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淅政办〔2016〕53号

 

 

淅川县人民政府

关于印发《淅川县有机农产品培育认证三年

行动计划》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关部门：

《淅川县有机农产品培育认证三年行动计划》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

 

 

2016年6月6日

淅川县有机农产品培育认证三年行动计划

 

国家认证认可监督管理委员于2015年12月24日批准淅川县为国家有机产品认证示范创建区，根据国家《有机产品认证管理办法》、《有机产品》国家标准（GB/T 19630-2011）的规定和《国家认证认可监督委员会关于开展“有机产品认证示范区”创建活动的通知》（国认注〔2011〕34号）精神，我县拟通过三年努力，正式获得国家有机产品示范区。为了确保这一目标的实现，推动我县有机农业快速发展，提升农产品质量安全水平和市场竞争力，促进农业增效和农民增收，经研究决定，特制定2016—2018年有机农产品培育认证三年行动计划。

一、指导思想

以树立淅川农产品绿色安全的整体形象、提升市场竞争力为目标，着眼于转变农业发展方式，大力发展有机农产品，做大做强农业主导产业、特色优势农业产业，实现产地安全化、生产程式化、产品标识化，促进农业可持续发展和农民持续增收。

二、基本原则

——生态保护原则。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，正确处理有机农业发展与生态保护的关系，以优良生态环境推进有机农业发展，以有机农业发展促进生态环境保护。

——特色发展原则。注重区域特色农业品牌培育，根据各区域资源条件、产业布局、生产方式等实际，因地制宜选择不同的技术路线、发展模式，形成我县有机农业特色。

——统筹推进原则。科学布局农、林、渔业以及加工业，从点到面、循序渐进，通过试点和宣传推广，把有机农业的理念和要求落到农产品生产、加工、营销等各个环节，统筹推进有机农业发展。

三、主要目标

要重点围绕软籽石榴、茶叶、小麦、蔬菜、水果、中药材、水产等我县农业主导产业和农业特色产业，大力开展有机农产品培育认证工作，使绿色有机农业理念深入人心，有机农业技术和模式广泛应用，农业生态环境得到有效保护，有机农业服务体系进一步完善，农产品品质进一步提升，农业的经济、社会和生态效益协调发展。力争通过3年努力，达到以下目标：

1．以乡镇政府为责任主体，每年新增1万亩有机产品认证基地，到2018年底全县有机产品认证总面积达6万余亩（详见淅川县2016-2018年有机产品认证培育计划表）。

2．创建示范性有机生态农（林、渔）场10个，连片整乡推进有机农业，创建有淅川特色的有机农业特色乡镇3个。

3．有机农产品生产基地亩均产值达到5000元以上，有机农产品价格高出同类普通农产品50%以上。实现有机农业年产值1亿元以上，把我县建成有机农业强县。

四、工作重点

（一）加强农业资源保护。实施“清洁土壤”行动，加强对主要农产品生产基地的灌溉用水和土壤环境质量监测；加大环保执法力度，依法查处污染农业生态环境的违法行为；开展“整乡制”推进生态循环高端农业建设，切实加强生态环境保护和治理，以治水倒逼农业转型升级，加快有机高端农业发展。

（二）加快技术模式推广。加强有机农业集成技术的科技攻关，广泛应用有机肥，大力推广杀虫灯、防虫网、黄板、生物农药、矿物农药等病虫害生物物理防治技术，减少化肥农药用量。科学使用兽药、饲料及饲料添加剂，推广应用有机饲料，促进畜禽清洁化健康养殖。围绕“投入减量化、生产过程清洁化、种养殖废弃物资源化利用”的理念，发挥人民群众创造能力，开展农作制度创新，大力实施“虫草鸡”、“套种驱虫”等绿色有机农业模式。结合 “五水共治”，推进农村生活污水沼气净化处理，鼓励沼液、沼渣收集后作肥料还田，扩大沼气、太阳能等再生清洁能源应用。探索开展农业投入品包装物、农膜等集中回收处理工作，促进再生利用。

（三）开展示范工程建设。按照生态优良、农牧结合、适度规模、家庭经营、循环利用的基本原则，高标准创建百分百纯生态农场，引领全县有机农产品发展。按照点线面结合的思路，建设一批有机农业示范乡镇、基地、示范企业，以点带面推进有机农业发展。结合生态循环农业示范区建设以及我县农业主导产业和特色农业产业，合理布局有机农业产业，整体构建我县有机农业产业体系。

（四）加强产品认证服务。制定有机农产品认证规划，根据资源分布和生态特点，选择划定各类作物开展有机生产的适宜区域，确定发展有机农产品发展的重点与方向。开展有机认证机构、生产经营主体、县级工作机构、乡镇联系人员“四到位”的认证现场对接服务，方便沟通与对接，提高认证效率。建立有机农产品认证资源储备库，选择产地生态环境优越、产业内有一定的规模和影响力、生产方式规范、经营理念先进的农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场列入重点培育对象，落实分阶段培育措施。对有条件的企业及时开展认证；条件尚不完备的督促企业落实改善措施，逐步达到认证条件。

