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淅政〔2008〕23号

各乡镇人民政府（街道办事处）,县直各单位：
　　为进一步加强和稳定教师队伍，促进教育事业持续健康发展，经县政府研究，现将我县教师队伍管理的有关问题通知如下:
　　一、充分认识教育在促进经济社会协调发展中的重要作用
　　教育在建设小康社会、构建和谐社会中具有基础性、先导性、全局性作用。教育的持续健康发展，关系到劳动者素质和国民思想道德水平的提高，关系到精神文明建设和社会全面进
　　步，关系到千家万户的根本利益。优先发展教育，确保教育事业持续健康发展是各级政府义不容辞的责任。
　　二、完善人事管理体制
　　根据国务院办公厅《关于完善农村义务教育管理体制的通知》（国办发[2002]28号文件）要求，结合我县实际情况，乡镇中心学校和乡镇中学、乡镇小学领导班子成员的选拔由教体局考核任命，原则上应征求乡镇政府的意见；乡镇其它中小学校长由乡镇中心学校考核提名，教体局任命。
　　根据国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘任制度意见》的通知（国办发［2002］35号）文件的规定和省市关于事业单位人事制度改革的要求，对全县纳入财政供给的全日制普通中小学、职业学校、特殊教育学校和其他教育事业单位的教职工全面实行聘任制管理，在编制限额内由学校与教职工签订聘任合同。
　　三、严格控制教师流失
　　严格控制教师调出教育系统。确因工作需要调离教育系统，须经县长同意签字后，由县人事编制部门办理调动手续。原则上不允许系统内外借用教师，确因工作需要借用教师的，经教体局班子研究后，报县政府主管领导批准，方可办理借调手续。凡发现教育系统内外擅自借调教师的，除勒令退回外，还要追究当事人所在单位领导的责任；过去借用的教师必须在
　　2008年9月1日前返回原单位。未经批准，拒不返校的，先停发其工资；超过法定时间，视为旷工，依法予以辞退。
　　四、规范系统内部教师的调配
　　教师的调配，原则上在学校编制内一年集中进行一次。系统内在编人员调配，根据国办发〔2002〕28号文件要求，可先由教体局提出意见，报县长审查同意，县政府主管领导把关
　　签字后办理相关手续。所有新进编人员必须经县长签字方可办理相关手续。教师调出县外，须由主管县长签字，方可办理调动手续。
　　五、严明工作纪律
　　1、教师因病、因事不能按时上班的，必须履行请假手续。时间在十五天以内，由所在单位审批；十五天以上者，由所在单位签署意见后报县教体局批准，请假期间的工资福利待遇参照豫人薪[1999]14、15号文件执行，假期结束应及时办理销假手续。既不请假、销假，又不上班者，依法视为旷工，旷工连续超过15天，或者一年内累计超过三十天，依法予以辞退。
　　2、教师没有达到法定退休年龄者，不得脱离工作岗位。无故不上班者，视为旷工，超过法定时间，依法予以辞退。
　　六、充实教师队伍
　　根据教师队伍自然减员和编制空缺情况，每年进行适当的补充。按照国家人事部《关于事业单位公开招聘人员暂行规定
　　（人事部第6号令），每年由教育行政主管部门会同人事、编制部门提出招聘意见，报县政府研究确定招聘计划后，公开考试选聘一批高中、初中、小学、幼儿园教师，以保证教学的实际需要。
　　各中小学原则上不得私自聘任教师，如确因工作需要聘用临时代课人员以及辅助性岗位人员的，学校应先向教体局提出申请，由教体局会同人事局确定聘用数额，按人事派遣的方式进行聘用，聘用的费用一律由学校自行解决。
　　七、强化管理责任
　　稳定教师队伍是确保教育事业持续健康发展的重要条件，各级各部门和全县各中小学校都要高度重视，切实增强政治意识、大局意识，严格执行本意见精神，积极为教育事业发展创造宽松环境。凡执行不力，导致教师队伍管理方面问题
　　突出者，将视其情节，追究主要领导及有关责任人的责任。
　　本通知由县教体局负责解释，自印发之日起执行，原有加强教师队伍管理的相关文件同时废止。
　　二○○八年八月十五日
　　主题词：教育   教师   队伍管理   通知
　　抄  送：县委、县人大、县政协
　　淅川县人民政府办公室              2008年8月15日印发
　　（共印260份）