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淅政〔2015〕15号

各乡镇人民政府、街道办事处，县安委会各成员单位：

近期以来，全国多个地区发生重特大安全生产事故，特别是天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库发生的特别重大火灾爆炸事故，造成重大人员伤亡，损失极其惨重，教训极为深刻。为深刻吸取教训，切实做好我县的安全生产工作，有效防范各类安全事故发生，按照8月15日国务院和省、市召开的安全生产电视电话会议及有关文件精神，结合我县实际，定于2015年8月至12月底在全县全面开展安全生产大检查，进一步深化“打

非治违”和专项整治工作。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，坚持问题导向，全面开展大检查、大排查，强化安全生产监管执法，保持“打非治违”高压态势，深化重点行业领域专项整治，真正深下去、严起来，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，有效防范各类安全事故发生，为纪念抗日战争胜利70周年活动等创造良好安全生产环境，为建设水清民富县强的美丽淅川提供有力安全保障。

二、主要内容

（一）立即全面开展安全生产大检查

1、检查重点。全面检查全县所有乡镇（街道）、所有行业领域的所有生产经营单位和人员密集场所（以下统称各单位）。突出危化、冶金、金属非金属矿山等重点企业，粉尘涉爆、油气罐区等重点部位，校车、客车和旅游大巴等重点车辆，电梯、游乐设施等特种设备，农村、山区、风景区道路等重点路段，养老院、中小学校、幼儿园、医院、商场（超市）等重点人员密集场所，以及近期重特大事故暴露出的问题开展检查。

2、检查内容

（1）建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，实现“五级五覆盖”、企业“五落实五到位”，推进重点工作落实情况。

（2）贯彻落实新《安全生产法》和“查尽责、除隐患、保安全”活动开展情况。

（3）严格落实企业主体责任，健全安全制度，落实安全投入，加强安全培训，推进安全生产标准化建设等情况。

（4）落实安全检查责任制，突出重点行业领域，加强安全管理，深入开展隐患排查治理，对查出的问题和隐患整改落实情况。

（5）建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制，落实汛期安全防范措施情况。

（二）深入开展“六打六治”打非治违专项行动和重点行业领域专项整治

1、矿山：重点打击无证或证照不全、不按设计要求生产建设、违抗停产停建指令、打假密闭以及尾矿库违规排放等行为，整治隐蔽致灾因素不清盲目组织生产、遇险不撤人、不分台阶开采等问题。

2、危险化学品、烟花爆竹、油气输送管道：重点排查居民集中居住区、人员密集场所以及危险货物站场、车站、危险品运输物流中转场所、油气罐区等，打击危险化学品企业内外安全防护距离不够，违规交叉穿越，违规进行倒罐、动火、受限空间作业，加油站无证经营，整治烟花爆竹企业“三库四防”（中转库、药物总库、成品总库，防爆、防火、防雷、防静电）不达标和下店上宅、前店后宅、集中连片经营等及油气输送管道先清后占、盲目施工、乱建乱挖乱钻等问题。

3、交通运输：重点打击客车和校车非法改装、非法营运等行为，整治超速、超载、疲劳驾驶，客运车辆特别是旅游包车不按规定安装使用动态监控系统装置、不开展安全宣誓、不佩戴安全带、不执行夜间禁行和农村及山区道路限行规定，船舶在恶劣天气条件下违规航行，危险化学品运输车辆不按规定安装使用紧急切断装置等问题。

4、建筑施工：重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程行为，整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动等问题。

5、消防：重点打击消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用行为，整治违规住人、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作装修装饰材料、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭等问题。

6、粉尘涉爆：重点打击违规使用可燃性彩色粉尘行为，整治作业场所违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全监管总局令第68号）存在除尘系统未采用泄爆措施、粉尘清理不及时等问题。

同时，把“六打六治”打非治违专项行动与安全生产大检查和“查尽责、除隐患、保安全”、矿山整顿关闭、油气等危险化学品罐区安全专项整治、油气输送管道隐患整治攻坚、消防安全专项检查、客车驾驶员安全宣誓活动和“安全带-生命带”专项行动、粉尘作业使用场所安全专项检查、电梯和游乐设施等特种设备安全专项整治、职业病危害专项治理、加强应急救援演练等紧密结合，将安全生产大检查中发现的严重非法违法行为和重大隐患，纳入“打非治违”的重点内容，依法依规严厉打击、彻底整治。

三、工作安排

（一）全面排查

1、各乡镇（街道）、县直各有关部门要结合实际制定工作方案，深入动员、层层落实，全面开展自查自纠。

2、各乡镇（街道）要认真履行属地管理责任，组织对辖区内所有生产经营单位进行全覆盖检查。县直各部门要组织对本行业领域的各单位进行一次全面检查。

（二）集中整治

1、实行联合执法、集中整治，依法整改消除一批重大隐患，停产整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人。

2、加强督促检查，开展暗查暗访，推动各项工作措施落实到位。

（三）巩固提升

1、对重点乡镇和单位隐患整改落实情况进行“回头看”，对已责令停产整顿、关闭取缔的企业逐一复查。县政府督查室对各乡镇（街道）开展情况进行不定时督查。

2、各乡镇（街道）、县直各有关部门对安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作开展情况进行全面总结，针对突出问题制定有力措施，推动建立安全生产长效管理机制。

四、有关要求

各乡镇（街道）、县直各有关部门要把全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治作为当前安全生产重点工作，精心安排部署，认真抓实抓好。

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）、县直各有关部门要高度重视，强化组织领导，确保贯彻到位、工作到位、措施到位，严防搞形式、走过场。

（二）创新工作方式。采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查、交叉检查，通过实行联合执法、案件移送、公布“黑名单”、事故提级调查、集中曝光警示等多种方式，深查问题，彻查隐患，督促整改到位。

（三）严格检查执法。坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，一经发现，坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，做到从严查处、打击到位。

（四）加强宣传引导。充分利用各种媒体，采取各种方式，加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育。

（五）坚持综合治理。实行多措并举，综合施策，标本兼治，加强协调联动，形成齐抓共管的合力，狠抓各项工作措施落实。

各乡镇（街道）、县直各有关部门要在8月25日前将全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作实施方案报送县政府安委会办公室。

2015年８月19