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各乡镇人民政府、街道办事处，县直各单位现将《淅川县城市建设“百日会战”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
　　                          二○一○年十月八日

　　为进一步加快我县城市建设步伐，强力推进年度既定城建目标，拉开西区、北区建设和老城区改造帷幕，经县委、县政府研究决定，开展城市建设“百日会战”活动。为强化工作组织，确保取得实效，特制定方案如下：
　　一、指导思想
　　全面贯彻落实省委、省政府加快推进城镇化发展的有关精神，紧紧围绕打造山水生态园林旅游城市的发展目标，全力推进淅川城市大建设、大发展，加快淅川城市新区开发和旧城改造，进一步加大征地、拆迁、建设、管理工作力度，大力提升城市建设水平，塑造全新城市形象。
　　二、目标任务
　　结合年度城市建设任务和城市建设实际需要，经县政府研究，纳入城建“百日会战”项目，共四大类、４２项工作任务。
　　（一）城市规划项目（１２项）完成西区、北区规划编制、灌河三桥设计、体育场北区规划和富强路、楚都路、永安路、荆楚路设计方案，编制灌河路、新建路改造和工业路西延、健康路南延段建设施工设计方案。
　　（二）城市拆迁项目（９项）扫清健康路、中心市场二期、南环路拆迁遗留，完成体育场以北区域和富强路、楚都路、永安路、荆楚路、工业路西延拆迁安置补偿任务。
　　（三）市政建设项目（１６项）完成新建路、丹江大道大修、Ｘ０１１线城区段建设，钟观路改造、健康路南延建设及配套，工业路西延、富强路、楚都路、永安路、荆楚路、南环路路基处理；实施灌河三桥招标建设、保障性住房建设、罗池贯综合批发市场建设，拆除上九路冬青段违章建筑，完成东风渠水毁工程修复、保障通水。
　　（四）经营城市项目（５项）完成第一批城区重点地段４４５亩收储计划和纬五路以东、商圣路以西、荆楚路西段两侧等土地收储任务，做到应储尽储；加快城市成熟地块出让、实现新增５０００万元经营城市收益目标。
　　三、时间安排
　　1、动员准备阶段（２０１０年９月３０日－１０月１５日)
　　县城建总指挥部组织召开动员会议，抽调人员集中办公；各参战单位召开内部会议，建立机构，细化任务，夯实责任。
　　2、攻坚实施阶段（２０１０年１０月１６日－１２月３１日）各单位按照各自分配任务，组织精兵强将大干快上，１０月１６日前必须全部启动实施，必须在规定时间内圆满完成。在规定时间内提前完成任务的，予以适当经费奖励。
　　3、验收完善阶段（２０１１年元月１日－元月１０日）城建指挥部组织对各单位任务完成情况检查验收，按照工作实效落实奖惩。
　　四、组织领导
　　为加强对“百日会战”活动的组织与领导，县委、政府成立淅川县城市建设百日会战工作总指挥部（简称城建指挥部），县长任指挥长，县委、政府分管领导任副指挥长，相关县直部门一把手和城区两镇两办主要负责同志为成员。同时，为确保各项工作扎实推进，县委、政府研究决定，设立六个项目建设指挥部，直接负责有关项目的组织与实施。具体情况如下：
　　（一）体育场北区征迁安置指挥部
　　指挥长：罗建敏
　　副指挥长：王彦超、赵有法、唐云芝、张保柱、刘　　凌
　　成　　员：邓宏智、全新芳、全建辉、李振华、李朝东、杨昌普、胡保健、张　　宛、杨建伟、赵志强、李保谦

主要职责：①拆迁办负责牵头制定区域拆迁安置补偿方案，农业局、龙城街道予以配合，１０月１０日前报县政府批准后实施；②农业局负责农科所职工安置补偿和农科所地域内所有住户的拆迁腾房工作，组织３０人工作队帮助拆迁户腾房拆迁；③建设局负责鼎力建筑公司、余海青的拆迁和安置，组织３０人工作队帮助拆迁对象腾房拆迁；④龙城街道负责上集居委辖区住户拆迁、补偿、腾房和安置，组织２０人工作队帮助拆迁户腾房拆迁；⑤人劳局、社保局测算职工安置有关费用，配合做好职工安置工作；⑥腾房工作１０月１５日前要响锤启动，务必于１０月２５日前大头落地，相关责任单位组织机械统一拆除，１１月１０日前全面完成拆迁任务；⑦规划局１１月１０日前组织做好区域修建性详规编制；⑧房管局１１月１０日前做好保障性住房规划方案，１１月底前启动实施；⑨财政局做好相关财政评审，及时拨付资金。
