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淅政办〔2014〕32号

 

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关部门：

《淅川县安全生产大检查大治理活动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

 

 

2014年6月6日

淅川县安全生产大检查大治理活动方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示精神，牢牢守住安全生产红线和底线，维护人民群众生命财产安全，确保全县安全生产大局持续稳定，按照市政府统一安排，县政府决定在全县开展安全生产大检查大治理活动。现将活动方案通知如下:

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神及习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产系列重要讲话精神为指导，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患，强化安全生产措施，排除重大安全隐患，严肃查处非法违法行为，进一步推进企业主体责任、部门监管责任和地方政府属地管理责任，增强全社会安全意识，促进安全生产形势持续稳定好转，为县域经济社会发展提供安全保障。

二、检查治理时间

2014年6月6日至2014年12月31日

三、检查范围

全县所有地区、所有行业领域，所有生产经营企事业单位和人员密集场所（以下简称“各单位”）。重点检查矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹、冶金建材、人员密集场所、道路交通、水上交通、建筑施工、水利、电力、农机、特种设备、民爆器材等行业领域。

四、检查内容

（一）共性内容

1、安全生产责任制落实情况。企事业单位主要负责人履行第一责任人职责，研究部署安全生产工作，落实安全投入、隐患治理、制度建设等情况；分管负责人落实企业各项安全制度，开展安全检查，加强安全管理，组织安全教育培训等情况；车间、班组负责人及一线员工安全生产意识，落实岗位安全制度，组织班前会、班后会，开展岗位隐患排查情况等。

2、安全生产法律法规、标准规程执行情况。设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；新建、改建、扩建项目工程依法履行安全设施“三同时”制度情况；外来施工队伍（承包商）安全监管情况等。

3、安全隐患排查治理和重大危险源监控情况。各单位安全生产重要设施和装备完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况等。

4、应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和开展应急演练情况等。

（二）重点行业领域内容

1、非煤矿山。①执行上山道路按设计规范修筑情况；②实行中深孔爆破、机械化铲装和机械二次破碎情况；③实行分台阶（层）或自上而下顺序开采情况；④查处扩壶爆破、掏挖开采和不分层的“一面墙”等违法开采行为；⑤落实高陡边坡监测监控措施情况；⑥停产整顿矿山有无未批先建及未关闭到位等违法违规行为。

2、危险化学品。①生产、储存场所现场管理情况；②各类重大危险源点监测监控情况；③检修维修、动火、进入受限空间等特种作业安全管理情况；④安全巡查、值班值守制度落实情况；⑤涉及易燃易爆、有毒有害危险化学品场所的检测报警及防火、防爆、防雷、防静电、防中毒设施的设置及安全可靠情况；⑥新、改、扩建危险化学品项目安全审查审批、备案情况；⑦贯彻落实危险化学品和烟花爆竹企业安全保障“双十条”规定，推动相关企业搬迁退出情况；⑧所有非安全许可管理的涉及液氨液氯化学品企业（食品药品加工企业、果蔬存储企业）设施、设备、安全附件的安全检查、重点部位自动监控、泄露监测报警、通风、防火防爆设施维护及运行情况等。

3、烟花爆竹。①全面排查烟花爆竹储存仓库防水、防雷、防火设施的状况，按规定储存烟花爆竹情况；②规范烟花爆竹固定零售点安全条件及治理情况；③贯彻落实危险化学品和烟花爆竹企业安全保障“双十条”规定情况。

4、建筑施工和城市燃气。①房屋建筑、市政建设项目预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施落实情况；②安全防护用品的采购、查验、使用情况；③液化气站和天然气站安全管理情况。

5、道路和水上交通。①长途客车、公共交通工具、危险品运输车辆、校车营运资质、手续、例检情况；②查处超员超速超载、携带易燃易爆危险品、车辆“带病”运行和疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶等违法行为；③公路危险路段排查治理及施工安全管理情况；④水上运输船舶安全设备保养、配备、使用情况。

6、特种设备。①特种设备使用登记、定期检验和日常维修保养情况；②作业人员按规定持有效证件情况；③安全附件和安全保护装置的检验（校验）情况；④是否存在制造、安装、改造危险化学品生产企业和冷库的压力容器、压力管道及产业集聚区企业锅炉的违法违规行为；⑤各类气体充装单位资质、设备安全性能及管理情况；⑥是否存在无证充装、充装超期未检气瓶的问题。

7、人员密集场所。①落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程情况；②商场、市场、医院、文化娱乐场所等人员密集场所内、外消防通道、逃生通道畅通情况；③高层建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患排查、整改情况等。

8、冶金建材。①安全措施方案制定情况；②安全作业程序执行情况；③安全防护设备配备情况；④煤气区域、有限空间、粉尘爆炸危险场所是否存在违规进行动煤气、动火等危险作业行为；⑤高温冶炼、铸造场所是否存在违规使用非冶金专用起重设备行为；⑥是否存在违规进行高温熔融金属生产、浇筑、吊装和运输作业行为等。

9、民爆器材。①是否存在超员、超量以及违法经营、违法使用行为；②民爆器材安全监控设备、防火防爆设备等方面隐患排查治理情况。

10、水利。①病险水库除险加固情况；②水电站、水库、在建水利工程的安全管理情况；③河道违法采砂、采金整治情况；④水文测验、水利工程勘测安全管理情况等。

11、农业机械。①农业机械登记、年度检验情况；②农机驾驶人员安全操作培训情况；③是否存在违法载客、无牌行驶、无证驾驶等违法行为。

五、职责分工

县政府各有关部门按照职责分工，负责组织实施本行业和领域排查治理工作；各乡镇（街道办）负责本行政区域内生产经营单位的排查治理工作；县政府安全生产督查组负责分包乡镇督查工作；县政府安委会办公室负责全县安全生产大排查大治理组织协调工作，具体分工：

