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各乡镇人民政府（街道办事处），县直有关单位：
    丹江口库区及上游水土保1持重点防治工程是国务院批复的《丹江口库区及上游水污染治理和水土保持规划》（以下简称《规划》的重要组成部分。为贯彻落实国务院对《规划》的批复和各级联席会议精神，确保南水北调中线调水水质安全，改善我县库区周边及上游生态环境，促进县域经济社会可持续发展，结合我县实际，特就工程建设管理提出如下意见：
    一、加强组织领导，强化目标责任
按照国务院对《规划》批复的要求及第一次部际联席会议有关规定，地方各级人民政府为《规划》实施的责任主体。各有关部门按照职责分工形成合力，加强对《规划》实施的指导与协调。要强化组织领导，实行行政领导负责制，县政府成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，县直相关单位及乡镇政府主要负责人为成员的领导小组。各乡镇政府也要建立相应的组织机构，加强对项目实施的组织领导。县水利局具体负责项目实施的技术指导及管理工作。要严格目标考评，层层分解任务，逐级签订目标责任书，纳入县委、县政府年度单项目标考评，确保项目的顺利实施。
    二、制订优惠政策，建立多元投资机制
    1、强化政府调控，加大项目整合。县政府有关部门要各司其职，各负其责，结合本部门工作，统筹优先安排规划区内的建设项目，特别要整合退耕还林、荒山绿化、天然林保护、农综开发、农业面源污染治理、生态移民、扶贫开发、以工代赈、移民扶持、小水电代燃料、人畜饮水、节水灌溉等项目，向规划区集中投放。
    2、鼓励社会投资，搞好技术服务。要坚持“大户带动、联户开发、示范为主”的民营化经营管理思路，继续贯彻“谁建设、谁投资、谁管理、谁受益”的方针，实行“四荒”及小型水利工程拍卖、租赁、承包等政策，鼓励社会资金投入水土保持生态建设。要搞好对投资者的技术和信息服务，县水利局要对水利配套工程建设提供相应的技术咨询，组织工程技术人员指导工程建设；农业、林业等部门要对经果林种植、管护等提供技术服务。
    3、加强配套扶持，实行减免缓措施。在工程建设中，对国家法律法规规定的各项政策性规费，在政策许可的范围内，能免则免，不能免的按政策下限征收。对征收数额较大的，采取分阶段征收的办法，逐步征收。对地方规定的收费项目要一律免征。
    三、坚持科学规划，落实管护措施
    县水利局要按照《规划》确定的我县治理任务和目标，结合项目对水库水质影响程度和项目前期工程深度等情况，区分轻重缓急，划定项目区单元，确定项目实施顺序，具体组织项目实施及管理。在前期工作中，要充分体现规划设计的科学合理性，防治水土流失、保护中线水源区水质是前提，增加群众收入发展区域经济是根本，打造全国生态示范县是出发点和落脚点。要加强工程建设质量管理，建立完善的质量管理体系。项目所在乡镇人民政府作为工程管护的责任主体，要根据工程建设性质和投资渠道，按照有关规定，完善治理成果流转机制，落实建后管护制度和责任人，保证治理成效持续发挥。
    四、建立健全制度，严格监督管理
    项目实施要严格按照“法人负责制、招投标制、建设管理制、合同管理制、资金报帐制、群众投劳承诺制、重点工程公示制”等要求，加强项目质量和资金的监督管理，县政府对工程实施情况随时进行督查。县直相关职能部门要结合本部门实际，建立完善生态保护制度，落实各项措施，规范社会经济活动，为水土保持工作开展创造良好的社会环境。

主题词：水利   丹江口库区△   水土保持   意见
抄  送：县委、县人大、县政协
淅川县人民政府办公室               2008年5月12日印发
（共印45份）