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各乡镇人民政府（街道办事处）、县直有关单位：
　　《淅川县扶持生态产业发展的意见（暂行）》已经第十四届县政府第六次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
　　
　　2013年３月２５日
　　
　　淅川县扶持生态产业发展的意见（暂行）
　　湖桑、竹子、核桃、软籽石榴、玫瑰等生态产业是我县渠首高效生态经济示范区建设的重要支撑，具有良好的生态、经济和社会效益。为加快推进上述产业健康有序发展，经县政府研究，特制定以下实施意见：
　　一、总体要求
　　坚持以市场为导向，创新发展机制，推行“公司（合作社）＋基地＋农户”运营模式，实现农户与企业合作共赢；注重产品深度开发，做大做强龙头企业，拉长产业链条；加大科技投入，推进标准化生产，夯实产业发展基础；突出品牌创建，实施外向发展战略，打响生态产品品牌。
　　二、目标任务
　　（一）湖桑产业。重点在荆紫关、寺湾、大石桥、滔河、盛湾、老城等沿库乡镇规划发展，鼓励其它乡镇结合自身实际适度发展，２０１３－２０１７年，每年新发展桑园１．５万亩，５年内全县桑园面积达到１０万亩，打造全省面积最大、全国质量最优的桑蚕产业基地。
　　（二）竹子产业。２０１３年，全县新发展竹林２万亩，５年内发展面积达到１０万亩，其中毛竹面积３万亩。品种以毛竹、乡土竹种（桂竹、毛金竹、高节竹）、外地引进优良竹种等为主。在县内紧邻主干道两侧的自然村，每家农户在房前屋后栽植１０兜以上竹子。
　　（三）核桃产业。计划从今年开始，用三年时间对全县３．４７万亩低产核桃园进行改造，并鼓励企业和农户大力营造新核桃园。低产园改造工程，２０１３年计划完成０．８７万亩；２０１４年完成１．９万亩；２０１５年完成０．７万亩。三年共完成高接换头１．５６万亩，部分高接换头１．５１万亩，补植补造０．４万亩，嫁接成活率达到８５％以上。改造后的核桃园三年以后进入盛果期，亩产青果５００公斤以上。新建核桃园良种覆盖率达到１００％，第三年开始挂果。
　　（四）软籽石榴。坚持适地适树，在盛湾、九重、马蹬等乡镇种植发展。
　　（五）玫瑰产业。２０１３年全县规划发展玫瑰１万亩，３年达到３万亩，力争到２０２０年达到１０万亩，建成全国最大的玫瑰生态旅游景观基地。发展品种以苦水玫瑰、平阴重瓣红玫瑰、丰花玫瑰、紫枝玫瑰为主。
　　三、扶持办法
　　（一）湖桑产业、基地建设补贴。对集中连片发展湖桑１００亩以上（以ＧＰＳ丈量面积为准）
　　1、水电路设施配套的基地，桑苗成活率在９０％以上，经县农业局、财政局等单位验收合格后，对基地苗木按每亩３００元予以补贴，其中，县财政补贴９０％，乡镇财政补贴１０％。
　　2、生产设施补贴。对龙头企业、种植大户和专业合作社采用大棚养蚕的，县财政按大棚成本的５０％予以补贴，乡财政按大棚成本的１０％予以补贴；对采用方格簇养蚕的，簇具购置费用县财政补贴５０％，乡财政补贴１０％；对龙头企业、种植大户和专业合作社围绕蚕茧深加工购置设备的，县财政补贴设备费用的５０％，乡财政补贴设备费用的１０％。最高补贴额不超过３００万元。
　　3、加强信贷支持。银信部门加强对桑蚕龙头企业和种养大户的支持。银信贷款办法可参照淅发［２０１２］１号文件和淅发［２０１２］２０号文件支持茶产业发展的贴息贷款政策研究确定。
　　4、做好基地配套。对桑园面积集中连片达到１０００亩以上的，水利局要利用项目资金搞好桑园水利配套，不足部分由县财政予以一定补贴，主要建设水源、主管道和蓄水设施。桑园内管网建设由企业、大户或个人承担。电业局负责生产用电的输电线路配套。
　　5、县政府扶持湖桑产业发展的资金，经县组织验收后，据实拨付给相关乡镇，由乡镇兑付给企业或种植大户。
　　（二）竹子产业
　　1、对当年新栽植毛竹品种相对集中连片面积达１００亩以上的，成活率达８５％以上，经验收合格，１－２年生胸径３公分以上的竹苗，县财政每亩一次性补贴苗款１０００元；１－２年生胸径２公分竹苗县财政每亩一次性补贴苗款７００元；一年生种子苗，县财政每亩一次性补贴苗款３００元。
　　2、对栽植乡土竹种相对集中连片面积达１００亩以上、成活率达８５％以上的，经验收合格，县财政每亩一次性补贴苗款５００元。
　　3、对新引进栽植的其它经济生态效益俱佳的优良竹种，相对集中连片面积达１００亩以上的，经验收合格，县财政每亩一次性补贴苗款５００元。
　　4、对已经验收合格，在坡耕地和耕地上栽植的竹子，每年验收一次，成活率和保存率合格的，每亩补助２３０元，连补三年。