（五）建立服务监管体系。一是建立有机农产品生产投入品供应服务体系，设立有机农产品专业农资商店或专柜，推进优质有机肥、物理生物防治器械的广泛应用。二是建立有机食品营销服务体系，培养和引进有机食品市场营销人员，建立有机食品专营店或专营柜台。坚持“政府搭台、企业唱戏”的原则，为企业搭建展销平台，积极引导有机农产品参加农展会、农产品推介等活动。开展有机农产品业主电子商务培训，构建有机农产品网上营销平台。三是建立和完善有机农产品质量监督检测体系。狠抓有机农产品从土地到餐桌的全程食品安全监管，从严要求，依法管理。建立农户生产档案，严格有机农产品质量可追溯、可召回制度。全面落实获证企业安全责任制度、内检员责任制度、质量安全承诺书要上墙，生产记录、农资管理要规范。及时进行市场整顿，切实维护有机农产品市场秩序。

（六）加强宣传培训工作。开展有机农产品认证专题培训，依托万名农民素质提升工程培训、科技下乡、冬春农业大培训、农村劳动力培训阳光工程等平台，高频率开展绿色有机农产品知识宣传，提高农业主体认证积极性。充分发挥新闻媒体作用，搞好组织协调工作，及时提供报道线索，大力宣传有机农产品工作推进情况、示范企业典型材料，提高全社会的农产品质量安全意识和品牌意识，形成全社会关注、支持有机农产品发展的浓厚氛围。

五、工作要求

（一）加强组织领导。县委、县政府成立淅川县建设国家有机产品认证示范区工作领导小组（名单附后），领导小组下设办公室，牵头负责全县有机农业发展及品牌创建工作规划、指导和督查工作，切实加强对国家有机产品认证示范区和有机农产品培育认证工作的领导。

（二）明确目标责任。农业、水利、林业、水产部门负责本行业有机农产品相关扶持政策和推进措施制定、有机农产品生产基地建设与指导，以及有机农产品品牌的组织申报工作；发改部门要积极支持有机农业基地重大项目申报立项，支持农产品技术质量标准体系项目建设；财政部门要加大有机农产品培育认证的扶持力度；科技部门要将有机农业综合技术研究与示范列入县级科技计划重大、重点项目；水利部门要抓好农田水利基础设施建设工作；环保、卫生、质监、工商等部门，要按照各自职责，配合做好有机农产品创建的有关工作。各乡镇要切实担负起属地管理责任，建立有机基地（产品）档案，明确专人督促指导有机产品工作。

（三）加大扶持力度。根据《南阳市人民政府办公会议纪要》（宛政纪〔2014〕33号），鼓励企业开展农产品生产环节的有机认证，凡认证1个有机产品奖励3万元，所需奖励资金由市、县（区）财政各负担50%。

（四）加强目标管理。将有机农产品创建工作列入对乡镇街道及相关部门绩效评价考核内容，明确责任，强化考核。县有机农产品培育认证工作领导小组办公室要牵头组织对有机农产品认证工作进行跟踪督查，及时通报工作目标完成情况，年底对整个工作考核结果进行通报。

 

附件：1、淅川县2016-2018年有机产品认证培育计划表

2、淅川县建设国家有机产品认证示范区工作领导小组成员名单

附件1

淅川县2016-2018年有机产品认证培育计划表

附件2

 

淅川县建设国家有机产品认证示范区工作

领导小组成员名单

 

组  长：杨红忠  县政府县长

副组长：方建波  县委常委、常务副县长

李培迁  县政府副县长

成  员：程治国  县政府办公室副主任

崔改平  县发改委主任

梁明贵  县财政局局长

梁国强  县质监局局长

石成宝  县农业局局长

武建宏  县林业局局长

石建坤  县畜牧局局长

张国战  县水产局局长

刘建立  县商务局局长

周天应  县卫计委主任

迟高平  县食药局局长

李建涛  县环保局局长

赵红伟  县水利局局长

殷庆安  县国税局局长

唐荣庆  县地税局局长

严国良  县统计局局长

孔春霞  县科技局局长

刘建农  县文广新局局长

马  飞  香花镇党委书记

张仁超  荆紫关镇镇长

杜  轶  寺湾镇镇长

全  宇  西簧乡乡长

王群尹  毛堂乡乡长

樊  涛  上集镇镇长

苏成全  龙城街道办主任

屈智利  商圣街道办主任

寇科峰  金河镇镇长

何  丽  老城镇镇长

李周勤  盛湾镇镇长

蔡秀斌  大石桥乡乡长

李清锋  滔河乡乡长

马  翔  仓房镇镇长

崔淅生  厚坡镇镇长

张自亮  马蹬镇镇长

贾  杰  九重镇镇长

领导小组下设办公室，程治国同志兼任办公室主任，县质监局、农业局、林业局、畜牧局、水产局主要负责同志兼任办公室副主任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（共印100份）