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淅政〔２０１１〕６号

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：
　　《淅川县２０１１年企业服务工作实施意见》已经县政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。
　　附：淅川县２０１１年企业服务工作实施意见
　　
　　二○一一年四月二日
　　

淅川县２０１１年企业服务工作实施意见

　　为认真贯彻落实县委经济工作会议精神，进一步扩大企业服务活动成果，　建立长效服务机制，不断提高服务企业的质量和水平，实现企业服务常态化、制度化，制定本意见。
　　一、总体要求和工作思路
　　以科学发展观为指导，全面贯彻落实省、市工业工作会和县委经济工作会议精神，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，把企业服务作为解难题、促发展的重要手段，以推进企业服务常态化、制度化为核心，大力发展高成长性产业，改造提升传统优势产业，加快培育先导产业，推动企业转型升级，促进骨干企业做大做强，加快中小企业发展，强化惠企政策落实，为“十二五”开好局、起好步，实现我县经济平稳较快发展做出积极贡献。
　　二、工作目标
　　通过实施本意见，促进已经出台的各项政策有效落实，使企业转型升级取得新成效，项目建设取得新进展，中小企业发展取得新突破，服务效能进一步提高，企业发展环境进一步优化。２０１１年规模以上工业将完成产值１６０亿元，销售收入１５０亿元，利税１８亿元，上缴税金４亿元，新增产值超亿元的企业五家，力促工业经济跨越发展。
　　三、服务内容和措施
　　（一）坚持政策引导，实现企业服务常态化。各乡镇、街道及县直有关部门要进一步落实围绕企业服务出台的土地、环保、财税、金融、社保等各项政策措施，同时根据新形势、新要求，及时研究制定出台新的扶持政策，利用向重点服务企业发放调查问卷的方式，了解企业存在问题和诉求，采取措施集中解决。
　　（二）突出转型升级，推动企业发展。一是大力发展高成长性产业。重点推动市场空间大、增长速度快、转移趋势明显的汽车配件、生物医药、新能源、电力、食品等产业加快发展，加快培育形成百亿产业和亿元企业集群。二是加快改造提升传统优势产业。围绕延伸产业链条，提高工艺水平，优化产品结构，改造提升有色、冶金、建材、化工、轻工等传统优势产业，为全县经济发展提供重要支撑。建立工业和信息化、发展改革、国土资源、环保、金融、住房建设等部门的协作共商机制，及时协调解决技改项目推进中的问题。
　　（三）服务企业技术创新，推动企业自主创新。加强产业政策引导，依靠科技进步和技术创新，大力实施冶金、建材、机械制造等传统产业技术改造工程，推动产业转型升级。积极培育发展新兴产业，加快新型能源、生物医药等高新产业发展，淘汰落后产能，推进企业节能减排。落实省工信厅关于《河南省企业投资工业和信息化项目备案办法》。组织企业与省内外知名大学、科研院所开展产学研合作，解决企业技术难题。完善我县工业产品创新机制，建立健全工业产品创新管理体系，组织开展我县工业新产品、新技术鉴定和优秀工业设计产品评选工作，引导企业创新设计，促进形成一批拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌。
　　（四）加大金融支持力度，助推企业快速膨胀。一是强化银企对接。金融部门对因原材料和产品资金占压造成资金周转困难的企业，继续开展存货和应收账款质押等方式融资。金融部门全年新增贷款十亿元以上，确保重点企业、重大项目建设的资金需求。二是加大中小企业信用担保中心资金总额，形成五亿元以上的担保能力。三是扩大小额贷款公司融资规模。县汇源小额贷款公司、惠达小额贷款公司股本总额增加到一亿元以上。
（五）构建企业用工服务平台，解决企业招工、用工难题。人力资源社会保障部门要围绕企业用工需求主动开展服务，积极完善就业服务体系，搞好劳动力资源和岗位信息收集，建立劳动力供求信息收集、分析评估和发布制度，引导企业准确把握劳动力市场形势，合理确定招工条件及合适的工资水平，扩大招工范围，改进用工行为，缓解供求矛盾。强化企业和各类培训机构的对接，大力发展职业教育，开展订单式培训，提高培训针对性和效率。支持企业开展转岗技能培训，稳定并增加就业。
　　（六）推动中小企业扶持政策落实。深入贯彻落实《河南省人民政府关于支持中小企业加快发展的若干意见》（豫政〔２００９〕３５号）、《河南省人民政府关于贯彻落实国发〔２００９〕３６号文件精神进一步促进中小企业发展的实施意见》（豫政〔２０１１〕１１号）　和《淅川县人民政府关于贯彻实施〈中小企业促进法〉的实施办法》（淅政［２００９］１３号）等文件，整合完善配套措施，加强部门间协调配合。重点抓好小型微利企业所得税优惠政策、困难中小企业缓缴社会保险费或降低费率等政策的落实，减轻中小企业负担。
　　（七）加强治乱减负，优化企业发展环境。一是进一步减轻企业负担。继续推进涉企行政事业性收费“一费制”。严厉查处各种名目的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训等行为，严禁违规强行指定中介服务机构、对企业进行强制服务和强制收费。严格实行涉企检查备案制度，禁止开展增加企业负担的评比达标活动。二是继续整治企业经营和项目建设环境。继续组织开展重点项目建设环境、企业治安环境等专项治理，积极构筑企、警、地共建的治安环境长效机制。坚决打击破坏、扰乱企业经营的刑事犯罪，　从严惩处强买强卖、强装强卸、断水断路恶意阻工的违法行为。
　　（八）上市企业专项服务。对纳入重点上市的后备企业给予重点扶持、重点服务。对于完成上市的企业要给予重奖。
　　四、组织领导
　　成立企业服务活动协调领导小组，组长由县政府主管工业的副县长兼任，成员由县工信局、发改委、监察局、国土局、安监局、环保局、科技局、质监局和公安局等部门负责同志组成。领导小组办公室设在县工信局，负责日常协调、指导和督查等工作。
　　县政府督查室将适时对各单位的工作落实情况进行督查通报，并组织３次企业对职能部门评议活动。活动结束后，以企业的满意度为依据进行考核评比。对工作主动、服务周到、效果明显、企业满意度高的单位，县政府将进行表彰奖励。