

时间安排：3月至6月

重点活动：围绕为民务实清廉主题，对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，查摆剖析“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

1、召开班子民主生活会

（1）开展谈心交心活动。主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，班子成员还要与分管科室负责人分别谈心，认真查摆作风方面存在的突出问题。

时间安排在4月下旬。

（2）撰写对照检查材料。办公室班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现，对人情消费、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；紧密联系思想和工作实际，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源；明确努力方向和整改措施，确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”。领导班子对照检查材料在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，及时送交党组织审核把关。

时间安排在5月上旬。

（3）组织召开民主生活会。按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，召开专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心。会上，要以整风精神开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，达到改进提高、团结鼓劲的目的；主要负责同志带头开展批评与自我批评，班子成员之间要进行相互批评。做到“三讲三不讲”，即：讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，把问题说透、把根源挖深，防止敷衍应付、空对空。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。民主生活会期间，班子成员不得请假、缺席。

时间安排在5月中下旬。

2、各支部召开专题组织生活会

各支部召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。每个党员都要紧密结合自己的思想和工作实际，对照为民务实清廉的要求，充分交流思想，积极开展批评和自我批评，认真查摆作风方面存在的突出问题，提出改进措施和方法。党员个人改进作风的措施和方法由党支部讨论通过后，要认真抓好落实。活动结束时，党支部要对每个党员参加活动的情况进行评议。

时间安排在6月。

3、开展群众评议

通过群众评党员、党员评支部、支部评党委的方式，对查摆问题、开展批评情况进行评议，评议形成书面报告，在一定范围内公开。

时间安排在6月。

4、邀请县委督导组全程参与领导班子的专题民主生活会

会前，县委督导组向机关主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题；对反映存在问题较多的班子成员进行谈话提醒，对其他班子成员进行个别谈话；审阅班子成员的对照检查材料。会上，督促领导班子成员认真查摆问题，严肃开展批评和自我批评。

（三）整改落实、建章立制

时间安排：3月至9月

重点活动：制定和落实整改措施，对突出问题进行专项集中治理；建立健全制度机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化和长效化；开展群众评判，检验活动成效。

1、认真制定整改方案

紧扣领导班子查摆出的问题、上级指出的问题、基层和群众反映的问题，认真制定有目标时限、有具体举措的整改方案，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。各科室（办）、各支部可列出问题清单，明确整改措施。整改落实要真正把自己摆进去，一项一项进行整改，一件一件抓好落实。

时间安排在7月。

2、深化“一改双优”活动

要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在机关党员身上的不正之风。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施。要加强领导班子建设，严格教育管理干部，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆和整改问题、作风没有明显改进的干部，建议上级党组织进行组织调整。

3、开展专项治理

围绕办公室工作中存在的突出问题集中开展反对“四风”的专项治理。不折不扣地落实中央、省、市和县委确定的专项治理任务，重点在文山会海、行政审批、衙门作风、公款吃喝、奢侈浪费方面开展专项治理。

时间安排在3月至9月。

4、建立长效机制

重点围绕反对“四风”，建立健全制度体系。组织力量对机关现行管理制度进行梳理，经实践检验行之有效的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。要结合查摆问题、整改实际，建立制度，形成制度成果。

时间安排在3月至8月。

5、开展群众评判

教育实践活动基本结束时，办公室活动办牵头围绕教育实践活动整改落实效果，组织机关党员干部开展满意度调查。通过群众评党员、党员评支部、支部评党委的方式，对活动效果进行评判，形成书面评判报告，在一定范围内公开。

时间安排在9月。

6、召开活动总结会议

教育实践活动结束后，召开办公室全体党员干部会议，对教育实践活动的成效和经验进行总结，向县委报送总结报告。

时间安排在9月。

五、加强组织领导

为了加强对这次群众路线教育实践活动的领导，办公室成立党的群众路线教育实践活动领导小组，县政府办主任、政府机关党委书记徐卷林同志任组长，政府办常务副主任王新成、机关党委副书记石建朝、机关事务局副局长张汉军任副组长，班子成员和中心、后勤及老干部党支部书记为成员。领导小组下设办公室，负责党的群众路线教育实践活动的日常工作，石建朝同志兼任办公室主任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（共印80份）