| 索引号： | XC412927-0202-2015-00010 | 发布机构： | 淅川县人民政府 |
| 生效日期： | 2015-05-14 | 废止日期： | 2023-10-16 |
| 文 号： | null | 所属主题： | 已归档 |
淅川县人民政府关于创建出口农产品质量安全示范县的实施意见
| 淅政〔2015〕10号 |
为适应农产品出口的新形势、新要求，有效提升我县农产品质量安全水平，根据《南阳市人民政府关于南阳市创建出口农产品质量安全示范市的实施意见》宛政〔2014〕77号文件精神，结合我县实际，现就淅川县创建出口农产品质量安全示范县工作提出以下实施意见：
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，按照习近平总书记在河南考察时提出的“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”的要求，坚持效益优先，注重农业生态和强化服务、重在示范的原则，以市场为导向，以标准为基础，以品牌为引领，以可追溯为保障，以有机农业推广、标准化基地建设为主要突破口，立足资源优势，突出南水北调中线源头水源地有机农产品特色，全面开展出口农产品质量安全示范县创建活动，推动我县农产品出口在规模、质量、结构和市场开拓上实现新突破、新跨越。
二、工作目标
到2015年底，创建出口淅川水源地有机农产品2至3个，创建生态原产地地理标志农产品1个以上，打造完善软籽石榴、茶叶、金银花、芦笋、小辣椒、银鱼、干鲜果等品牌产品10个以上，在主要出口农产品中普遍推行国际标准，构建涵盖生产、加工、包装、储运、运输、消费各阶段的农产品全产业链标准体系；在农产品生产、出口、流通等领域，培育2-3个具有较强竞争力的龙头企业，出口农产品检验检疫合格率保持在98%以上，区域性、系统性和行业性重大农产品质量安全风险得到有效控制。
三、重点工作
（一）建立出口农产品质量安全标准化体系。大力支持出口农产品生产企业广泛开展质量管理体系（ISO）、良好农业操作规范（GAP）、良好生产规范（GMP）、危害分析与关键控制点（HACCP）等标准的认证评价，争取欧盟GLOBALGAP、美国NOP等国际农产品标准认证。用先进的管理体系和科学的技术规程指导规范示范区农产品种养、生产加工、出口的全过程，提高示范区标准化管理水平。对优势农产品进行重点培育，促进基地连片开发和标准化建设。
（二）建立农业投入品控制体系。加强对农业投入品的控制，严格实行农业投入品准入、专营、专供、专用综合管理。根据出口农产品质量检测要求和国家有关规定，对农业投入品的销售渠道进行清理整顿，坚决打击和取缔违禁农业化学品销售；农业、畜牧部门对使用环节要加强指导，规范用药，推广施用生物有机肥，出口农产品生产企业要建立农业投入品购销使用台账，严格记录生产环节农业投入品的使用，形成农业投入品“供、销、用”全程链式管理机制。
（三）建立出口农产品质量安全可追溯体系。建立出口农产品编码制度，利用现代信息技术，以出口企业为主体，在产地环境、种植、养殖、农业投入品使用、病虫害防治与疫病控制、收获、储藏、运输、加工、包装、出口各环节建立可追溯体系。收集记录各环节、各关键点、各岗位信息，建立横向的追溯体系；实现纵横链接的源头可追溯、过程可监控、流向可追踪、信息可查询的覆盖出口农产品质量安全过程可追溯体系。以经营企业为主体，在农业投入品的采购、储运、销售等环节建立可追溯体系。建立完善出口农产品质量安全可追溯信息平台，提高出口农产品质量安全可追溯能力。
（四）建立出口农产品质量安全诚信体系。广泛开展出口农产品生产企业道德、法律教育和诚信管理知识培训，进一步提高企业的诚信意识、自律意识、社会责任意识。建立出口农产品生产企业质量安全诚信信用等级；强化政府监管、行业自律和社会监督，完善出入境检验检疫、食品药品、工商、质监、银监等监管部门的农产品企业信用管理体系，实现信息共享，将信用评级结果应用于企业分类监管。实行农产品生产经营者“黑名单”和“红名单”制度，定期向社会发布，逐步建立起出口农产品生产企业质量安全诚信体系。
（五）实施农产品品牌战略。把水源地有机食品和地理标志产品、生态原产地产品保护工作纳入全县农业发展战略规划，切实抓好对名特优农产品的挖掘和保护，加快培育具有地域特色的品牌农产品，把软籽石榴、茶叶、金银花、小辣椒、芦笋、银鱼、干鲜果等特色产业优势转化为经济优势，提高市场竞争力。建立农产品品牌工作推进机制，实施品牌战略，鼓励龙头出口企业在国外注册商标，推动企业积极争创著名商标，打造一批地域农产品品牌。