　　（二）县城北区征迁安置指挥部
　　指挥长：李建兵
　　副指挥长：翟成敬、唐云芝、张保柱、张士文
　　成　　员：刘　　凌、寇科峰、李晓凡、全建辉、杨昌普、王国涛、李从科、张　　宛、曹国林、苏中祥、刘振平、陈泽民、胡保健、杨建伟、赵志强
　　主要职责：①上集镇牵头制定北区富强路、楚都路拆迁安置补偿方案，龙城街道、拆迁办予以配合，１０月１５日前报县政府批准后实施；②规划局、交通局负责１０月１０日前完成道路控制红线放线，拆迁办１０月１０日前完成拆迁实物登记，上集镇、龙城街道办事处予以配合；③上集镇、龙城街道办事处负责１０月１５日前完成沿线边沟开挖，组织群众开始迁坟、放树，告知群众不再播种秋冬作物；④上集镇、龙城街道办事处负责做好各自辖区沿线拆迁、补偿、清表、安置工作，各自组织５０人工作队帮助拆迁户腾房拆迁；⑤腾房工作务必于１０月底前大头落地，相关责任单位组织机械统一拆除，１１月１０日前全面完成拆迁、清表，保障道路视野通畅；⑥规划局１０月底前完成区域规划编制，１１月１０日前完成楚都路、富强路规划设计方案；⑦广电局、移动公司、联通公司１０月底前完成电力、通讯线路迁建，公安局１０月底前完成看守所部分拆迁，电业局１１月１０日前完成程洼变电站拆迁；⑧房管局１１月１０日前做好保障性住房规划，１１月底前启动实施；⑨财政局做好相关财政评审，及时拨付资金。
　　（三）县城西区征迁安置指挥部
　　指挥长：张国朝　　
　　副指挥长：裴建军、张保柱
　　成　　员：刘　　凌、周玉山、杨昌普、王国涛、胡保健、张　　宛、曹国林、苏中祥、刘振平、杨建伟、赵志强
　　主要职责：①金河镇负责牵头制定西区拆迁补偿安置方案，拆迁办予以配合，１０月１５日前报县政府批准后实施；②规划局、交通局负责１０月１０日前完成永安路控制红线放线，拆迁办１０月１０日前完成拆迁实物登记，金河镇予以配合；③金河镇负责１０月１０日完成沿线边沟开挖，组织群众开始迁坟、放树，１０月２５日前全面完成沿线拆迁、补偿、清表工作，保障道路视野畅通；④规划局１０月底前完成西区规划编制，１１月１０日前完成永安路设计方案；⑤电业局、广电局、移动公司、联通公司１０月底前完成电力、通讯线路迁建；⑥房管局１１月１０日前做好保障性住房规划，１１月底前启动实施；⑦财政局做好相关财政评审，及时拨付资金。
　　（四）健康路和工业路征迁安置指挥部
　　指挥长：柳震奇　　
　　副指挥长：屈智利、翟成敬、张保柱
　　成　　员：刘　　凌、程　　恳、杨　　钦、王国涛、杨昌普、胡保健、张　　宛、曹国林、苏中祥、刘振平、杨建伟、赵志强
　　主要职责：①商圣街道办事处负责牵头制定工业路西延拆迁补偿安置方案，上集镇予以配合，１０月底前报县政府批准后实施；②上集镇１０月１５日前完成新建路东段拆迁安置小区土地征用，建设局１１月２０日前完成安置小区“三通一平”，商圣街道办事处做好健康路拆迁户分地建房；③上集镇、商圣街道办事处１１月１０日前启动工业路西延拆迁、清表，１１月２０日前完成边沟开挖，１１月底前全面完成西延段拆迁、补偿、清表任务，保障道路视野畅通；④规划局１０月２０日前完成健康路、工业路规划设计方案；⑤电业局、广电局、移动公司、联通公司１１月底前完成电力、通讯线路迁建；⑥房管局１１月１０日前做好保障性住房规划，１１月底前启动实施；⑦财政局做好相关财政评审，及时拨付资金。
　　（五）市政工程建设指挥部
　　指挥长：赵有法　　
　　副指挥长：崔改平、张保柱
　　成　　员：李从科、毕俭朴、程　　恳、黄增亮、杨昌普、杨建伟、赵志强
　　主要职责：①公路局１０月底前完成新建路、丹江大道主路建设并重新铺油，建设局１１月中旬前完成市政设施配套、绿化带改造；②建设局１０月底前完成钟观路改造配套，１１月底前完成健康路南延段建设及配套；③上集镇１０月底前完成荆楚路拆迁、补偿、清表和西段边沟开挖；④相关责任单位１２月底前完成工业路西延、富强路、楚都路、永安路、荆楚路路基建设；⑤电业局１２月底前完成新建路、健康路、丹江大道光亮工程改造；⑥商圣街道办事处１２月底前拆除上九路冬青段违章建筑，建设局定期推平沿线废土；⑦交通局１１月中旬前完成Ｘ０１１线城区段建设，１２月底前协调完成南环路路基建设任务；⑧工商局１０月底前完成罗池贯综合批发市场规划并启动建设；⑨水利局１０月２０前完成东风渠整修，保障通水；⑩财政局做好相关财政评审，及时拨付资金。
