| 索引号： | XC412927-02-2015-00040 | 发布机构： | 淅川县人民政府办公室 |
| 生效日期： | 2015-07-13 | 废止日期： | 2023-10-16 |
| 文 号： | null | 所属主题： | 已归档 |
淅川县人民政府办公室关于印发《淅川县2015年烟叶生产工作意见》的通知
| 淅政办〔2015〕48号 |
各植烟乡镇人民政府，县直有关单位：
《淅川县2015年烟叶生产工作意见》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2015年6月17日
| 淅川县2015年烟叶生产工作意见 |
为加快淅川现代烟草农业建设步伐，进一步提升我县烟叶生产水平和质量信誉，保障优质原料的供应能力，根据国家、省市烟叶工作会议精神，结合淅川实际，特提出2015年烟叶生产工作意见：
一、指导思想
坚持以市场为导向，以创新为引领，以质量信誉为核心，以现代烟草农业为方向，以创建基地单元为载体,以推进合作社建设为抓手,稳定面积，优化布局，创新科技，突出特色，推进淅川烟叶“品种、品质、品牌”建设跃上新台阶，全面提升淅川烟区形象地位。
二、总体目标
（一）种植计划目标。安排种植总面积13000亩，收购总量400万斤。其中，厚坡镇6220亩195万斤、九重镇4000亩128万斤、香花镇1760亩45万斤、马蹬镇700亩22万斤、金河镇300亩9.4万斤、老城镇20亩0.6万斤。
（二）生产质量目标。田间烟叶呈中棵烟长相，平均单叶重11～12g；全面普及烟株“上二下二”优化目标，控制单产150kg左右；初烤烟叶多桔黄，微青烟明显减少，化学成分协调，氯含量控制在0.8%以内 ，钾氯比2.5以上；烟叶农药残留和重金属含量控制在规定范围内；烟叶质量综合评价较好。
（三）烟叶品牌质量目标。以豫浓香为载体，充分发挥渠首生态农业资源优势,在烟叶等级结构、烟叶质量、提钾降氯、香气质和香气量上实现新突破,满足卷烟工业对高端烟叶的原料需求,增强烟叶市场竞争力。
（四）收购调拨目标。严控非烟物质，杜绝包把垫头、掺杂使假等问题，进一步解决“三混”问题，烟叶收购等级合格率达82%以上，工商交接合格率达全市平均水平之上，烟叶质量信誉进一步提升。
（五）发展目标。以“豫浓香渠首生态有机烟叶”品牌为目标,以烟叶风格特征、生态区域、技术体系、目标市场为主攻,力争2016年全县种植面积达到2万亩，实现与广东中烟合办基地，使我县烟叶生产走向良性发展轨道。
三、工作要点
（一）科学定位特色,深化质量管理
1、优化品种结构，彰显浓香特色。2015年，我县沿续浓香型风格，主推品种为云烟87，示范品种为宛烟系列。
2、推广先进技术,实现精细化管理。紧密围绕烟叶风格特征、生态区域、技术体系、目标市场四个方面，建立轻简植保、精准施药、减量控害、集成配套的现代植保烘烤技术体系。一要精耕细作，适时早栽，集中移栽，覆盖地膜，促进早发快长，提高烟株抗逆能力。一般移栽期为4月中下旬，力争4月底前全部移栽完毕。二要改进施肥方法，控氮增钾，重施饼肥，将亩施氮量减少1.5kg左右，亩施饼肥增加至40kg。起垄时结合基肥，移栽时结合穴肥，移栽后结合追肥，提高烟株营养抗性，彻底纠正垄上施肥、氮肥过高等问题，做到烟株肥而不暴。三要坚持轮作，避免重茬，防止病害发生。四要增加密度，保证每亩1100-1200株，解决烟叶“大深厚”等问题。五要适当推迟采收中上部烟叶，提高田间成熟度，推广中温中湿烘烤技术，延长变黄时间，促进致香物质形成。六要示范推广上部4-6片叶充分成熟后一次性采收烘烤技术。
3、实施品牌带动，提高烟叶质量信誉。通过规划、整合、包装、造势、推介，大力宣传淅川烟叶独特的质量优势，打造具有地方特色的“豫浓香•南阳•渠首”牌烟叶，进一步提高市场核心竞争力。一是打造精品示范田展示平台。2015年，我县将集中力量，规划打造两个“规模连片、配套完善、机械化操作”的精品示范田，展示淅川烟区群体形象。二是探索合作社烟叶质量溯源。对合作社烟叶实行单收单调，烟包内放置信息卡片，标记产地、品种、技术措施等，做到质量溯源，叫响合作社品牌。三是强化烟叶收购质量管理。把解决掺杂使假、“三混”烟等问题放在突出位置，加强收购管理，坚持收购流程，落实等级责任，提高等级纯度，扎实推进“质量信誉深化年“活动，保障优质原料供应。
（二）稳定烟叶规模，坚守收购红线
1、稳定烟叶种植面积。目前，全国工商库存压力持续，要充分认识当前形势，按照“优化区域、优化农户、优化地块、优化品种”的原则，进一步优化烟叶资源配置，使有限的计划向生态条件适宜、基础设施完善、种植面积稳定、技术水平较高、质量信誉良好的区域转移。
