淅川县人民政府门户网

淅政〔2008〕9号

各乡镇人民政府、街道办事处，县直各单位：
　　《淅川县2008年审计工作意见》已经县政府研究同意，现予以印发.望各级各部门认真组织实施.
　　

二○○八年三月七日

淅川县2008年审计工作意见

    为了严格履行审计监督职能，维护我县经济秩序，促进政风行风党风廉政建设，根据省、市审计工作会议精神，结合我县实际，现就2008年的审计工作提出如下意见：
　　一、指导思想2008年我县审计工作的指导思想和目标是：认真贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持"依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实"的工作方针，按照"依法、程序、质量、文明"的要求，紧贴淅川经济社会和谐发展、建设"全国生态示范县、中原旅游名县、区域经济强县"的战略目标，全面提高审计能力，依法履行监督职责，为推进依法行政，规范财经秩序，维护群众利益，促进廉政建设，服务县委、政府的宏观决策发挥积极作用.
　　二、审计项目安排1、开展财政预算执行审计.财政审计，要坚持以规范预算收支管理和财政分配秩序为目标，围绕预算资金的收缴、分配、拨付及使用等环节，重点检查和揭露预算执行中不真实、不合法、不规范等问题，从促进完善制度、健全管理机制、增强预算分配透明度等方面提出意见和建议；税务审计，要以促进税务部门依法治税，加强税源管理，保障税制改革顺利实施为目标，加大对税务部门执法行为的监督力度，规范税收征管行为，并重点检查丰源化工有限公司、丰源氯碱有限公司和玉典化冶有限公司等3家企业依法纳税情况，维护税收征管秩序；对政府各职能部门预算执行情况的审计，要以促进依法管理和提高财政资金使用效益为目标，主要检查"收支两条线"执行情况和各类专项资金使用效益情况，促进各部门依法行政，进一步完善内部控制制度，规范预算管理，提高资金使用效益.对审计中发现的重大违法违纪问题和重大经济案件，要审深查透，一查到底，以提高本级预算执行审计的影响力.
　　2、开展对厚坡、金河、大石桥、荆紫关、西簧、龙城和商圣等7个乡镇（街道办事处）财政决算审计.以严肃财经纪律，规范决算编制为目标，重点检查乡镇财税部门执行国家财税法规政策情况和财政收支决算的真实性、合法性和规范性，揭露和反映财政收支管理不规范、虚收虚支、挪用专项资金、财政资金体外循环、财政债务包袱沉重、不顾财政承受能力搞政绩工程而造成损失浪费等严重违纪违规问题，及时发现财政体制改革过程中的新情况、新问题，从财政体制和运行机制等方面分析产生问题的原因，提出相应的对策和建议，促进乡镇政府认真贯彻执行国家财政经济政策，规范预算管理.
　　3、开展对农村信用社2007年度资产、负债和损益情况的审计.了解农村信用社票据的置换兑付情况，检查不良贷款清收及资产质量情况，考察其经营中的抗风险能力，促进健全内控制度，规范金融行为.
　　4、对县交通系统、粮食系统、丹源水电有限公司和商业总公司等4家企业2007年度的资产、负债和损益情况进行审计.以检查企业资产质量和财务信息质量为重点，核实企业盈亏，规范企业行为，为加强企业管理，深化企业改革服务.
　　5、开展对卫生系统、教体局系统、县委机关事务管理局、政府机关事务管理局、县人大、县政协、县委党校、老干部局、劳动人事和社会保障局、广电局（含有线台）、工业局、安监局、商务局、统计局、移民局、环保局、国土资源管理局、农业局、林业局、水利局、农机管理总站、县医院、新华书店等23个行政事业单位2007年度的财务收支审计.主要检查收支和津贴补贴发放情况、内控制度建立和执行情况、执行政府采购情况、各项经费尤其是专项经费的管理和使用情况，揭露重大违法违规问题和损失浪费，防止国有资产流失.
　　6、专项资金审计.对全县公路村村通投资建设管理使用情况、大中型水库移民后期扶持专项资金、救灾资金、农村低保资金等4个项目开展专项审计，并组织对财政转移支付资金、科技项目经费管理使用情况、农村义务教育阶段学校课桌凳更新配置资金、广播电视村村通工程资金、农村电影公益性放映补贴资金、无电村和盲点村电力建设资金等6个项目的审计调查.重点检查有无截留、侵占、挪用专项资金或资金脱管、漏管等问题，确保专项资金得以专款专用，发挥资金最佳效益.
　　7、基建竣工项目审计.开展对县医院医技楼、工商局办公楼、县一高分校办公楼和教委幼儿园教学楼等4个基建工程竣工项目的决算审计.揭露建设资金在管理和项目建设中的截留、挪用、损失浪费以及项目建设先建后批、擅自扩大基建规模等问题，促进建设资金发挥应有作用.
　　8、进一步深化对全县党政企事业单位的经济责任审计.要以界定经济责任为中心，重点检查领导干部按照法定职责和程序行使经济决策权、经济管理权、经济政策执行和监督权以及遵守廉政规定的情况，用科学发展观指导和解决经济责任审计评价和审计结果充分利用问题，注重从制度上和机制上分析产生问题的症结和原因，有针对性地提出审计意见和建议，为建设高素质的领导干部队伍提供服务.
　　三、强化领导，科学组织，推动审计工作向更高的水平发展围绕年度工作目标，要加强领导，精心组织，通过全面提高审计能力，推动审计工作向更高的水平发展.一是要认真学习贯彻党的十七大和全县工作会议精神，用科学发展观来指导审计工作的开展，不断激发审计队伍的创造力、凝聚力和战斗力.要准确把握当前审计工作的特点，把握审计干部全面发展的需要，把社会主义核心价值体系建设贯穿于审计工作的全过程，用事业凝聚人心，强化忠于职守，依法审计、坚持原则、实事求是、廉洁自律、开拓进取的作风建设，有效实现审计工作的科学发展.二是要加强审计规范化和科学化建设，提高审计管理水平.一方面要进一步规范审计行为，加强审计质量控制，探索和完善信息化环境下新的审计方式；另一方面要进一步规范审计管理，创新管理方式和方法，逐步实现审计内部管理的规范化和精细化，增强公开透明度，不断提高审计管理的层次和水平.三是不断提高审计工作的开放度和公开透明度，创造宽松和谐的发展环境.既要在总结经验的基础上，逐步规范审计公告的形式、内容和程序，稳步推进县级审计结果公告制度，又要加强与有关部门单位、社会各方面的合作，沟通和交流，加强和引导审计宣传，把审计监督与舆论监督、社会监督更加有效地结合起来，促进审计成果得到更加有效的利用，维护好审计的良好形象.四是加强以实践为重点的能力建设，全面提高审计干部队伍建设.要结合我县审计工作的实际，注重在审计实践中提高审计人员依法审计的能力，要继续加强学习型机关建设，进一步健全和完善具有我县审计特色的干部职业教育体系，着力培养一专多能的复合型人才，努力开创人才裴出、人尽其才的喜人局面，为确保各项审计工作任务的圆满完成提供强大的智力支持.