　　（六）城市土地收储经营指挥部
　　指挥长：彭　　硕
　　副指挥长：王志强、翟成敬、裴建军、唐云芝、屈智利周　　伟、张保柱
　　成　　　员：魏建辉、景占清、赵　辉、周玉山、全建辉、程　恳柴国强、杨昌普
　　主要职责：①国土局负责牵头制定第四季度城市土地收储和挂牌出让地块工作方案，１０月２０日前报县政府批准后实施；②１０月底前全面完成第一批４４５亩城区重点区域土地收储任务；③商业局１０月底前做好中心市场二期拆迁、补偿、腾房，组织２０人工作队帮助拆迁户腾房拆迁，国土局做好房屋拆除、场地平整和土地挂牌出让；④上集镇、金河镇和商圣、龙城街道办负责做好县政府已敲定收储地块的土地征收，国土局牵头协调，并做好收储地块的手续报批，落实２０００亩土地收储任务；⑤国土局负责组织做好成熟地块出让，完成新增５０００万土地收益任务；⑥纪检、公安、检察院、法院负责查处阻扰土地收储幕后公职人员，监督两镇两办和相关村组落实土地收储责任情况，为土地收储工作提供强力保障。
　　五、工作要求
　　（一）严明纪律，强力推进。县委、政府高度重视此次城市建设百日会战活动，各项任务已纳入目标管理予以强力推进。六个项目建设分指挥部，各自负责各自承担的任务组织和协调，对百日会战总指挥部负责；要迅速组建强力工作班子，１０月１０日前挂牌运作。各参战单位和参战人员必须从“讲政治、讲大局、讲拼搏、讲奉献”的高度，充分认识开展百日会战工作的重要意义，一把手亲自参战、一线作战，进一步细化任务，大干快上，强势突破。城建指挥部每周一召开一次进展汇报例会，听取各分指挥部指挥长工作进展汇报；根据工作需要不定时召开各类协调会，各参战单位一把手必须参加、不得随意派人替会；随时掌握工作进展情况，及时研究解决遇到的具体问题，全力推动项目按计划有序实施。各单位抽调人员与原单位工作暂时脱离，必须到指挥部岗位上班。同时，为保障

工作的全力推进，原则上会战期间，各参战单位取消节假日安排。
　　（二）强势宣传，营造氛围。宣传活动要贯穿各项工作始终，推动各项工作顺利实施。城建指挥部办公室和各相关参战单位要采取多种形式宣传城建“百日会战”活动，要大力宣传加快城市建设的重要性、紧迫性和有关法律、法规，形成人人支持淅川城市大拆迁大建设的良好氛围。项目拆迁现场要制作大型的固定宣传标牌，通过宣传喇叭、悬挂宣传条幅、印发宣传资料等方式，切实营造浓厚的拆迁氛围。宣传部门要制作专题节目，跟踪报道“百日会战”项目建设进展情况，对工作成绩突出的单位和个人要积极报道，强力营造大干快上、敢打敢拼的浓厚会战氛围。
　　（三）大干快上，保质保量。各参战单位要按照各自任务，必须全面启动，必须按规定时间完成。涉及到的财政评审要加快进度，会同有关部门和乡镇一次性现场勘验，一次性对接成功；在坚持原则的前提下，以推进工作为目的，边建设边评审，确保各项任务快速推进。一是要研究制定周密实施方案。搭建机构，夯实责任，倒排工期，大干快上，迅速掀起会战热潮。二是要保障工程质量安全。各市政建设工程必须落实严格的工程质量监理，保证工程质量安全。指挥部组织有资质的监理部门实施工程质量监理，监理费用纳入财政预算，财政最终结算依据工程质监报告拨付。三是要平稳推进拆迁安置。要在坚持依法拆迁的基础上，做到和谐拆迁、平稳拆迁。要制定周密的拆迁补偿安置方案，既要保障群众的合法权益，又要教育他们支持重点项目建设。涉及拆迁范围较大的区域，对符合条件的，规划建设拆迁安置小区集中安置，或采取保障性住房置换安置。
　　涉及体育场北区和县城北区大范围拆迁区域，要坚持腾房后统一拆除，保障拆迁安全快速推进。涉及电业、广电、移动、联通部门，要积极向上争取项目实施线路迁建，对工作组织得力、完成较快的单位，县政府予以适当经费补助。四是加强项目实施现场管理。拆迁现场要设置隔离带；施工现场要规范料物和设施堆放，开挖管道要修建一段恢复一段，需要设置施工围墙的必须设置，能够夜间施工的昼夜施工，不得侵占街道或居民生产道路，不得扰民。五是保障城建良好环境。公安机关要对无理暴力抗迁、极个别恶意阻挠施工和强装强卸、强买强卖等行为予以坚决打击，依法严惩，保障重点项目建设快速推进。
