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淅政办〔2016〕90号

淅川县人民政府办公室

关于印发《淅川县2017年度造林绿化实施方案》的通     知

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：

《淅川县2017年度造林绿化实施方案》已经县政府同意，现予印发。请结合实际，认真抓好落实。

2016年10月13日

淅川县2017年度造林绿化实施方案

按照市委、市政府关于开展大造林大绿化的要求，为确保圆满完成2017年度我县各项造林任务，特制订本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指针，以创建国家生态文明示范区为载体，以维护森林生态安全为主攻方向，以增绿增质增效为基本要求，深入实施林业发展战略，深化改革创新，加强资源保护，加快国土绿化，增进绿色惠民,推进林业现代化，争当南水北调中线工程水源地林业生态建设的先锋和表率。

二、目标任务

总任务23.5万亩，其中人工造林7.2万亩，飞播造林4万亩，中幼林抚育10.3万亩，低质低产林改造2万亩。

三、重点工程

（一）廊道绿化。重点完成五条道路绿化、提升和补植补造。①环库公路两侧绿化。规划绿化长度49公里，面积4500亩，涉及九重、马蹬、金河、老城四个乡镇。两侧各100米营造生态经济观光兼用林，打造生态景观带。②三淅高速两侧绿化。规划绿化面积20958亩，涉及荆紫关、寺湾、西簧三个乡镇。在两侧第一山脊线以内荒山营造生态景观林；两侧各30m坡耕地营造经济林。③S335上九路两侧绿化提升。绿化花池1362个，边坡106处，闲置地197处，洼地8处。涉及上集、马蹬、香花、九重四镇。在原有绿化的基础上，搞好绿化提升，构建生态廊道，丰富森林景观，改善生态环境。④丹淅连接线绿化提升。绿化总长度3971米，对造林保存率差和断带进行绿化提升，提高绿化档次。⑤内邓高速和主干渠两侧补植补造。补植补造苗木8万株，涉及厚坡、九重两镇。对造林成活率不高地块进行补植补造，打造生态景观带。

（二）环城及城区绿化。①完成环城燕山、孤山绿化以及凤凰山森林公园、飞虎山、驻马山补植补造。②完成北区一环路、二环路、三环路、楚都路、纬四路五条道路的绿化。③完成城区永安路、南环路、电西路、工业路、东环路、金狮路、渠首大道、工业路(东段)以及范蠡公园南广场、东大门、极目阁花坛的补植补造。④县直各机关、学校、社区、企业结合文明单位创建，加强园林单位建设，提高县城园林绿化总体水平和景观层次。

（三）消落地造林。规划面积1.5万亩，涉及10个库区乡镇。其中，九重汤山和朱连山之间规划消落地造林1500亩。打造消落地造林示范工程。

（四）经济林建设。规划面积2万亩，其中软籽石榴1万亩，核桃0.6万亩，其它0.4万亩。重点打造九重、老城和盛湾软籽石榴基地，滔河杜仲基地，金河油用牡丹基地以及西簧、滔河、寺湾核桃基地。

（五）飞播造林。规划面积4万亩，播区位于寺湾、西簧、荆紫关、老城、大石桥等乡镇主要公路两侧第一层山脊线以内荒山。

（六）庭院经济造林。规划面积0.4万亩，利用贫困户房前屋后、田埂地头空闲地，按照“一乡一业，一村一品”的思路，每户栽植20-30株以软籽石榴为主的果树。瞄准扶贫村农旅一体化建设目标，在全县选1-2个示范村，示范带动全县122个重点扶贫村绿化及产业发展。

（七）义务植树。规划面积0.3万亩，按照2016年规划的任务，县直单位要组织开展好本单位2017年的义务植树活动。每个乡镇（街道）要至少打造一个200亩以上的义务植树基地。

（八）荒山绿化。规划面积1.15万亩，其中，西十高速两侧规划面积0.45万亩。重点围绕库周第一山脊线以内荒山等重点部位，实施灭荒造林，确保完成上级下达的年度生态林营造任务。

（九）围镇围村围景造林。规划面积0.15万亩，涉及上集、毛堂和马蹬三个乡镇，按照乡镇建成区外围30米、村庄周围20米的宽度，营造环镇围村防护林带。以社区周围、公共场所、内部道路和宅旁为重点，进行组团式、立体化绿化美化,乔灌草藤相结合,大力发展优良乡土树种,提高常绿树和花卉配置比例，使村庄林木覆盖率达到40%以上。

(十）环库提升造林。规划面积0.598万亩，其中对口协作在九重镇朱连山完成造林980亩。重点对环库周围标准不高和成活率低的区域进行提升和补植补造，涉及环库10个乡镇，打造环库生态屏障。

四、造林技术标准

1、荒山植苗造林：树种为火炬松、侧柏、大叶女贞、五角枫、栾树、青桐、黄连木、香椿、臭椿、构树、木瓜、柿子等。每亩造林株数110株以上，苗高在50公分以上，米径1公分以上。

2、荒山直播造林。树种为栎类、青桐、三角槭、五角枫、皂角、桃、杏、李等，每亩直播不低于150穴。

3、植苗与直播混交造林。树种为栎类、青桐、三角槭、五角枫、皂角、桃、杏、李等，直播每亩不低于80穴，植苗56株/亩，实行行间混交。

所有造林必须先规划后实施，先整地后造林。所有种苗必须是良种壮苗，经济林必须使用优质品种。同时大力推广使用保水剂、生根粉等，确保良种良法良管，提高造林成活率和保存率。

五、时间安排

2016年10月下旬完成造林规划，2017年1月底前完成造林任务的80%以上，2017年3月底前完成全部造林任务。

六、保障措施

（一）加强领导。县委、政府成立造林绿化指挥部，把造林绿化作为年度工作重点列入年终绩效考核，实行县四大家有关领导包片，县绿化委成员单位包乡镇。各乡镇（街道）也要成立相应机构，加强领导，强化责任，精心组织，严格按照规划要求，将任务落实到山头地块，将责任明确到人。各级领导要把造林工作当成政治任务，深入一线，帮助解决实际问题。

（二）创新机制。坚持“政府主导、社会参与、分级负责、属地管理”原则，县委、政府负责制定政策、分解任务；乡镇为造林工作的主体，具体负责研究造林方法，重点做好土地流转、合同落实、环境协调等工作，确保不栽无主树，不造无主林，实现政府要生态、企业有效益、农民得实惠的目标。

（三）加大投入。要采取政府投入、争取上级资金支持、吸引社会投资等多种形式，筹措造林资金。将林业、水利、农业、国土等相关项目资金捆绑使用，集中投放。要研究制定优惠政策，鼓励企业、大户参与造林绿化，投资林业重点生态工程建设。

（四）观摩推进。围绕重点工程造林，县委、县政府将定期开展由县主要领导带队、各乡镇（街道）及县直有关单位主要负责同志参加的全县造林观摩，评比排名，奖优罚劣。春节前组织两次观摩，春节后至造林结束组织两次观摩。第一次观摩面上造林，第二次观摩点上造林，第三次观摩扶贫造林，第四次综合观摩。对工作组织不力，落后的乡镇，将采取经济处罚、诫勉谈话、通报批评等措施予以追责。

（五）加强管护。探索解决林牧矛盾的有效措施，实行全域封山，实施除必要更新以外的全域禁伐，加大森林公安执法力度，对林业案件发现一起，查处一起。

附件：淅川县2017年度各乡镇造林绿化任务分配表

淅川县2017年度各乡镇造林任务分配表

单位：亩

（共印130份）