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资者和建设单位索要钱物、强揽工程、强行供料及提出其他不合理要求。
　　14、进一步整顿和规范市场经济秩序。认真执行关于整顿和规范市场秩序的各项规定，进一步落实综合招投标、政府采购、土地招拍挂和国有产权出让等“四项制度”，建设阳光市场；规范市场主体行为，严厉打击经济领域中的各类欺诈、传销、制售假冒伪劣产品、侵犯企业知识产权、坑害投资者和消费者、恶意拖欠及逃废债务和偷税、逃税、骗税等违法行为，保护依法经营、公平竞争，切实维护市场秩序。
　　15、规范检查行为。实行涉企检查备案制，涉企检查应以法律、法规、规章为依据，切实减少检查频次。除涉及公共安全、上级安排的应急公务或突发事件等突击性检查，可先检查后备案（检查结束后5个工作日内补办）外，其他检查都必须事先报县优化办备案，申领涉企检查备案通知书。未经备案，任何单位和个人均不得进入企业进行检查。到企业进行检查，须出示涉企检查备案通知书，表明身份，并向企业说明检查的内容、时限以及举报、投诉电话，不得随意以检查、收费、罚款等理由约见企业负责人，不得妨碍企业的正常生产经营秩序。除县市以上公安机关部署的统一清查行动，或侦破重特大案件、查缉犯罪嫌疑人、追捕重大逃犯行动外，对私人住宅及外来客商入住的宾馆、饭店的房间，无确凿的违法证据，未经法定程序，任何部门和工作人员均不得检查、搜查。对经过我县境内的各种车辆，公安、交通、林业等部门在实施检查时，要文明执法，对其违法违章行为的处理，要坚持教育为主、处罚为辅的原则。
　　16、严格规范执法行为。要完善规范行政执法的工作程序和标准，减少执法人员的自由裁量权和随意性。要认真落实执法责任制，加强对执法人员的在岗培训和教育，严格按照法定程序和权限履行职责。任何部门不得雇用临时人员执法。要增强公正执法意识，强化权限意识、证据意识和自觉接受监督的意识，杜绝发生耍特权，随意扣押、查封、冻结、没收财产、随意停业整顿、吊扣证照等违法违纪行为。对企业或个人行为，凡是法律、法规和规章没有明文禁止的，任何部门不得干预。
　　17、强化行政执法监督。在行政执法过程中，公平对待各类市场主体，严禁双重标准。充分发挥行政复议、行政诉讼制度的作用，依法监督各类行政执法行为。严格执行行政执法过错责任追究制度，对有法不依、执法不严、徇私枉法和滥用职权的，纪检监察机关要依法予以查处，确保公正执法。
　　18、拓宽信访举报渠道，实行实名有奖举报。凡具有执法职能的部门均应设立举报电话向社会公开，鼓励支持人民群众、投资者、企业法定代表人等通过电话、来信、来访、电子邮件等形式，投诉举报损害经济发展环境的违纪违法行为。
　　四、建立长效机制
　　19、强化领导责任制。建立党委领导、政府主抓、优化发展环境领导小组组织协调、部门各负其责、企业和群众广泛参与的领导体制和工作机制。把优化经济发展环境纳入党风廉政建设责任制和对职能部门考评的重要内容。各级党政主要领导和各部门主要负责同志为优化经济发展环境第一责任人，要亲自抓，负总责；分管领导要具体抓，其他领导班子成员要共同抓。
　　20、完善评议评价及考核奖惩机制。建立以便民便商为重点，“两提高、两满意”（提高工作效率和服务水平，让企业满意和群众满意）为目标的评价体系，结合行风评议，定期组织人大代表、政协委员、企业生产经营者，对优化经济发展环境工作情况进行评议评价，评议评价结果在一定范围内公开。同时，制定优化经济发展环境工作考核奖惩办法，将优化经济发展环境工作纳入部门的工作考核。对优胜单位，给予表彰奖励；对评定为不合格等次的单位，取消评先资格，予以通报批评并责令整改，单位主要负责人向县委、县政府作

出检查；连续两年被评定为不合格等次的，对单位主要领导和负有直接领导责任的领导干部进行组织处理。
　　21、实行责任追究制。按照干部管理权限和分级负责的原则，对损害经济发展环境的有关责任部门、单位和有关责任人，按照《河南省关于损害经济发展环境行为的责任追究暂行办法》和《南阳市效能过错责任追究办法》等有关规定，严格实施责任追究。造成严重后果的，按照党风廉政建设责任制的规定，追究责任单位主要领导和分管领导的责任；触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
　　22、建立联席会议制。县优化经济发展环境领导小组定期召开优化经济发展环境成员单位联席会议，研究制定工作计划和部署有关工作，交流和通报优化经济发展环境工作情况，听取有关部门和单位的工作报告，及时研究解决工作中的重大问题。
　　23、实行重点保护制度。对县委、县政府确认的骨干和成长型企业实行重点保护。未经县优化办批准，擅自到重点保护企业进行检查收费者，对有关单位及主要领导给予通报，情节严重的，给予党政纪处分。
　　24、本意见自公布之日起施行。