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淅政办〔2016〕47号

 

 

淅川县人民政府办公室

关于印发淅川县推进“四好农村路”建设实施方案的通知

 

各乡镇人民政府，县直有关单位：

《淅川县推进“四好农村路”建设实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

2016年6月1日

淅川县推进“四好农村路”建设实施方案

 

为贯彻落实习近平总书记对农村公路的重要指示精神，进一步提升我县农村公路服务水平，加快推进农村公路“建管养运”协调可持续发展，根据交通运输部《关于推进“四好农村路”建设的意见》（交公路发〔2015〕73号）、省交通运输厅《关于印发推进“四好农村路”建设工作方案的通知》（豫交文〔2015〕47号）、《南阳市交通运输局关于印发推进南阳市“四好农村路”建设工作方案的通知》（宛交〔2016〕10号）等文件精神，结合我县实际，特制定实施方案如下:

一、指导思想

坚持建养并重、管养结合、统筹协调，加快农村公路提质增效、可持续发展，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为全面建成小康社会提供坚强的交通保障。

二、目标任务

推进“四好农村路”建设，要着力从“会战式”建设向集中攻坚转变，从注重连通向提升质量安全水平转变，从以建设为主向“建管养运”协调发展转变，从适应发展向引领发展转变。通过转变发展思路和发展方式，实现我县农村公路路网结构明显优化，质量明显提升，养护全面加强，农村客运和物流服务体系健全完善。通过“四好农村路”示范乡镇创建工作，推动“四好农村路”建设深入开展，发挥示范作用，带动全县农村公路服务水平逐年提升，为2020年全面建成小康社会提供农村交通强力支撑。

三、工作要求

（一）提高思想认识。推进“四好农村路”建设是落实习近平总书记重要指示精神的实际行动，是“十三五”全国农村公路工作的核心任务，是持续提升农村公路综合服务水平的重要措施。近年来，我县农村公路发展迅速，但由于地处山区，且农村公路总量大，目前还存在部分道路等级低、管养不到位、安保设施不完善等问题。因此，必须按照新时期农村公路的发展需要，加快推进农村公路提质增效、科学发展。各乡镇人民政府和县直有关单位要高度重视，精心组织，切实将各项任务和目标落到实处。

（二）加强组织领导。县政府成立以分管副县长为组长的推进“四好农村公路”建设工作领导小组，县交通、发改、财政、国土、规划、环保、公安、水利、扶贫等单位为成员，负责统筹协调和组织指导全县“四好农村路”建设工作。领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，具体负责全县“四好农村路”建设的组织协调、督促指导等日常工作。各乡镇人民政府作为“四好农村路”建设的具体实施主体，也要成立相应的机构，层层落实责任，分解年度任务，细化“四好”目标，充实工作力量，落实资金、机构、人员和保障措施，确保顺利实现“四好农村路”建设各项工作目标。县交通运输局作为“四好农村路”建设的主体责任单位，要成立专门机构，安排专人负责，切实做好对各乡镇的业务指导、组织协调等工作，确保各项既定目标任务落到实处。

（三）开展示范创建。为充分发挥乡镇人民政府的积极性，促进主体责任的全面落实，县政府将按照“好中选好，优中选优”和“经验突出、可推广、可复制”的原则开展“四好农村路”示范乡镇创建活动，把政策支持力度大、资金投入保障好、农村公路路网完善、建设质量好、管养工作到位、服务水平和运营水平较高的乡镇选拔出来。从2016年开始，每年度评选不少于3个先进示范乡镇，营造比学赶超的氛围，充分发挥示范引领作用。

创建“四好农村路”示范乡镇的乡镇，必须具备以下三个基本条件：一是建管养运一体发展。主要包括：乡、村道路经常性养护覆盖率分别达到100%和65%以上；日常养护效果明显且与奖惩挂钩；穿村过镇路段做到路宅分离、路田分离；在临水临崖高落差、急弯陡坡高边坡、事故多发以及客车班车校车途径等重点路段做好安保防护工程建设。二是考核年度及前两年辖区内没有因农村公路工作存在质量安全等问题被群众举报或媒体曝光，经查属实的。三是考核前年度乡镇管养站站长及专职副站长没有因廉政问题被纪检监察部门查处的。

示范乡镇的评选由县政府组织开展，乡镇为创建主体，每年自检合格（按照淅川县“四好农村路”示范乡镇创建考核表达到85分以上）后于9月底向县政府申请考核，县交通运输局具体负责组织评审。评审达标的乡镇由县交通运输局报县政府同意后，授予“四好农村路”示范乡镇荣誉称号。

（四）强化监督考核。县交通运输局要加强对各乡镇“四好农村路”建设工作的监督考核工作，重点对责任落实、资金到位、建设质量、管养效果、工作进度等情况进行检查指导，及时发现解决存在的突出问题。要按照“四好农村路”建设各项目标任务，建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制，充分发挥上级补助资金的引导和激励作用。对已命名的市级“四好农村路”示范乡镇，县交通运输局要不定期组织暗访和回访，并结合年底“通达杯”检查工作，对复核分值达不到要求的，取消其“四好农村路”示范乡镇荣誉称号。     

（五）落实资金保障。要按照《河南省农村公路条例》有关规定及上级有关要求，加快建立以公共财政分级投入为主，多渠道筹措为辅的农村公路资金筹措机制，并将乡镇农村公路管理机构经费纳入财政供给渠道。各乡镇要及时将农村公路建管养资金纳入本级预算，并按季度、按比例足额拨付到位。同时，每年要安排一定的水毁专项资金，用于修复洪水、泥石流、滑坡等自然灾害引起的隐患路段，确保资金无截留、无挪用，做到专款专用。

 

附件：1、淅川县推进“四好农村路”建设工作领导小组名单

2、淅川县“四好农村路”示范乡镇创建考核表

 

 

 

 

（共印20份）

附件1:

 

淅川县推进“四好农村路”建设工作

领导小组名单

 

组  长：陈太良   县政府党组成员

副组长：赵中三   县政府应急办主任

任连华   县交通运输局局长

成  员：陈大明   县项目办主任

张昌荣   县财政局副局长

王  茹   县国土局副局长

王军伟   县规划局副局长

余国公   县环保局副局长

王亚洲   县公安局党委委员

魏江平   县水利局副主任科员

李智骁   县扶贫办副主任

杨德政   县交通运输局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，任连华同志兼任办公室主任，杨德政同志兼任办公室副主任，具体负责全县“四好农村路”建设的组织协调、督促指导等日常工作。