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淅政办〔2016〕8号

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关部门：

    为了深入推进畜禽养殖污染治理，防治水体和土壤污染，切实保护生态环境，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》和《水污染防治行动计划》等法律、法规和《南阳市人民政府办公室关于南水北调汇水区和唐白河流域禁养区内养殖场搬迁取缔的实施意见》等有关文件精神，结合我县实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，以创建国家生态文明示范区为载体，以水质保护、绿色发展为主线，综合运用激励引导、执法监督和资金支持等手段进行取缔，从源头上控制和消减畜禽养殖排污总量，优化产业结构，为奋力建设水清民富县强新淅川，全面建设小康社会提供环境安全保障。

二、工作目标

2016年底前，完成南水北调汇水区禁养区内的养殖场取缔工作。工作完成标准为：耕地内的养殖场各设施和构筑物要全部拆除，建筑垃圾清运后进行复垦，不能复垦的进行生态恢复；非耕地范围内的养殖场养殖设施要全部拆除，其余构筑物可转为其它对环境没有污染影响的生产、生活用途。未拆除到位的，视同任务未完成。

三、工作要求

    （一）2016年2月底前，各乡镇（街道）要制定实施方案，成立工作机构，明确工作目标、任务、责任、时限，加大宣传力度，营造工作氛围，形成高压态势。

（二）2016年6月底前，完成50%的取缔任务；2016年11月底前，禁养区内养殖场全部取缔到位。

（三）各乡镇（街道）要对取缔后的养殖场逐个进行自查验收，每个养殖场都要拍照留档，取缔前、后影像资料一场一档，通过验收达到取缔标准后，形成验收报告上报县畜禽养殖污染整治指挥部。

（四）县畜禽养殖污染整治指挥部根据各乡镇（街道）的验收报告，分别于7月1日、12月1日起组织环保、财政、审计、畜牧、国土等部门组成验收组进行验收。

四、奖补政策

参照第一期整治的奖补标准对乡镇（街道）实施以奖代补。

    五、保障措施

  （一）加强组织领导。县政府成立由县长杨红忠任指挥长，县政府党组成员秦振才、副县级干部罗建伟任副指挥长，县环保局、畜牧局、财政局、国土局、公安局、监察局等相关部门主要负责人为成员的县畜禽养殖污染整治指挥部，指挥部下设办公室，姚云亭同志任办公室主任，李建涛、杨俊保同志任办公室副主任，负责统筹全县禁养区内养殖场取缔工作。

（二）明确责任分工。各乡镇（街道）是禁养区内养殖场取缔工作的责任主体，乡镇（街道）主要负责人是第一责任人。要做到一场一策，切实把工作细化到到场、到人。环保部门是环保执法主体，负责取缔养殖场地的环境监测，强化环境执法，指导、监督禁养区养殖场的清理。畜牧部门负责对违法养殖场依照《动物防疫法》从严处理。财政部门负责筹措养殖场取缔奖补资金。国土部门负责对畜禽养殖场占用耕地的依法查处。宣传部门负责禁养区养殖场取缔的宣传报道，营造舆论氛围，引导养殖场自觉配合工作。公安部门负责取缔过程中执法监督的保障工作，对抗拒、阻挠取缔的行为，依法予以严厉打击。供电部门负责对拒不执行取缔的畜禽养殖场，采取断电措施。工商部门负责吊销已取缔养殖场的营业执照。安监部门责乡镇（街道）在取缔过程中的安全工作指导和监管。监察部门负责对失职渎职、不作为的人员进行责任追究。审计部门负责奖补资金的审计工作。其他相关部门要各司其职、各负其责，加强联合执法，确保取缔工作取得实效。

    （三）强化督导追责。县政府组织监察、环保、畜牧、国土等部门组成联合督导组，多层面开展督查工作，督促乡镇（街道）抓好辖区内畜禽养殖场取缔工作。在集中取缔期间，各乡镇（街道）每周五17:00前要向县畜禽养殖污染整治指挥部办公室上报取缔进度，县指挥部对乡镇（街道）工作进度每周一站队，每月一督查，每季一评比，半年一总结，对工作不力，不能按期完成目标任务的，将加大问责力度，责成监察部门严肃追究相关责任人的责任。

附件：淅川县南水北调汇水区禁养区养殖场（户）取缔任务情况表

2016年2月24日   

抄  送：县委办、县人大办、县政协办

淅川县人民政府办公室              2016年2月24日印发