2、严格签订烟叶产购合同。产购合同内容要约定种植面积、株数、单产、总产、等级结构等基础数据，明确违约责任，做到全面、规范、细致、严格，坚决杜绝代签、代领、代管等不规范行为。
3、优化烟叶结构。坚持打掉烟株上下两片叶的结构优化办法，讲究工作方法，提高优化效率，确保烟株营养协调，保证优化效果。
（三）提升现代化水平，实现减工增效
1、用机械化支撑现代农业。以合作社为依托，以示范方为平台，与农机制造厂商通力合作，探索进行全程机械化覆盖，并在实践中不断改进完善，达到农机农艺相匹配，适应本地生产的效果。
2、提升合作社服务水平。烟叶合作社要突出抓好育苗、机耕、植保、烘烤、分级等专业队伍的建设与管理，优化服务流程，拓宽服务范围，提高服务质量效率，提升合作社整体服务水平，力争亩均用工降到15个左右。
3、推进基础设施建设。按照上报资金计划，优先安排合作社或家庭农场，严格预算控制，落实质量管理，持续推进基础设施建设。
（四）立足科技创新，促进烟叶生产
1、健全科技创新体系。为提升我县烟叶生产技术水平，县烟草公司成立了烟叶技术推广站，初步搭建了烟草技术创新体系。技术站要发挥能动作用，争取早立项目，研发适应我县地域特点的新技术，新成果。
2、解决氯含量过高问题。一是优化种植区域，做好烟区土壤和灌溉水化验，对氯高区域禁止种植。二是减低烟田土壤氯基础存量，禁止前茬作物含氯肥料的使用，试验探索种植禾本科绿肥或高富集氯的越冬植物，带走土壤大量氯素。三是适时适量灌溉。做到前期少、中期多、后期少，降低旺长期氯的富集，也可以采取冬灌、滴灌、喷灌等灌溉技术，来降低烟株对氯离子的吸收。
3、推进烘烤模式创新。加大对空气源热泵烤房、生物质燃料烤房的研究投入力度，不断完善和总结，尽快形成行业技术标准。
（五）加大生产投入，确保投入实效
1、落实有关投入政策。2015年烟草公司保持投入的稳定，按照国家规定上限进行预算。各乡镇政府要从涵养税源出发，安排一定的专项经费，主要用于科技推广、烟叶保险基金、对村生产环节奖励和烟草行业规范受限的项目。
2、完善投入机制。财政投入和农业项目资金主要用于烟叶风险投保和基础设施建设项目资金配套。烟草公司投入资金主要用于化肥等烟用物资补贴和专业化服务，除新技术推广、技术培训、专业化服务外，种子、育苗、机耕、农药、地膜、肥料等直接投入都要量化到农户，在烟叶产购合同上显现。具体兑现办法按县烟草公司制定的方案实施。
3、要完善激励机制。一是落实烟叶税分配政策。烟叶税收不纳入乡镇财政基数，实行动态管理，奖优罚劣。通过转移支付方式增减乡镇财力，对超额完成任务的乡镇，超额部分100%分配给乡镇；对完成任务80-100%的乡镇，90%分配给乡镇；对完成任务60-80%的乡镇，80%分配给乡镇；对完成任务50-60%的乡镇，70%分配给乡镇；对完成任务不足50%的乡镇不予分配。同时乡镇要拿出不低于烟叶转移支付的20%分配给植烟村。二是落实激励政策。（1）设立烟叶环节奖。在育苗、整地起垄、移栽、大田管理等重点生产环节，每次评出前三名予以奖励。第一名奖励5000元，第二名奖励3000元，第三名奖励2000元。对承担市级以上检查或环节观摩评比任务的乡镇，乡镇按照县烟办、县烟草公司指导且独立组织实施，获第一名奖20000元，获2-3名奖15000元，4-5名奖10000元，获第6、7名的不奖不罚，获第8名罚5000元（奖金由县烟草公司支付，主要用于误工补贴；罚款从烟叶税返还中扣除）。（2）继续实行目标管理。根据本年度目标考核办法，结合上级规定，经县烟叶产业领导小组研究后，对完成目标任务的前三名，给予适当奖励。（3）设立烟叶保险基金。县财政提取烟叶税的5%作为烟叶发展基金，烟叶税的3%作为烟叶保险基金（县、乡镇各承担1.5%）。（4）县烟草公司要结合生产情况制定考核办法，对烟叶生产线上的职工，实行目标管理、绩效考核，执行有关奖励补贴制度，充分调动职工的积极性。
四、工作措施
（一）加强组织领导。县烟办、县烟草公司要充分发挥主导作用，积极研究解决烟叶工作中的重点、热点。各植烟乡镇烟办、烟站要顺应烟叶生产新形势、新常态，充分发挥好引导、指导作用。同时，各植烟乡镇政府要加强对烟叶工作的领导，制定本乡镇2015年烟叶工作意见。
（二）注重学习培训。要进一步提高烟叶从业人员的业务素质及管理能力，提升种烟主体的生产管理技术水平。今年县烟草公司要扎实开展技术素质培训活动，对从业人员进行全员培训。培训工作要根据烟叶生产环节需要，分批分阶段分层次进行，学习培训要保证时间、保证内容、保证师资，达到预期培训的效果。
（三）严格考核奖惩。县烟办、县烟草公司要加强考核督导，强化对烟叶工作成效的巡回督导，把烟叶工作成效纳入各植烟乡镇考核目标，确保圆满完成烟叶工作目标任务。
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