　　5、对主干道两侧自然村农户，每户新栽植竹子１０兜以上（每兜３株以上）的，经验收合格，每户补贴１００元。
　　6、对竹子产业基地基础设施配套、信贷支持、基地建设和品牌认定奖励等，可参照淅发〔２０１２〕１号文件和淅发〔２０１２〕２０号文件相关扶持政策研究确定。
　　（三）核桃产业
　　1、对应实施改造的低产核桃园，在坚持农民自愿的前提下，鼓励通过流转，由企业、大户和专业合作社集中连片、规模化、标准化和产业化经营。
　　2、对改造低产核桃园相对连片２００亩以上的（以ＧＰＳ丈量面积为准），经验收合格后，区分全部高接换优、部分高接换优、补植补造与高接换优兼施型三种类型分别予以补贴。（１）全部高接换优型。即树龄三年以上，不结果或品种差、产量低。对这种类型，需要在净干复壮的基础上实施高接换优，全部嫁接为优良品种，经验收合格后每亩给予７００元补贴。（２）部分高接换优型。即树龄三年以上，品种多乱杂，其中部分为实生苗或非优良品种。对于这种类型，需要在认定优良品种和非优良品种、嫁接苗和实生苗的基础上，对非优良品种和实生苗实施高接换优，每亩高接换优在４５棵以上，经验收合格后每亩给予３００元补贴。（３）补植补造与高接换优兼施型。即对树龄三年以上，但保存株数高于合理密度５０％以上的，可选择优质苗木进行补植补造，同时对原保留核桃实施高接换优，以确保核桃株数达到合理密度，产量、质量稳步提高。经验收合格后，每亩给予５００元补贴。
　　3、低产核桃园高接换优改造后，由企业、大户或专业合作社申请，一年后验收嫁接成活率，二年后验收嫁接后管理情况，三年后验收挂果率及品质。经验收合格后，县财政每年按照补贴资金的３０％、３０％、４０％分别予以兑现。
　　4、对新造核桃园，实行苗木款一次性补贴。当年连片发展１００亩以上、初植密度合理、成活率达到８５％以上，当年落实林业部门造林项目补贴；第三年挂果后经专家确认为优良品种的，县财政再给予２００元的补贴。
　　（四）软籽石榴
　　1、财政补贴。对集中连片１００亩以上（以ＧＰＳ丈量面积为准）、成活率达到９０％以上、水电路配套完备的软籽石榴基地，经验收合格后，每亩每年补４００元，连补三年。
　　2、除上述条款外，在深加工、市场、品牌建设方面，软籽石榴产业可参照淅发〔２０１２〕１号文件和淅发〔２０１２〕２０号文件的相关扶持政策研究确定。
　　3、县政府扶持软籽石榴产业发展的资金，经县组织验收后，据实拨付给相关乡镇，由乡镇兑付给企业或种植大户。
　　（五）玫瑰产业
　　1、对栽植玫瑰相对集中连片面积达１００亩以上、成活率达９０％以上的，经验收合格，县财政每亩一次性补贴１０００元苗款。
　　2、对玫瑰产业基地基础设施配套、信贷支持、基地建设和品牌认定奖励等，可参照淅发〔２０１２〕１号文件和淅发〔２０１２〕２０号文件相关扶持政策研究确定。
　　对生态产业发展，县财政列出科研经费３００万元，主要用于聘请专家、科研开发和技术培训等。对其它高效农业生态产业达到一定规模，生态经济效益俱佳的，参照上述扶持办法，一事一议，研究制定相应扶持政策。
　　四、保障措施
　　（一）加强领导。为稳步推进生态产业发展，县政府成立以分管领导为组长，县直相关单位、相关乡镇政府主要负责人为成员的生态产业发展领导小组，负责做好全县生态产业发展的组织和协调。相关乡镇也要成立相应机构，加强对生态产业发展的组织领导，及时解决产业发展中遇到的困难和问题。县直各相关单位要立足单位职责，为产业发展提供优质服务。
　　（二）明确责任。县直相关单位要结合单位职责，支持生态产业发展。水利局要把河滩地桑园防洪纳入规划，做好河道防护堤项目的申报、规划、建设；林业局要把湖桑、竹子、核桃、软籽石榴、玫瑰等产业发展列入林业相关项目，享受国家对林业的相关扶持政策；县林业局、财政局和有关乡镇要组成调查组，对全县低产核桃园进行调查摸底，对需要改造的核桃园按改造类型进行明确，并具体到地块，标明到图纸，对接到企业、大户或专业合作社。县产业发展领导小组办公室，要组织相关单位加强对低产核桃园改造工作的督导检查和验收。
　　（三）强化考评。县政府把生态产业发展纳入年度目标考评。对种植面积、项目扶持资金落实等各个环节进行督导检查，观摩评比。对示范基地建设标准高、质量好、效益显著的乡镇，县政府给予表彰和奖励。对在不违背项目政策的前提下，倾斜支持产业发展的县直单位，县财政按照项目投入资金额的２％予以奖励，作为单位项目工作经费。对支持产业发展的银信单位，实施贷款额度与财政资金存储挂钩，并按照信贷金额的０．５％，对单位相关人员予以奖励，其中４０％奖给法人代表，６０％奖给有功人员。