（六）建设区域性现代化农产品流通市场和多元化的市场营销体系。加强农产品流通市场的统筹规划，整合、改造、提升一批区域性农产品批发市场，加快发展农产品冷链物流，建设区域性农产品冷链物流配送中心和肉类、食用菌、果蔬等重要农产品冷链物流基地。大力推行农产品市场准入制度，依法公布准入产品种类和条件。同时以出口龙头企业为示范，鼓励引导其与超市适销产品对接，并整合各种资源，注重统筹国内外市场，充分利用跨境电子商务，开展线上线下相结合的产销一体化经营。
（七）构建区域性农产品主体功能区。依托淅川水源地有机农产品资源优势，科学确定主体功能区，重点建设一批生态产业加工区。推动人才、项目、资金、技术等要素向主体功能区集聚，融研发、生产、销售、检测功能于一体，形成一批相互配套、功能互补的农产品企业集群，辐射带动区域经济发展，打造全国领先的有机农产品高地。
四、保障措施
（一）强化组织领导。县政府成立以县长为组长的创建出口农产品质量安全示范县工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县质监局，负责日常工作并会同有关部门督查各项措施的贯彻落实，各有关职能部门和乡镇（街道）对本地区的出口农产品质量安全负总责，要成立相应的领导小组，固定工作人员和工作场所，健全工作机制，制定完善工作方案，建立监督责任制，并对有关职能部门履行职责情况进行评议和考核，全力推进本区域示范区建设。
（二）明确部门责任。建立各司其职、密切配合、齐抓共管的部门合作推进机制，形成推动示范县建设的强大合力。农业、林业、畜牧、水产、食品药品监管部门负责植物产品原料种植环节和动物产品原料养殖环节的质量安全监管，并加强对农业投入品使用的管理和指导。农业部门负责生产企业农产品原料基地的备案和加工环节的质量安全监管，并通过实施监控计划及时发布出口农产品警示通报信息，负责对农产品生产区域的水体、大气、土壤等进行监测。质监部门负责组织协调依法查处生产假冒伪劣商品活动中的质量违法行为和标准化、计量工作的管理。工商部门负责监管农资市场及流通环节。环保部门负责农业环境污染防治监管。商务部门负责内外贸销售体系建设、流通领域可追溯体系建设，并加强与国内外商会、协会的沟通与协调，为企业提供预警信息服务。
（三）加大资金投入。积极争取上级关于促进农产品出口的各项扶持政策，充分发挥财政资金的引导作用，加大对出口农产品的品牌培育、产业集聚化、信息服务平台构建、公共检测平台和技术性贸易措施研究等方面的扶持力度。质监、农业、畜牧等部门和农业产业化龙头企业要通过多种渠道、多种手段筹措资金，逐步形成以政府财政投入为引导、企业投入为主体、社会资金积极参与的多渠道、多元化投入机制。
（四）加大宣传培训。通过电视、网络、广播等媒体，开展农产品质量安全和示范县建设宣传活动。采取举办实用技术讲座、印发宣传材料等多种形式，对农产品质量安全方面的有关政策法规、生产技术规程、农业投入品安全使用要求等进行广泛宣传，引导涉农人员加强自律，提高全社会农产品质量安全意识。各有关职能部门要有步骤、有重点、分层次地开展出口农产品质量安全体系、政策法规宣讲，定期组织有关专家开展有关管理措施和技术规范的培训，重点抓好部门管理人员、生产经营人员和农户培训，引导企业和员工提高农产品质量安全意识，进行科学生产和管理，提升农产品质量安全水平，加快我县出口农产品质量安全示范县创建工作，切实提高示范区建设水平。
（五）加强督查考核。县领导小组办公室采取日常督查、季度考核和年底综合评价相结合的办法，对各有关职能部门建设出口农产品质量安全示范县的工作情况进行督查指导，对工作开展得力、贡献突出的单位和个人，予以通报表彰或一定资金奖励；对开展不力的单位和个人，给予通报批评，并按照有关规定严肃查处。
各乡镇、县直有关部门要结合各自实际，抓紧制定具体的实施办法和细则，确保我县创建出口农产品质量安全示范县工作取得扎实成效。
附件：淅川县创建出口农产品质量安全示范县工作领导小组名单
2015年5月11日
附件：
淅川县创建出口农产品质量安全示范县
工作领导小组成员名单
组 长：赵 鹏 县委副书记、县政府县长
副组长：杨红忠 县委常委、县政府常务副县长
赵金秀 县政府正县级干部
徐 虎 县政府副县长
成 员：程治国 县政府办公室副主任
姚云亭 县政府办公室副主任
崔改平 县发改委主任
梁明贵 县财政局局长
梁国强 县质监局局长
王立波 县食品药品监管局局长
赵红伟 县农业局局长
武建宏 县林业局局长
杨俊保 县畜牧局局长
张国战 县水产局局长
刘建立 县商务局局长
魏 立 县工商局局长
水 涛 县国税局局长
丁秀峰 县环保局局长
领导小组下设办公室，办公室设在质监局，梁国强同志兼任办公室主任，县农业局、林业局、畜牧局、水产局主要负责同志兼任办公室副主任。
抄 送：县委、县人大、县政协
淅川县人民政府办公室 2015年5月11日印发
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