| 索引号： | XC412927-02-2015-00006 | 发布机构： | 淅川县人民政府办公室 |
| 生效日期： | 2015-03-03 | 废止日期： | 2023-10-16 |
| 文 号： | null | 所属主题： | 已归档 |
淅川县人民政府办公室关于印发《淅川县清理核查乡镇历史拖欠财政全供人员工资问题实施方案》的通知
| 淅政办〔2015〕7号 |
《淅川县清理核查乡镇历史拖欠财政全供人员工资问题实施方案》已经县政府研究同意，现予印发。请按照要求，认真抓好落实。
2015年2月25日
| 淅川县清理核查乡镇历史拖欠财政全供人员工资问题实施方案 |
为稳步化解历史形成的乡镇拖欠财政全供人员工资问题，促进社会大局和谐稳定，经县委、县政府研究，决定在全县范围内开展清理核查乡镇历史拖欠财政全供人员工资问题活动。为确保清理核查工作依法有序高效展开，特制定方案如下：
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以国家有关法律、法规和有关文件精神为指针，本着“实事求是、摸清底数、认真核实、逐步化解”的原则，成立工作机构，明确责任，精心组织，稳妥化解历史上乡镇形成的拖欠财政全供人员工资问题，促进社会和谐稳定。
二、清理核查对象、时间及核定办法
1、清理核查对象及时间确定
本次清理核查的对象是：全县1993年工资套改后至2005年乡镇机构改革工资收归县管以前，由乡镇财政全供发放的工资或退休金有拖欠情况的人员。
2、拖欠工资额度的核定
拖欠乡镇财政全供人员工资按照国家规定标准（含国家规定的各种津贴补贴），以前年度实际发放水平低于国家规定工资标准的，计入拖欠工资范围。参照《淅川县人民政府办公室关于乡镇教师工资历史拖欠问题清理核查工作实施方案》（淅政办〔2013〕3号）文件有关精神，乡镇财政全供人员工资历史拖欠额度的确定，以县人社局每年度增加工资批文（增资花名册）为标准，结合各乡镇实际发放数，进行清理核算。
三、方法步骤
由于乡镇财政全供人员历史拖欠工资时间长、跨度大、人员多、发放标准不统一，导致这次清理核查工作的难度大、工作量大。为确保这次清理核查工作规范有序进行，确保核查结果准确、实事求是，必须进行分步骤实施、多层次核准。
（一）乡镇普查（2015年2月25日至2015年4月30日）。以各乡镇政府、街道办事处为主体，抽调专业人员，组织开展普查工作。在普查中要严格依据每年度编制花名册、工资审批手续、工资发放花名册“三对照”，逐对象核算出每人拖欠数额，逐人逐年度登记造册汇总，以电子表册和纸质表册结合存档备查，附带相关人员工资花名册、工资领取历史凭证等档案资料，一式两份经乡镇长（或党委书记）签字盖章后，上报县清理核查工作领导小组办公室（设在县财政局）。
（二）组织复核（2015年5月1日至2015年5月31日）。由县清理核查工作领导小组办公室组织，县委组织部、监察局、财政局、人社局、审计局、老干部局、信访局等部门人员组成复核小组，对各乡镇上报的清理核查结果进行复核，逐乡镇逐人员逐项复核，复核面要达到100%，把结果查全、查清、查准、查实。
（三）张榜公示（2015年6月1日至6月10日）。经复核小组复核后，由各乡镇政府将复核结果在本地进行张榜公示，时间不少于7天，通知涉及人员查看，接受干部群众监督。
（四）签字确认（2015年6月11日至6月21日）。张榜公示无异议后，本人进行签字确认。由各乡镇政府写出负责性意见，乡镇长（或党委书记）签字并加盖乡镇政府公章后，将最终汇总结果一并上报复核小组。
（五）汇总上报（2015年6月22日至6月30日）。县复核小组将复核最终结果汇总后，上报县清理核查领导小组办公室，作为下一步研究解决乡镇历史拖欠财政全供人员工资问题的依据。
四、工作要求
（一）加强组织领导。县委、县政府成立清理核查乡镇历史拖欠财政全供人员工资问题工作领导小组，县政府主管副县长任组长，县政府办、组织部、纪委、财政局、人社局、审计局、老干部局、信访局等部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县财政局，具体负责有关工作的组织推进和协调工作。各乡镇政府、县直各相关单位要高度重视，迅速成立相应工作机构，制定本乡镇清理核查方案，明确专职人员负责，认真抓好工作落实。各乡镇领导机构和清理核查方案要在3月5日前上报县领导小组办公室备案。
（二）明确责任分工。按照分级负责、分口把关的要求，进一步明确各级各部门职责，形成整体合力。各乡镇政府作为清理核查本乡镇历史拖欠财政全供人员工资问题工作的主体，其主要负责同志是第一责任人，分管领导是具体负责人，要抽调人员组成专门工作组，做好乡镇财政全供人员工资历史拖欠情况普查、建档、公示、签字、维稳等工作。县直各有关单位要安排得力人员，严格按照方案要求的时间节点，通力协作。纪检监察部门要全程参与，严肃处理工作中出现的违法违规舞弊行为；县委组织部和人社局要根据乡镇提供的编制花名册、增资花名册，对有关对象进行身份认定、岗位工作时间认定、工资标准认定等；财政局负责提供清理核查财政全供人员工资包干到乡镇、收回县管的时间节点，做好政策解释、依据提供和拖欠费用核算等工作；审计局要立足本单位工作实际和业务范畴，对相关政策依据进行严格把关，积极参与复核工作；老干部局要做好乡镇退休老干部的解释工作；信访局要做好来访接待工作，维护社会大局稳定。
（三）严肃工作纪律。县清理核查乡镇历史拖欠财政全供人员工资问题工作领导小组将按照五个阶段分别召开会议，根据工作需要抽调人员，成立督查组，加强对各乡镇（街道）、各部门清理核查工作的指导、督促、检查；对工作不力造成结果不实、引起矛盾纠纷的，要严肃追究相关人员的责任。各乡镇（街道）、县直相关单位要严格执行政策，不得随意处理工作中出现的问题，对于出现的共性和个性问题要及时以书面形式上报县清理核查工作领导小组研究，待批复后慎重处理。
（四）做好维稳工作。清理核查乡镇历史拖欠财政全供人员工资问题工作涉及面广，社会关注度高。各乡镇要按照“谁拖欠、谁负责、谁维稳”的原则，既要做好清理核查工作，做到依据充分、过程公开、实事求是、干部认可，又要做细做实涉及人员的思想工作，避免引发新的矛盾和问题，确保社会大局稳定。
附件：淅川县清理核查乡镇历史拖欠财政全供人员工资问题工作领导小组成员名单
附件：
淅川县清理核查乡镇历史拖欠财政全供人员工资问题工作领导小组成员名单
组 长：杨红忠 县委常委、县政府副县长
副 组 长：范金强 县政府办副主任
梁明贵 县财政局局长
成 员：杜士培 县纪委副书记
张富振 县委组织部主任科员
张秀勤 县老干部局局长
李自军 县人社局副局长
杨建军 县审计局副局长
王富中 县编办副主任
杨道双 县信访局副局长
张昌荣 县财政局副局长
领导小组下设办公室，办公室设在县财政局，梁明贵同志兼任办公室主任，张昌荣同志兼任办公室副主任。
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