县安监局：负责组织对实施有证矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位排查治理工作。

县公安局：负责组织实施民爆器材经营、道路交通危险点段、超速超期车辆、带病车辆、农用三轮车载人、超速、酒驾等排查治理工作。

县住建局：负责组织实施建筑施工企业（包括桥梁、隧道施工）和燃气行业排查治理工作。

县国土资源局：负责组织实施山体滑坡、泥石流等地质灾害排查治理工作，对矿山企业进行隐患排查整治和取缔非法矿山。

县电业局：负责组织实施电力线路、电力设施、电网运行、电力工程建设等排查治理工作。

县消防大队：负责组织实施商场、学校、网吧、医院、宾馆等公共聚集场所排查治理工作。

县交通运输局：负责组织实施道路运输、公路养护施工单位和水上运输企业排查治理工作。

县水利局：负责组织实施防汛防洪、病险水库、河道、小水电站等排查治理工作和采砂采金取缔工作。

县教体局：负责组织实施学校、幼儿园、校办企业和校车运营等排查治理工作。

县质监局：负责组织实施锅炉、压力容器、压力管道、起重设备、大型游乐设施等特种设备排查治理工作。

县旅游局：负责组织实施旅游景区（点）、设施等排查治理工作。

县气象局：负责组织实施避雷设施、灾害预报等排查治理工作。

县农机局：负责组织实施农机行业排查治理工作。

县工信局：负责组织实施各工业企业排查治理工作。

县商务局：负责组织实施商场、商贸流通企业、牲畜屠宰点等排查治理工作。

县卫生局：负责组织实施医院重点部位、重要设备、重要环节、易引发职业病场所排查治理工作。

县文广新局：负责组织实施影视厅、网吧等文化娱乐场所的排查治理工作。

县产业集聚区两个园区办分别负责组织园区内企业排查治理工作。

六、组织机构

县政府成立安全生产大排查大治理工作领导小组，具体名单如下：

组  长：辛泽涛：县政府副县长

副组长：石建朝：县政府机关党委副书记

王彦超：县安监局局长

成  员：县安监局、县公安局、县教体局、县工信局、县住建局、县交通运输局、县国土资源局、县文广新局、县农业局、县水利局、县林业局、县卫生局、县消防大队、县旅游局、县工商局、县质监局、县农机局、县气象局、县电业局等县政府安委会成员单位主要负责同志。

领导小组下设办公室，办公室设在县安监局，王彦超同志兼任办公室主任，负责大检查大治理活动日常工作。

七、方法步骤

（一）动员部署阶段（6月6日至6月16日）

各级各有关部门和各企事业单位要迅速动员部署，并结合实际制订本地区、本行业领域和本单位安全生产大检查具体实施方案。各乡镇（街道）、各部门以及各企事业单位都要召开一次安全生产大检查动员大会，专题研究部署大检查工作。各级各有关部门要对督导检查和执法检查人员进行专题培训，充分做好前期准备工作。

（二）检查治理阶段（6月17日至12月10日）

各生产经营建设单位要对本单位的生产、工艺、安全设备设施状况以及安全管理制度执行情况进行自查，建立隐患排查台账，制订整改计划，落实整改措施，确保整改到位。各级各部门和各生产经营单位要按照隐患排查“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求认真开展安全生产大检查大治理活动。县政府安全生产督查组要对分包辖区内的大检查活动组织开展情况进行督导检查。检查情况要在每月4日前，将上月开展活动情况报县活动领导小组办公室。

（三）总结提高阶段（12月11日至12月31日）

各级各部门和各生产经营单位要对安全生产大检查大治理活动进行认真总结，重在建立和完善安全生产长效机制，巩固和扩大大检查活动成果，确保安全生产隐患和问题及时整改到位，从而推动企业加强安全生产基础建设，提高本质安全水平。12月25日前，各单位要把书面总结材料报县活动领导小组办公室。

八、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各乡镇（街道）和县直有关部门要结合本地区、本部门工作实际，参照县工作方案，成立安全生产大检查领导小组，明确小组成员和分工，制订切实可行的工作方案，确定工作重点、步骤、要求和保障措施。要迅速行动、扎实安排、强化措施，将安排部署落实到每个基层单位，传达到每名干部职工中去。县安委办要充分发挥综合指导作用，组织协调各级各有关部门和各单位严格落实工作责任，切实组织好大检查活动。

（二）精心组织，务求实效。各级各有关部门和各单位要按照方案要求的检查内容、重点领域和检查方式，进一步细化任务，落实责任，改进方式方法，增强检查工作的针对性和实效性，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场；要以此次大检查为契机，进一步强化安全监管，深化安全整治，夯实安全生产工作基础。

（三）深查彻改，标本兼治。各级各有关部门和各单位要把安全生产大检查与“打非治违”专项行动、安全专项整治相结合，利用现代信息手段，建立完善隐患排查治理体系，完善专家查隐患机制，提高隐患排查治理效果；要对大检查中的一些好经验、好做法及时总结提炼固化为规章制度和标准规范；要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度，着力提升企业安全保障水平。

（四）广泛宣传，舆论监督。各级各部门要充分利用报刊、电视和网络等各种媒体，广泛宣传大检查的目标、内容和要求，加大舆论监督和群众监督力度，宣传先进典型，曝光落后单位，普及安全生产知识，形成安全生产大检查的良好舆论氛围。同时对安全检查走过场、隐患排查治理不力的，要坚决予以公开曝光。

 

县活动领导小组办公室联系电话：69217777

邮    箱：xichuanwb@163.com

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（共印120份）