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淅政办〔2016〕12号

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关部门：

《淅川县2016年安全生产监管监察和行政执法工作计划》已经县政府研究同意，现予以印发。请结合工作实际，认真抓好落实。

2016年3月15日

淅川县2016年安全生产监管监察和行政执法工作计划

为进一步做好2016年度安全生产监管监察和行政执法工作，落实企业安全生产主体责任，规范安全生产监管执法，不断提升安全生产管理水平，根据国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》等政策法规，结合我县实际，特制定2016年度安全生产监管监察和行政执法工作计划。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，强化红线意识，坚守底线思维，全面贯彻落实新《安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“科学发展、安全发展”理念，以日常监察执法为主线，以事故查处为抓手，严格落实安全生产两个主体责任，不断加大执法监察力度，积极消除各类事故隐患，有效防范生产安全事故发生，实现全县安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

通过安全生产监管监察和行政执法计划的实施，促进生产经营单位安全生产主体责任进一步落实，依法查处和纠正生产经营单位存在的安全生产非法违法行为，有效防范生产安全事故，确保人民群众生命财产安全。

三、检查范围

全县范围内已取得安全生产许可手续的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位和已备案的冶金企业，对未取得安全生产许可手续的，按照《淅川县人民政府关于对安全生产“打非”职责划分的通知》要求，由相关执法部门依法予以打击取缔。其它行业领域的安全监管由行业主管部门按照部门职责，依法监督检查。

四、工作原则

（一）坚持依法行政、严格执法的原则。切实履行安全生产监督职能，严格按照安全生产法律法规的要求，严格执法、公正执法、廉洁执法，严肃查处各种违法违规行为。

（二）坚持量力而行、突出重点原则。结合县情，着力解决高危行业安全生产重大问题，注重重大危险源、重大事故隐患的执法、检查，坚决杜绝重特大事故。

（三）坚持实事求是、科学管理的原则。监管执法、检查计划与监管执法职能、能力相适应，具有可操作性。依据法律法规的要求，既要各司其职，又要最大限度地履行综合监管的职能，做好相关协调工作。

（四）坚持严格检查、执法与服务的原则。做到首查不罚，按时限要求及时整改到位不处罚，注重指导生产企业落实安全生产责任制，消除事故隐患，提高安全管理水平。

（五）坚持计划检查、严格考核的原则。通过计划检查、依法行政，量化执法检查任务，提高监管水平；通过严格考核，促进执法检查的落实。

五、工作要求

（一）规范执法，提高水平。严格遵守执法职权法定、处罚法定的原则，公正公平，正确履行法定职责，严格依照法律、法规和规章规定的权限开展执法工作，严格规范执法主体和各项执法工作程序，确保执法过程各个环节的规范和准确。

（二）加强监督，落实责任。加强对安全生产执法人员的教育，树立严格执法和热情服务并重的思想，既注重发挥查处安全生产违法案件的警示作用，又遵循便民原则，提供优质服务，发挥行政执法引导、规范和教育的作用。同时要按照《安全生产监督检查职责和行政执法追究的暂行规定》要求，教育执法人员树立责任执法观念，加强执法监督，杜绝乱作为现象。

（三）制定计划，认真落实。检查人员要精心组织，严格按照制定的计划开展执法检查。严格依照执法文书的制作要求，如实填写现场检查记录、责令改正指令书、复查意见书等执法文书，并及时整理归档。

（四）严格执法，强化措施。在监督执法过程中，发现企业的安全生产非法违法行为和事故隐患应当及时处理，依法做出责令改正、停止使用、罚款、吊销安全生产相关证照等行政处罚决定，对经整改仍不具备安全生产条件的，依法报请县政府按照有关规定的权限予以关闭。

六、检查内容和时间安排

危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山和冶金企业的执法检查内容和时间安排分别由县安监局按照县政府批准的执法检查计划表执行；一般工贸企业的执法检查由县安监局结合工作实际和行业企业性质和季节特点，随时做好抽查检查；烟花爆竹零售网点每年专项检查不低于2次，加油站点每季度专项检查不少于1次。

附件：1、2016年非煤矿山及冶金企业执法检查计划表

2、2016年危险化学品及烟花爆竹企业执法检查计划表

附件1

2016年非煤矿山及冶金企业执法检查计划表

附件2  

2016年危险化学品及烟花爆竹企业执法检查计划表

抄　送：市安监局，县委办、县人大办、县政协办

淅川县人民政府办公室　　　          2016年3月15日印发