　　（四）加强管理，保障成效。城市建设三分建七分管，要结合城市建设百日会战，逐步完善城市管理机制，提高城市管理水平。一是要完善城市规划建设管理制度。要研究逐步取消城区单家独院建房审批，对城市规划重点控制区域居民房屋翻建实行限批。要推动城中村改造，在今年汛期受灾区域要试点推行。二是要严格土地管理。结合双清整治，继续加大非法买卖土地和违法建设打击力度；要加快城市重要区域土地收储力度，做到应储尽储，遏制非法买卖土地活动。今后涉及拆迁安置要探索推进货币补偿或保障性住房安置等形式，取消异地安置宅基建房安置。三是要全面提升城市管理。要研究推行精细化管理、门前三包等制度，保障城市建设成效。文明办要牵头有关城市管理职能部门，研究建立街道管线施工押金、主干街道广告标语悬挂、破损市政设施限期恢复等制度，全面落实街道包岗定责制度，加大管理力度，提升城市建设管理品位。
　　（五）强化督查，严格奖惩。城建百日会战各项任务纳入县委政府年度目标考核。城建指挥部办公室和县委政府督查室对项目建设进度开展专项督查，实行周检查、旬考核、月评比，并对督查情况及时通报，定期电视曝光，组织落后单位主要负责人到电视台做整改发言。活动结束后，根据各单位工作实效，县政府论功嘉奖；对提前完成任务的，予以适当工作经费奖励（具体奖励办法由城建指挥部办公室

研究制定），并对参与会战工作突出的个人予以精神奖励。对因工作不力，不能按要求完成任务的单位和个人，严格追究责任，年度考核一票否决。
　　

附件：淅川县城市建设百日会战指挥部成员名单

指 挥 长：马良泉 县长
副指挥长：宋 超 县委副书记、纪委书记
陈助民 县委常委、宣传部长
执行副指挥长：杜 勇 县政府副县长
成 员：
刘建国 县政府办主任
王彦超 县政府办副主任
王新成 县政府办副主任
周红军 县纪委副书记、监察局局长
刘建农 县委宣传部副部长
王达中 县委群工部副部长、信访局局长
赵有法 县建设局局长
彭   硕  县国土资源局局长
王定乾 县交通局局长
崔改平 县公路局局长
侯玉杰 县水利局局长
党秀奇 县财政局局长
罗建敏 县农业局局长
凌建伟 县城管局局长
张天建 县社保局局长
周   伟 县商业总公司经理
许伟东 县工商局局长
李富中 县审计局局长
严君国 县电业局局长
杨丰亭 县广电局局长
候矢淅 县移动公司经理
温   立 县联通公司经理
张保柱 县规划局党支部书记
贾会敏 县房管局党支部书记
张士文 县公安局政委
陈   波 县法院副院长
王明铁 检察院副检察长
汪振义 县文明办副主任
刘   凌 县政府拆迁办主任
李建兵 上集镇党委书记
张国朝 金河镇党委书记
徐卷林 龙城街道党工委书记
柳震奇 商圣街道党工委书记
翟成敬 上集镇镇长
裴建军 金河镇镇长
唐云芝 龙城街道办主任
屈智利 商圣街道办主任
指挥部下设办公室，王彦超任办公室主任，赵有法、彭硕、张保柱任办公室副主任。办公室抽调相关单位人员集中办公，内设两个工作组：
　　（一）综合工作组
　　职责：负责指挥部各项日常工作运转，制定完善相关工作制度，协调各分指挥部有序、快速推进工作；督导各项工作任务开展情况，及时通报各分指挥部工作进度完成情况；负责协调电视台开辟百日会战城建栏目，组织相关参战单位负责人电视表态发言、百日会战新闻报道；组织建设项目质量监理与检查验收；负责总指挥部后勤保障，做好内部事务管理。
　　组长：王彦超
　　成员：汪振义、杨建伟、王献忠、王国涛、肖彦军、赵志强、王振华、徐　　行、王清佩、董其斌、戚建涛、李彦伟
　　（二）环境保障组
　　职责：负责配合各分指挥部开展拆迁、征地和信访处置工作，打击暴力事件和强买强卖、强装强卸行为，促进工程顺利推进，维护社会安定和谐。
　　组长：王志强　　
　　副组长：周　　强、杨道双
　　成员：魏建辉、杨丰梅、李国杰、刘新生、王　　强、付天勇